Операция выкупная

(дополнение к статье ((Выкупная операция)))

(о развитии выкупной О. до 1892 г. см.. ...). — Изданные с 1892 г. законы по выкупному делу имели целью дальнейшее облегчение крестьянам уплаты выкупных платежей, по признанию самого законодателя для них "наиболее тягостных". Законом 7 февраля 1894 г. предоставлено губернским и губернским по крестьянским делам присутствиям право собирать подробные сведения об экономическом положении и платежных средствах тех сельских обществ, для которых уплата выкупных недоимок могла бы оказаться затруднительной, и по надлежащем обсуждении этих сведений входить с представлением в мин-ва внутренних дел и финансов о разрешении отсрочки или рассрочки выкупных недоимок. Законом 13 мая 1896 г. предоставлено мин-ру финансов дозволять, по ходатайствам губернских присутствий, основанным на просьбах сельских обществ и подробном расследовании хозяйственного положения крестьян, пересрочку числящегося на обществах выкупного долга на сроки 56, 41 и 28 лет, с обязательством уплачивать с пересроченной суммы 4¹/₂ %, 5 % или 6 %, в зависимости от продолжительности срока пересрочки. В виду слабого применения закона 1896 г., неизбежно вызывавшего удлинение срока выкупной О., законом 31 мая 1899 г. предоставлено мин-ру финансов допускать, сверх пересрочки, отсрочку непогашенного выкупного долга. Образованные в 1902 г. комитеты о нуждах сельскохозяйственной промышленности признали вышеупомянутые льготы совершенно недостаточными и высказались за общее и значительное понижение выкупных платежей или за полную их отмену. Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности, согласно с заключением комиссии В. Н. Коковцова по выяснению благосостояния среднеземледельческих губерний, признало необходимым понижение выкупных платежей в 18 губерниях на 20 милл. руб. ежегодно, но в виду войны с Японией эта мера была отложена. Манифестом 3 ноября 1905 г. выкупные платежи с крестьян уменьшены с 1 января 1906 г. на половину, а с 1 января 1907 г. взимание этих платежей вовсе прекращается. Обложение выкупными платежами сохранено лишь для тех земель, которые до отвода в надел состояли в чиншевом владении или арендном пользовании их нынешних собственников, или же отведены крестьянам вновь из казенных земель, в пользовании крестьян не состоявших. Законом 23 июня 1899 г. был изменен порядок взимания казенных окладных сборов, в том числе и выкупных платежей, а законом 12 марта 1903 г. отменена круговая порука по этим сборам (см. Сельское общество).

