Пауперизм

(от латинск. слова pauper — бедный) — есть явление массовой бедности; под бедностью же разумеется такое состояние лица, когда оно не имеет самых необходимых средств для поддержания своего существования. Массовая бедность появляется в человечестве с тех пор, как возникает значительное неравенство в распределении богатств. Причины, вызывавшие П. в ту или другую эпоху, оказываются различными. В древности и в средние века главными причинами П. являлись бедствия, вызываемые стихийными силами природы — неурожаи, эпидемии, наводнения, пожары, а также войны и дурное управление. Некоторые исторические эпохи особенно отличались развитием П. Таково время упадка римской республики, а также империи, когда в Риме сосредоточивалась масса безработного и неимущего люда, получавшего от правительства хлеб и мясо. При Юлии Цезаре, после войны с Помпеем, в Риме насчитывалось свыше 300000 лиц, живших этими раздачами (¹/₅ населения); при Августе их было 200000 человек. В средние века можно считать почти все крепостное сельское население находившимся в состоянии бедности: малейшей причины было достаточно, чтобы вызвать среди него голод и другие проявления жестокой нужды. Частые войны опустошали европейские государства и разоряли жителей; тяжелые государственные налоги и повинности в пользу помещиков отягощали крестьян и заставляли их напрягать все силы для поддержания своего скудного существования. Особенно тяжелой эпохой в средние века была середина XIV в. — время появления чумы ("черной смерти") в Англии, Франции и др. европейских государствах. В новой истории такими эпохами были: царствование Людовика XIV, когда, по словам Вобана, ¹/₁₀ французского населения занималась нищенством, а ¹/₂ находилась на краю нищеты; XVII в. в Англии; время после 30-летней войны в Германии, эпоха первой французской революции (в Париже считалось в 1789 г. 116000 зарегистрованных бедных на 510000 жителей) и т. д. С развитием в XIX в. крупной промышленности П. принимает новые формы, становясь сопутствующим элементом нового капиталистического строя. С одной стороны, фабричное производство требовало в разные периоды различного количества рабочих рук в зависимости от размеров производства, обусловливаемого спросом на рынке; временами часть рабочих лишалась поэтому заработка и переходила в ряды бедных. С другой стороны, непрерывный прогресс техники уменьшал число необходимых для ведения производства рабочих, что также увеличивало контингент безработных и бедных. Особенно резкие проявления пауперизма замечаются в периоды промышленных кризисов, когда нормальный ход производства останавливается и огромные массы рабочих остаются без занятий и без хлеба. Подтверждением этому служит тот факт, что наибольшее число бедных встречается в городах, особенно в крупных промышленных и торговых городах. В то время как в Германии вообще бедные составляли, по данным переписи 1885 г., 3,4% населения, в Гамбурге они составляли 9,66%, в Берлине 6,63%, Бремене 6,84%; вообще, в городах с числом жителей более 100000 было 6,9% бедных, в городах с 50000—100000 жителей — 6,31%, в городах с 20000—50000 жителей — 5,53%, в городах с 10000—20000 жителей — 4,93% и т. д. В Париже в 1883 г. призрению подлежало 7,5% населения, тогда как во всей Франции призреваемые составляли 4,7% населения. Кроме указанной главной причины П., существуют и другие. И в настоящее время стихийные силы природы могут порождать резкие проявления массовой бедности (напр. при засухе или наводнении). Что касается тех причин, которые вызывают бедность в конкретных случаях (инвалидность, пьянство и другие личные пороки, болезнь, чрезмерное число детей и т. п.), то эти причины, увеличивая число бедных, могут только поддерживать и развивать П., но не могут создать его. Исследование размеров П. являлось бы чрезвычайно желательным, особенно в видах организации рациональной борьбы с этим злом. Такая задача, однако, не по силам статистике: нельзя исчислить всех нуждающихся по отсутствию достаточно определенных признаков принадлежности к этой категории. Приходится поневоле ограничиваться констатированием числа лиц, подлежащих общественному призрению. Полученные таким образом цифры не дают полной картины П., так как масса нуждающихся, особенно из среды рабочего населения, не подвергается исчислению; тем не менее, они доставляют некоторые основания для сравнений во времени и пространстве. В Германии в 1885 г. произведена специальная статистика бедных, получающих пособия. Всего их оказалось 1592385 человек (3,4% населения), из которых 323066 человек призревались в разных учреждениях, а 1269320 человек получали пособия на дому. Из общего числа бедных 27,9% впало в бедность вследствие болезни, 2,4% вследствие увечья, 17,3% вследствие смерти кормильца семьи, 14,8% по старческой слабости, 12,4% вследствие физических и духовных недостатков, 7,2% вследствие большого числа детей, 6% из-за безработицы, 1,4% вследствие нежелания трудиться и т. д. Процент бедных вследствие безработицы поднимается в больших городах с неустойчивыми заработками (26,3% в Гамбурге, 26,4% в Любеке). При переписи занятий 14 июня 1895 г. и при переписи населения 2 декабря 1895 г. была произведена статистика безработных. Их оказалось в Германии:

