Крестьянский поземельный банк


Крестьянский поземельный банк
I
см. Земельные банки в России.
II
(об организации банка и деятельности его до 1890 г. см. Банк поземельный.). — В 1890 г. деятельность банка распространена на Царство Польское. Ссуды выдаются здесь лицам русского, польского и литовского происхождения, имеющим право приобретать земли, подходящие под действие указа 19 февраля 1864 г., и получившим удостоверение местного комиссара по крестьянским делам о неимении препятствий к выдаче им ссуды. Выдача ссуд производится на основании специальных оценок, в размере не свыше 90% оценочной суммы. Часть ссуды, до 75%, пополняется из средств банка, остальные 15% — из переданного в распоряжение банка капитала на общеполезные надобности Царства Польского, в количестве 2 млн. руб. В Привислянских губерниях было открыто 4 отделения — в Варшаве, Люблине, Петрокове и Ломже, из которых последнее закрыто в 1894 г. По 1 января 1895 г. выдано по этим губерниям 590 ссуд, на 4470940 р. Воспользовались ими 576 товариществ, в составе 11264 домохозяев, купивших 50313 дес., и 14 отдельных крестьян, купивших 109 дес. С открытием 4 отделений в губерниях Царства Польского, число отделений банка возросло до 43 и до 1894 г. не изменялось; только число самостоятельных отделений, которых в 1890 г. было 30, в 1894 г. уменьшилось до 27. Операции банка за пятилетие 1890-1894 г. выразились в следующих цифрах:
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                                                                | 1890 г.    | 1891 г.    | 1892 г.    | 1893 г.    | 1894 г.    |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Общее число разрешенных ссуд:         |               |               |               |               |               |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| а) сельским обществам                           | 300         | 240         | 199         | 215         | 156         |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| б) товариществам                                    | 724         | 748         | 889         | 1188       | 1369       |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| в) отдельным домохозяевам                    | 483         | 337         | 461         | 424         | 584         |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Количество приобрет. земли (в             |               |               |               |               |               |
| десят.):                                                    |               |               |               |               |               |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| а) сельскими обществами                        | 75162     | 50255     | 45378     | 50505     | 30998      |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| б) товариществами                                  | 125544   | 106673    | 111059    | 145963    | 169328    |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| в) отдельными домохозяевами                | 6528       | 4567       | 6955       | 6391       | 8852       |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. На сумму (в млн. р.).                            | 8,08        | 6,79        | 7,71        | 9,81        | 10,30      |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Ссуда разрешена в сумме:                  |               |               |               |               |               |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| а) сельским обществам                           | 1,95        | 1,07        | 1,11        | 1,02        | 0,64        |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| б) товариществам                                    | 3,57        | 3,43        | 3,87        | 5,09        | 6,03        |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| в) отдельным домохозяевам                    | 0,19        | 0,11        | 0,16        | 0,14        | 0,17        |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
В 1893 г. произведена конверсия 51/2% свидетельств К. банка. Из общей суммы находившихся в обращении свидетельств-61073300 р. — обменено на 41/2% свидетельства 43780200 р. Происшедшим вследствие этого понижением платежей по свидетельствам заемщики банка сначала не воспользовались, так как взимание в течение некоторого времени платежей с заемщиков в большем размере, чем банк сам платит по своим обязательствам, было признано нужным для покрытия убытков от земель, перешедших в собственность банка вследствие неисправности заемщиков. Милостивым манифестом 14 ноября 1894г., "в видах предоставления К. банку возможности оказывать возможно большему числу лиц из крестьянского сословия содействие к приобретению земли", в распоряжение его предоставлен капитал в 50 млн. руб., который должен образоваться через отчисление ежегодно, с 1895 г., части поступающих с К. выкуп. платежей. Тем же манифестом размер роста по ссудам банка понижен на 1%. В связи с этим понижением, сроки ссуд продолжены с 241/2 лет до 261/2 и с 341/2 до 381/2. За весь двенадцатилетний период 1883-1894 г. банком выданы 13064 ссуды, на сумму 76091324 р. С помощью этих ссуд крестьянами, в числе 319011 домохозяев и 1024124 душ муж. пола, приобретено, в 53 губерниях, 2228712 дес. земли (менее 2% надела), с доплатой из собственных средств 22353674 руб. Такой результат не может быть назван значительным, особенно в сравнении с операциями дворянского земельного банка, который, в течение десяти лет, выдал ссуд на сумму 441713300 руб., под залог 13844478 дес. земли. Географически состоявшиеся с содействием К. банка покупки и выданные им ссуды распределяются так:
