Евреи (дополнение к статье)

— Правовые ограничения, тесно сковавшие экономическую и культурную жизнь русского еврейства, достигли за последнее десятилетие еще большего развития. К ограничительным законодательным нормам прибавились многочисленные неблагоприятные для евреев толкования сената. Только в последнее время состоялись частичные облегчения запретов закона и принята была система постепенности в разрешении еврейского вопроса. I) В отношении права жительства евреев, распространяющегося лишь на черту постоянной еврейской оседлости, с незначительными исключениями, последовали следующие изменения и поправки: 1) установлены льготные правила о порядке выселения в черту еврейской оседлости евреев, неправильно проживающих вне черты, а именно установлены сроки выселения, предоставлено губернаторам ходатайствовать перед министерством об оставлении евреев в местах их временного поселения до рассмотрения в законодательном порядке общего вопроса о евреях, предписано не прибегать к принудительной высылке бессемейных и одиноких лиц, имеющих 70 и более лет от роду (собр. узак. 20 ноября 1893 г. № 177); 2) г. Ялта исключен из числа местностей, назначенных для постоянной оседлости евреев (собр. узак. 23 июля 1893 г., № 108); 3) дети нижних чинов евреев, отбывших военную службу по рекрутскому уставу и приписавшихся затем к мещанским обществам вне черты оседлости, сохраняют потомственно приобретенное их родителями право на повсеместное жительство в России независимо от рода их занятий, если они были приписаны к обществам вне черты их отцами-солдатами (Выс. утв. мнение гос. совета 3 июня 1894 г.); 4) правила о видах на жительство в отношении евреев установлены следующие (Выс. утв. 3 июня 1894 г., Св. Зак. т. XIV, изд. 1895 г.): в видах на жительство евреев означаются их приметы (независимо от того, грамотны ли владельцы видов или нет) и отмечается, что виды эти действительны лишь в местностях, где евреям жить дозволено; 5) действию общих узаконений о временном пребывании евреев вне черты их оседлости подчинены на время кратковременного отпуска и нижние чины из Е., не пользующихся правом повсеместного жительства (собр. узак. 16 июля 1896 г., № 86); 6) тем Е., выселение коих в черту оседлости было приостановлено согласно Выс. повел. 21 июля 1893 г., предоставлено выбирать торговые документы сообразно их торгово-промышленной деятельности по месту их нынешнего жительства (собр. узак. 12 июля 1894 г., № 113); 7) в добавление к законам 28 марта 1891 г. и 15 октября 1892 г., воспрещающим проживание в Москве и Московской губ. евреям-ремесленникам и отставным нижним чинам, было воспрещено проживать там Е., изучающим фармацию, фельдшерское и повивальное искусство (собр. узак. 25 ноября 1897 г., № 122); 8) приостановлено, впредь до разрешения общего вопроса о Е., выселение понудительными мерами из городов и местечек пограничной 50-верстной полосы Е., водворившихся в них вопреки 18 ст. устава о паспортах (Выс. повел. 21 июня 1895 г.); 9) от поступающих в зубоврачебные школы постановлено требовать предъявления вида о праве жительства в данной местности (собр. узак. 1891 г., № 68); 10) ограничено понятие ремесленной промышленности в отношении ремесленников-Е., коим предоставлено право жительства вне черты оседлости, одними лишь ремесленниками в тесном смысле этого слова; сюда, следовательно, не могут быть отнесены те Е., которые не записаны в ремесленные цехи (Выс. утв. 5 июня 1900 г. мн. гос. сов.); 11) в отношении 50-верстной полосы установлено, в изменение и дополнение ст. 781 зак. о сост., что в западных пограничных губерниях и в Бессарабской губернии на 50-верстном от границы пространстве Е. подчиняются всем узаконениям о Е. в черте оседлости; поэтому отменяется ст. 2 прил. к ст. 68 уст. о паспортах, разрешавшая жительство в 50-верстной полосе только приписавшимся к местным обществам до 27 октября 1858 г.; 12) пополнен список расположенных в черте оседлости поселений, в коих может быть допущено свободное жительство Е. (Выс. утв. полож. ком. мин. 10 мая и 9 дек. 1903 г.); 13) одновременно с последним узаконением, несколько расширяющим право жительства Е., издано было постановление о временном воспрещении совершения от имени и в пользу Е. в губерниях, не входящих в черту общей еврейской оседлости, всякого рода крепостных актов (собр. узак. 21 мая 1903 г., № 50). II) В отношении прав евреев по государственной, общественной и военной службе: 1) уставы некоторых бирж и кредитных обществ (Рыбинской биржи, Минского городского кредитного общества и др.) дополнены в том смысле, что число членов биржевого комитета из нехристиан не должно превышать одной трети общего числа членов, а председатель комитета должен быть из христиан (собрание узак. 30 ноября 1893 г., № 182, и 28 марта 1900 г., № 34); 2) ограничены права Е. по занятию должностей директоров городских общественных банков и товарищей директора там, где введено городовое положение 1892 г. (мн. гос. сов. 20 дек. 1899 г.). III) В отношении торгово-промышленных прав: 1) Е. стеснены в праве приобретения и эксплуатации нефтеносных земель, а именно, требуется каждый раз особое разрешение министерства. Такой порядок распространен на губернии Тифлисскую, Кутаисскую, Бакинскую и Елисаветпольскую, области Терскую и Кубанскую (собр. узак. 15 янв. 1893 г., № 7); 2) отдача казенных земель в Сибири в залог или передача их в пожизненное владение инородцам воспрещена (собр. узак. 20 июля 1901 г., № 71), IV) В отношении образования: 1) процентное ограничение приема Е. в учебные заведения распространено на коммерческие училища (собр. узак. 28 февраля 1895 г., № 3 5; 24 декабря 1896 г., № 141 и др.); 2) установлены правила надзора за деятельностью меламедов и содержимых ими школ. Е., занимающиеся обучением еврейских детей закону их веры, обязаны иметь на такое занятие особое свидетельство, выдаваемое директором или инспектором народных училищ на один год; свидетельство выдается по удостоверении в благонадежности просителя; наблюдение за тем, чтобы меламеды имели установленные свидетельства, возлагается на учебное и гражданское начальство. Министрам народного просвещения и внутренних дел предоставлено ближайшее определение надзора за меламедами (собр. узак. 20 апреля 1893 г., № 54); 3) не упомянуто об обычном ограничении приема Е. в учебные заведения при издании правил о приеме в технические и ремесленные учебные мастерские и курсы (собр. узак. 7 мая 1902 г., № 45). V) В отношении устройства духовных дел Е. установлено, что выбор раввинов и их помощников производится через уполномоченных, избираемых молитвенными обществами; уполномоченные должны удовлетворять целому ряду требований (подданству, возрасту, несудимости и проч.); число уполномоченных определяется в зависимости от количества членов данного молитвенного общества (собр. узак. 31 июля 1901 г., № 76). VI) По закону 24 февраля 1897 г. E., калмыкам и киргизам, принявшим христианскую веру и поселяющимся среди христиан, может быть выдано пособие из казны, по усмотрению губернского или областного начальства (собран. узак. 11 апреля 1897 г., № 36). При новом издании устава о промышленности выражения "мастера-евреи" и "ученики из евреев" заменены выражениями: "мастера-нехристиане" и "ученики из нехристиан" (собран. узак. 5 марта 1896 г., № 25).