Статистика. Положение выкупной О. к 1 января 1904 г. представлялось в следующем виде. Зачислено долгом за крестьянами всех разрядов 2006824 тыс. руб.; из этой суммы 1057526 тыс. руб. (52,7 %) причиталось на долю бывших государств. крестьян, 51231 тыс. руб. (2,55 %) на долю бывших удельных и 898067 тыс. руб. (44,75 %) на долю бывших помещичьих. Из первоначального долга с начала перехода крестьян на выкуп по 1 января 1904 г. исключено: 1) досрочными взносами, считая и периодическое погашение по ним, 36635 тыс. руб.; 2) за сложением долга вследствие понижения выкупных платежей помещичьих крестьян, согласно законам 28 декабря 1881 г. и 21 февраля 1884 г. — 184820 тыс. руб.; 3) за пересрочкой, отсрочкой и сложением долга согласно законам 13 мая 1896 г. и 31 мая 1899 г. — 133477 тыс. рублей и 4) по разным случаям — 5722 тыс. руб., а всего исключено 360654 тыс. руб. За этими исключениями, выкупной долг, с которого исчисляется оклад выкупных платежей (окладной долг), определялся в 1646170 тыс. руб. К концу 1903 г. из окладного долга оставалось непогашенного долга 1146548 тыс. рублей (69,6 %). Первоначальный оклад выкупных платежей в 110166790 руб. понизился к 1 января 1904 г. до 89934084 руб., т. е. на 18,4 %, в том числе на 10,1 % вследствие понижения выкупных платежей по законам 28 декабря 1881 г. и 21 февраля 1884 г., на 1,9 % от досрочных взносов, на 6,1 % от пересрочки, отсрочки и сложения долга и на 0,3 % по разным случаям. Первоначальное количество удобной надельной земли по выкупным документам, выданным по 1 января 1904 г., составляло у всех разрядов крестьян 104092487 дес., в том числе 33219288 дес. у помещичьих крестьян, 4125828 дес. — у удельных крестьян и 66747371 дес. — у государственных крестьян. Из 104092487 дес. выкуплено особыми взносами и исключено по разным случаям 1549744 дес., осталось выкупаемой земли 102542743 дес. Первоначальная выкупная стоимость 1 дес. — 19 руб. 28 коп., при чем у помещ. крестьян она достигает максимума и составляет 27 руб. 3 коп., у государственных — 15 руб. 84 к., у удельных — 12 р. 42 к. Первоначальные оклады выкупных платежей с 1 дес. составляли в среднем по Империи 1 р. 06 к., в 1903 г. — 88 коп., при колебаниях от 3 р. 27 к. до 9 коп. Оклад выкупных платежей на 1 дес. у помещ. крестьян составлял в начале выкупа 1 р. 62 коп., а в 1903 г. — 1 руб. 20 коп., у удельных — 75 коп. и 69 к., у государственных крестьян — 80 к. и 73 к. К 1 января 1904 г. общая сумма разрешенных выкупных ссуд бывших помещ. крестьян достигала 897769 тыс. руб., а утвержденных за то же время сделок и актов было 154769. На возмещение долгов помещиков по займам из бывших кредитных установлений было удержано 315843 тыс. руб. По отчету государственного контроля, к 1 января 1905 г. выкупного долга состояло 1248092 тыс. руб., в том числе капитального 1174628 и отсроченных недоимок 73464 тыс. руб. Поступления выкупных платежей, по отчетам государственного контроля, за 1892—1904 гг. представляются в следующих цифрах (в тыс. рублей):

--------------------------------------------------------------------------------------

| 1892 г.         | 77088          | 1899 г.         | 95497           |

|-------------------------------------------------------------------------------------|

| 1893 "          | 98994          | 1900 "          | 96230           |

|-------------------------------------------------------------------------------------|

| 1894 "          | 92819          | 1901 "          | 89970           |

|-------------------------------------------------------------------------------------|

| 1895 "          | 101297         | 1902 "          | 89741           |

|-------------------------------------------------------------------------------------|

| 1896 "          | 96946          | 1903 "          | 88785           |

|-------------------------------------------------------------------------------------|

| 1897 "          | 88519          | 1904 "          | 81614           |

|-------------------------------------------------------------------------------------|

| 1898 "          | 86152          |                    |                     |

--------------------------------------------------------------------------------------

Из полученной в 1904 г. суммы выкупных платежей на долю помещ. крестьян приходится 35204 тыс. рублей, удельных — 2467 тыс. руб. и государственных 43943. По государственной росписи на 1905 г. назначено поступлений от выкупных платежей 76408 тыс. руб., на 1906 г. — 35004 тыс. руб.

Литература. Отчеты государственного банка и д-та окладных сборов по выкупной О.; Г. А., "Землевладение бывших помещичьих крестьян (надельные земли) и обложение их земель выкупными платежами" ("Земский Сборник Черниг. губ.", 1896, III); А. Стахович, "К вопросу о мерах к облегчению выкупных платежей" ("Нар. Хоз.", 1903, II); Н. Ф. Анненский, "Общие течения финансовой политики государства" (в сборнике "Нужды деревни по работам комитетов о нуждах сельскохозяйственной промышленности", т. II, 1904); А. Еропкин, "Вопрос о выкупных платежах в особом совещании и в комиссии о центре" ("Русск. Мысль", 1904, VIII); П. Мигулин, "Выкупные платежи, к вопросу о их понижении" (Харьков, 1904); С. И. Шидловский, "Земельное обложение" (свод трудов местных комитетов по 49 губ. Европ. России, 1904); M. Я. Герценштейн, "Выкупная О." (в сборнике "Аграрный вопрос", М., 1905); И. X. Озеров, "Финансовое право" (вып. II, 1905); П. Голубев, "Отмена выкупных платежей" (1906); А. Лосицкий, "Выкупная О." (1906).

Н. Ив—ко.