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                             |              |                    |                 | Куплено             | Средняя   | Купленной  |
|                             | Число    | Купл. земли | Покупщ.    | земли(десят.)     | покупн.     | земли на    |
| Губернии.             | ссуд.     | (тыс. дес.)   | душ м. п.  | на:                     | цена         | 100 дес.     |
|                             |              |                    | (тыс.)        |------------------------------------------------------------------|
|                             |              |                    |                 | ссуду    | душу  | за 1 дес.   | надельной  |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Малороссийские   | 2374      | 215,4           | 130,3        | 90,7       | 1,6      | 76,9          | 3,1             |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Белоруссия          | 2102      | 346,9           | 126,4        | 165,0     | 2,7      | 26,3          | 6,5             |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Литовские            | 1359      | 70,9             | 21,7          | 52,2       | 3,2      | 42,9          | 1,6             |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Юго-западные      | 1020      | 143,2           | 94,8          | 140,4     | 1,5      | 82,1          | 2,2             |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Центр.                  | 984        | 150,7           | 158,1        | 153,1     | 0,9      | 88,9          | 0,9             |
| земледельческие  |              |                    |                 |              |           |                 |                   |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Приозерные          | 953        | 198,2           | 41,4          | 207,9     | 4,7      | 14,5          | 3,5             |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Промышленные    | 2095      | 328,4           | 144,4        | 156,9     | 2,3      | 22,3          | 2,4             |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Южные степные   | 635        | 298,9           | 130,6        | 205,6     | 2,3      | 50,7          | 3,8             |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Привислянские     | 590        | 50,4             | 27,7          | 85,4       | 1,8      | 122,8        | ?                |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Приуральские       | 473        | 183,3           | 44,8          | 387,5     | 4,0      | 20,5          | 1,4             |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Средневолжские   | 373        | 140,4           | 80,0          | 377,5     | 1,7      | 49,4          | 1,1             |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Нижневолжские    | 99          | 91,1             | 19,2          | 919,1     | 4,7      | 21,7          | 0,4             |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Кавказские           | 7           | 10,8             | 1,9            | 1570,5    | 5,7      | 28,2          | ?                |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Покупки коллективные — обществами и товариществами [Правила о крестьянских поземельных товариществах, приобревших земли с содействием К. поземельного банка, Высочайше утверждены 30 мая 1888 г.; инструкция о порядке применения этих правил утверждена министром финансов 21 апреля 1889 г.] — имеют громадное преобладание; на долю первых приходится 42,4% всей суммы, выданной в ссуду, на долю вторых-56,3%, а на долю отдельных домохозяев — только 1,3%. Покупки общественные сосредоточиваются, главным образом, в губерниях великорусских, с господствующим общинным землевладением; покупки отдельными крестьянами - в губерниях с преобладающим подворным землевладением — литовских, малороссийских, белорусских и юго-западных. Товарищества, по существу, часто не отличаются от обществ; так, товарищества переселенческие обыкновенно усваивают себе все приемы мирского землепользования и, по упрочении в месте нового поселения, обращаются в общества. Покупка товариществами в губерниях великороссийских часто совершается в тех случаях, когда затруднительна, почему-нибудь, покупка обществами. В среднем выводе на душу приходится в покупках:
------------------------------------------------------------------------