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|                                             | 14 июня 1895 г.                                                 | 2 декабря 1895 г.                                                |

|                                             |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                             | Общее число   | Число              | Процент          | Общее число   | Число              | Процент           |

|                                             | рабочих           | безработных    | безработных    | рабочих           | безработных    | безработных    |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1) Сельское хозяйство,        |                        |                        |                        |                        |                        |                         |

| скотоводство,                      | 5724026           | 19204              | 0,33                 | 5776688           | 162472             | 2,80                 |

| рыболовство, садоводство   |                        |                        |                        |                        |                        |                         |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 2) Промышленность и           | 6506845           | 97782              | 1,53                 | 6566712           | 274625             | 4,18                 |

| горное дело                         |                        |                        |                        |                        |                        |                         |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 3) Торговля и перевозочное  | 1494954           | 26180              | 1,75                 | 1508708           | 41994              | 2,78                 |

| дело                                    |                        |                        |                        |                        |                        |                         |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 4) Домашняя прислуга и       | 1771807           | 30907              | 1,74                 | 1788108           | 68423              | 3,83                 |

| поденная работа                  |                        |                        |                        |                        |                        |                         |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 5) Госуд. и общественная    |                        |                        |                        |                        |                        |                         |

| служба, свободные              | 649039            | 4931                | 0,76                 | 655010            | 6126                | 0,93                 |

| профессии                           |                        |                        |                        |                        |                        |                         |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Итого:                                  | 16146671         | 170004            | 1,11                 | 16295226         | 553640             | 3,40                 |

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Процент безработных к общему числу населения был 0,34% в июне 1895 г. и 1,06 в декабре 1895 г. Итак, процент безработных зимой гораздо больше, чем летом. Если включить безработных вследствие болезни, то число безработных составляет 14 июня 1895 г. 229352 человек (0,58% всего населения Германии и 1,89% всего числа рабочих), 2 декабря 1895 г. — 771005 человек (1,40% всего населения и 4,88% общего числа рабочих). Наибольшее число безработных падает на крупные города; например Берлин (в июне 2,33% всего населения, в декабре 3,42%), Гамбург (в июне 2,6% всего населения) и др.

В Австро-Венгрии число вспомоществуемых лиц было в 1892 г. 395398 (в том числе 117286 детей в приютах и т. п. учреждениях), что составляет 1% населения. Во Франции в 1892 г. бедных, пользовавшихся пособиями, было 1847161 человек (4,7% населения), в том числе 123197 детей. В Нидерландах число их равнялось в 1892 г. 253818 человек (5,4% населения). В Швеции число бедных составляло в 1893 г. 252652 (5,5% населения), в Норвегии в 1892 г. 78681 (4,1% населения). В Англии и Валлисе пауперов считалось в 1896 г. 827217 (216872 человек в рабочих домах, 610345 человек призреваемых на дому), в Шотландии 99520 человек, в Ирландии 98627 человек, что составляет в процентах к населению 3,9%, 2,6% и 1,9%, а вообще по Великобритании 2,9%. В Соединенных Штатах Северной Америки бедных, находившихся в домах призрения, было в 1890 г. 73045 человек (0,14% населения); американские писатели считают бедных около 300000 человек. Большие споры возбуждает вопрос о том, увеличивается ли П. или уменьшается. Точное исследование этого вопроса невозможно. Там, где число вспомоществуемых бедных регистрируется с давних пор, оно оказывается колеблющимся по годам. Исследователями отмечена прямая зависимость этих колебаний от кризисов и безработицы. Постоянного возрастания числа бедных не замечается. Это видно, например, из следующих цифр. Число бедных составляло в Англии в 1850 г. 881206 человек, в 1881 г. 803126 человек, в 1890 г. 787545 человек; в 1892 г. 754485 человек. В Нидерландах процент бедных по отношению ко всему населению был в 1883 г. 5,13%, в 1885 г. 4,94%, в 1888 г. 5,12%, в 1891 г. 4,38%. В России — массовые проявления бедности являются до сих пор результатом преимущественно действия стихийных сил природы — засух, пожаров, наводнений и пр.; как явление, сопровождающее развитие крупной индустрии, П. известен только в немногих крупных городах. Это объясняется тем, что большая часть фабричных рабочих все еще связана так или иначе с землей и имеет возможность в случае безработицы вернуться в деревню. Наибольшая бедность сосредоточивается в деревнях, где она принимает, как, например, в 1891 г., острые формы. Никаких общих статистических данных о числе призреваемых или вспомоществуемых бедных для России не имеется.

Литература: "Опыт о народонаселении" Мальтуса впервые в конце XVIII в. поднял вопрос о П., но разрешал его весьма односторонне. Особенное внимание П. привлек в 40-х годах, когда нужда стала во многих странах обостряться. К этому и позднейшему времени относятся сочинения: Bosanquet, "The rights of the poor"; De-Gérando, "De la bienfaisance publique"; Moreau-Christophe, "Du problème de la misère"; Marchand, "Paupérisme"; Laing, "National distress"; Clément, "Recherches sur les causes de l'indigence"; Baron, "Paupérisme"; Carau, "Paupérisme" и др.

М. С—в.