|                               | Земли.      | Ссуды.        |
|-----------------------------------------------------------------------|
| Общественных       | 1,6 дес.     | 50,23 руб.    |
|-----------------------------------------------------------------------|
| Товарищеских        | 2,6 дес.     | 90,06 руб.    |
|-----------------------------------------------------------------------|
| одиночных             | 4,0 дес.     | 104,44 руб.  |
------------------------------------------------------------------------
Наибольшего развития достигла деятельность банка в первые годы его существования; с 1888 г. понижается и сумма выданных ссуд, и количество купленной земли. Одной из причин этого послужило то обстоятельство, что в 1889 г. госуд. совет, рассмотрев предположения министра финансов об изменении способов взыскания платежей по ссудам банка, заметил, что в операциях К. банка "получила значительное развитие выдача ссуд сельским обществам, скудно наделенным землей, или членам таких обществ, образующих обширные товарищества для переселения в малоземельные губернии", что это привело к значительным неудобствам и заставило приискивать средства борьбы с неисправностью обществ; между тем, К. банку должна принадлежать более скромная задача — содействовать развитию частной поземельной собственности крестьян и образованию класса мелких собственников. Вследствие этого отделениям банка, в 1890 г., было сообщено, что крупные покупки желательно раздроблять на более мелкие сделки с одиночными покупателями или мелкими товариществами, а также увеличивать, по возможности, размер единовременных доплат из средств покупателей. Непосредственным последствием этой меры было резкое понижение числа покупок сельскими обществами (с 30% и более до 17-12%), уменьшение размера сделок общественных и товарищеских и значительное возрастание доплат заемщиков (с 13% покупной цены до 37%), а также сумм, внесенных ими до и при совершении купчих (с 65% всей доплаты до 93%). Возрастание размера доплат, в особенности вносимых до или во время совершения покупки, дает основание предполагать, что содействием банка в последние годы все более пользуются состоятельные элементы сельского населения. Это предположение подтверждается отчасти и тем обстоятельством, что за последние годы среди клиентов банка уменьшается число крестьян мало-и безземельных. В четырехлетие 1885-1888 гг. крестьяне, имевшие менее 11/2 дес., составляли 36,2% общего числа заемщиков, а в шестилетие 1889-1894 г. — только 30,1%. Наконец, заемщики, получившие ссуды во второй половине рассматриваемого периода, оказываются и более исправными в платежах банку: из 5242 имений, купленных в 1883-1888 гг., 390 или 7,4% поступили в собственность банка, тогда как из 4654, купленных в 1889-1892 гг., такая участь постигла только 9, или всего около 0,2%. Первоначально администрация банка старалась по возможности избегать продажи земель неисправных заемщиков, находя, что они "не платят по невозможности, а не по нежеланию платить". Впоследствии, начиная с 1890 г., имения недоимщиков стали назначаться в продажу массами. Всего, по 1 января 1895 г., изъято из владения крестьян 179516 дес. или 8,1% всей купленной с содействием банка земли. В числе этих земель были и земли, принадлежавшие переселенцам. Значительное число имений, поступивших в собственность банка (всего 476, с 171694 дес.), вызвало издание в 1892 г. инструкции по заведыванию этими имениями. Результаты хозяйства банка были вообще неблагоприятны. До 1892 г. имения продавались большей частью по крупным сделкам в не-крестьянские руки, и притом с значительными убытками: к тому времени продано 55 имений (27205 дес.), и убыток составил 69335 р. С 1892 г. стали преобладать мелкие крестьянские сделки и при продаже 64 имений (25148 дес.) получено чистой прибыли 15914 р. Всего за 8 лет (1887-95) продано 70962 дес., в том числе крестьянам и лицам др. податн. сословий 38166 дес. Оставалось за банком к 20 октября 1894 г., за произведенными продажами и запродажами, 77406 дес. Большая их часть, 70886 дес., находилась в пользовании крестьян.
В начале 1893 г. был составлен проект нового устава банка, ставивший его задачей "содействие развитию мелкой частной земельной собственности крестьян" и ограничивший кредитную операцию выдачей ссуд "наиболее состоятельной части земледельческого населения, т. е. единичным, более или менее зажиточным домохозяевам и разве немногочисленным по составу товариществам"; кредит сельским обществам упразднялся совсем и, наоборот, проектировались меры содействия распадению общинного землевладения. Банк должен был сохранить "характер кредитного учреждения", действующего на "общепризнанных, испытанных началах ипотечной операции". Наряду с этим, однако, проектировалась покупка земель за счет банка с целью сдачи ее в аренду беднейшей части сельского населения и распродажи крестьянам. Проект этот вызвал много возражений и подвергся коренной переделке. Вновь выработанный проект рассмотрен, в 1895 г., соединенными департаментами государственного совета. Существенные черты его заключаются в следующем. К. поземельному банку предоставляется производить: 1) выдачу крестьянам ссуд под покупаемые ими, по добровольным соглашениям с владельцами, земли, 2) покупку земель на свое имя и за свой счет, для продажи их крестьянам и 3) выдачу ссуд под купленные крестьянами без содействия банка земли, для погашения обеспеченных на этих землях долгов по их покупке. Ссуды на покупку земли выдаются, по-прежнему, сельским обществам, отдельным поселениям, не составляющим обществ, товариществам крестьян, отдельным крестьянам, а также мещанам, проживающим в селениях и постоянно занимающимся земледелием. Предельный размер ссуд на душу или двор определяется не денежной суммой, как теперь, а земельными нормами, определяемыми для каждой местности, с таким расчетом, чтобы содействие банка оказывалось приобретению земель в таком лишь размере, который может быть обработан силами покупщика и его семьи. Ссуды не должны превышать 90% ценности земли по специальной оценке и 60% по нормальной; применение последней допускается только в исключительных случаях. При разрешении ссуд банку предоставляется входить в подробное рассмотрение всех условий сделок и выдавать ссуду лишь тогда, когда сделка будет признана банком соответствующей выгодам крестьян, а ссуда — достаточно обеспеченной. Сроки ссуд установляются в 13, 17, 261/2, 381/3 и 513/4 лет, в зависимости от чего размер годового платежа определяется в 11,5, 9,5, 7,5, 6,5 и 6%. Покупка и продажа земли банком за свой счет в виде опыта (на два года, по 1 января 1898 г.) ведется на основании временных правил, по которым, между прочим, ценность купленных банком и непроданных им земель не должна превышать размера собственного капитала банка. Объединение администрации К. банка с администрацией дворянского закрепляется; отдельные советы обоих банков хотя и сохраняются, но министру финансов предоставляется временно возлагать исполнение обязанностей членов одного совета на членов другого. Годовые отчеты банка, ввиду особой государственной важности задач К. банков, рассматриваются госуд. советом.
Вопрос о преобразовании К. банка неоднократно обращал на себя внимание печати, земских собраний и ученых обществ. Важнейшие из возбужденных земскими учреждениями ходатайств касались: замены денежной нормы ссуд земельной, понижения платежей по ссудам, нетребования, при покупке, доплат из средств покупщиков, признания купленной с содействием банка земли неотчуждаемой. Общество для содействия русской промышленности признавало необходимым, чтобы банк оказывал содействие предпочтительно сельским обществам, в пользовании которых находится менее 5 дес. на наличную душу. Вольное экономическое общество, разделяя многие из вышеприведенных пожеланий, сверх того ходатайствовало о совершенном отделении К. поземельного банка от дворянского; о расширении участия земских учреждений в делах банка; о предоставлении банку права приобретать земли за свой счет; о выдаче малоимущим крестьянам-покупщикам ссуд на покупку инвентаря; о содействии крестьянам при переселении и расселении. Оно находило также желательным, чтобы всякий раз, когда условия денежного рынка допускают конверсию государственных займов, конверсия свидетельств К. банка ставилась на первую очередь и соответственно понижался бы рост, взимаемый с заемщиков банка по ссудам.
Литература. Официальные издания: "Узаконения и распоряжения о К. поземельном банке" (СПб., 1890, с циркулярами; позднейшие издания без циркуляров, но с расписанием нормальных оценок); отчеты за 1883-1894 гг.; "Материалы к вопросу о пересмотре положения о К. поземельном банке" (СПб., 1891-93); Отчеты о командировках управляющего банком Е. Е. Картавцева и членов совета П. П. Храповицкого в 1887 г. и Ф. Ф. Воропонова в 1886 и 1887 гг.; Л. В. Ходский, "Поземельный кредит в России" (M., 1882); его же, "Земля и земледелец" (СПб., 1891); Д. В., "Государственный сословный кредит" ("Русск. Вестн." 1885 г.); J. v. Keussler, "Zur Wirksamkeit der Bauernagrarbank" ("Russische Revue", т. XXVIII, СПб., 1888); К. Ч-в, "К. банк. Критика организации и очерк деятельности банка" ("Сев. Вестн.", 1890, 6-8); его же, "К. банк и его деятельность" ("Сев. Вестн.", 1891, 12); В. Г. Яроцкий,. "Результаты операций К. поземельного банка и необходимые в нем реформы" ("Юрид. Летоп.", 1892, 5); H. M. Соколовский, "История одного хозяйства и К. банк" ("Вестн. Европы", 1892, 1); А. Н. Гурьев, "К вопросу о реформе К. банка" (СПб., 1893); Н. О. Осипов, "К. банк и башкирские земли" ("Труды Вольн. Экон. Общ.", 1887, 11-12); Ивановский, "По вопросу о преобразовании К. банка" ("Русск. Бог.", 1892, 11); Н. В. Пономарев, "К. поземельный банк и значение его для народного хозяйства" (доклад вольн. экон. общ. и "Труды", 1894, 1); его же, "Содействие К. поземельного банка в деле арендования крестьянами земель" ("Труды" вольн. экон. общ., 1892, 2); Записка общ. для содействия русск. пром. и торг. о К. поземельном банке ("Труды" общества, т. 22); Записка вольн. эконом. общества ("Труды", 1895).
В. Ск.

Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. — С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон. 1890—1907.

Смотреть что такое "Крестьянский поземельный банк" в других словарях:

  • Крестьянский поземельный банк — (Крестьянский банк) государственное кредитное учреждение, работавшее в 1883 1917 годах в Российской империи.[1] Банк выдавал долгосрочные ссуды крестьянам на покупку частновладельческих, прежде всего дворянских земель. Содержание 1 История …   Википедия

  • Крестьянский поземельный банк — I см. Земельные банки в России. II (об организации банка и деятельности его до 1890 г. см. Банк поземельный.). В 1890 г. деятельность банка распространена на Царство Польское. Ссуды выдаются здесь лицам русского, польского и литовского… …   Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

  • Дворянский поземельный банк — Государственный Дворянский Земельный Банк банк ипотечного кредита, работавший в 1885 1917 годах.[1] История Основан в 1885 для поддержания землевладения потомственных дворян. Действия банка распространялись на Европейскую Россию, исключая Великое …   Википедия

  • Крестьянский банк — (Крестьянский поземельный банк) государственное кредитное учреждение, работавшее в 1883 1917 годах в дореволюционной России.[1] Банк выдавал долгосрочные ссуды крестьянам на покупку частновладельческих, прежде всего дворянских, земель. История В… …   Википедия

  • КРЕСТЬЯНСКИЙ БАНК — Крестьянский поземельный банк, гос. ипотечный банк в России, учрежден в 1882 для выдачи долгосрочных ссуд крестьянам на приобретение частновладельч. земель, Гл. покупателями вначале были сел. об ва и товарищества, доля единоличных покупок… …   Советская историческая энциклопедия

  • Крестьянский банк —         Крестьянский поземельный банк, государственный банк в России, учрежденный в 1882 для выдачи ссуд крестьянам на покупку частных земель. Имел отделения в ряде губерний. По ссудам К. б. взимал от 7,5 до 8,5% годовых. Действуя в тесном… …   Большая советская энциклопедия

  • КРЕСТЬЯНСКИЙ БАНК — (Крестьянский поземельный банк) в Российской империи в 1882 1917. Выдавал ссуды под залог покупаемых крестьянами земель. Во время столыпинской реформы скупал помещичьи земли и продавал их мелкими участками крестьянам …   Большой Энциклопедический словарь

  • Крестьянский банк — Крестьянский поземельный банк, в Российской империи в 1882 1917. Выдавал ссуды под залог покупаемых крестьянами земель. Во время столыпинской реформы скупал помещичьи земли и продавал их мелкими участками крестьянам. * * * КРЕСТЬЯНСКИЙ БАНК… …   Энциклопедический словарь

  • Банк — (франц. banque, от нидерланд. bank сиденье, скамейка) финансовое учреждение, производящее, хранящее, предоставляющее, распределяющее, обменивающее и контролирующее денежные средства, а также обращение денег и ценных бумаг. В зависимости от форм… …   Российский гуманитарный энциклопедический словарь

  • Дворянский банк — Государственный Дворянский Земельный Банк банк ипотечного кредита, работавший в 1885 1917 годах.[1] История Основан в 1885 для поддержания землевладения потомственных дворян. Действия банка распространялись на Европейскую Россию, исключая Великое …   Википедия

Книги

Другие книги по запросу «Крестьянский поземельный банк» >>


Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»

We are using cookies for the best presentation of our site. Continuing to use this site, you agree with this.