Горное законодательство и управление (дополнение к статье)

— В 1894 г. образована Волжская горная область в составе 2 Г. округов. В 1895 г. учреждено Западное Г. управление для заведования казенными и частными Г. заводами и промыслами в Г. области Царства Польского, причем существовавшее здесь управление казенными Г. заводами упразднено; образованы Северо-западная Г. область (9 губ.) и Туркестанский Г. округ, преобразовано управление Уральскими казенными горно-заводскими лесами. Законом 7 июня 1899 г. высшее наблюдение за применением законоположений, касающихся соблюдения на фабриках, заводах и Г. промыслах должного порядка и благоустройства, возложено на главное по фабричными и горно-заводским делам присутствие при министерстве финансов; присутствия по горно-заводским делам при Г. департаменте и Г. управлениях упразднены, а их обязанности переданы губернским и областным по фабричным и горно-заводским делам присутствиям, с включением в состав последних окружных Г. инженеров или их помощников и представителей съездов горнопромышленников (см. соотв. статью). Этим законом отнесены к Г. заводам: а) заводы, обрабатывающие руду, б) заводы, перерабатывающие металлы или обращающие их в изделия, в том случае, когда они находятся при заводах, упомянутых в пун. а, или в одном имении с ними и принадлежат тому же владельцу, и в) заводы солеваренные. Согласно с этим были переданы в ведение министерства финансов 27 передельных заводов. Одновременно утверждено было новое распределение округов, непосредственно подведомственных горному департаменту и Г. областей Урала, Южной и Западной России. Всего установлено 34 округа. В 1900 г. заведование частной Г. промышленностью в Области Войска Донского перешло из военного министерства в министерство земледелия и государственных имуществ, в связи с чем образована новая Юго-восточная Г. область, с Г. управлением в Новочеркасске. В 1903 г. утверждено новое распределение округов в Сибири. По закону 7 июня 1904 г. учрежден в составе министерства земледелия и государственных имуществ совет по горно-промышленным делам для обсуждения мер, имеющих целью развитие и усовершенствование Г. промышленности вообще и отдельных ее отраслей в частности. Совет состоял под председательством министра земледелия и государственных имуществ (или его товарища) из товарищей министра, председателей Г. совета и Г. ученого комитета, членов от разных ведомств и уполномоченных от съездов горнопромышленников и съезда металлозаводчиков Северного и Прибалтийского районов. Совет собирается не менее одного раза в год; продолжительность его сессии — не более 6 недель. На рассмотрение совета вносятся: а) ходатайства горно-промышленных съездов и других учреждений и частных лиц, б) предположения об издании, изменении или отмене Г. законов, в) проекты и инструкции по надзору за частной Г. промышленностью, г) доклады членов совета и д) вообще все вопросы по Г. делу, по которым признано нужным выслушать мнение совета. По делам, по которым требовалось заключение совета, журналы последнего представляются в списках к представлениям в государственный совет и комитет министров. Указом 6 мая 1905 г., одновременно с преобразованием министерства земледелия и государственных имуществ в главное управление землеустройства и земледелия, заведование Г. промышленностью, кроме дел по поземельному устройству горно-заводского населения, передано в министерство финансов. По казенными Г. заводам изданы: законы 15 февраля 1899 г. и 8 июня 1901 г. о поземельном устройстве горно-заводских крестьян в дачах Уральских казенных Г. заводов, закон 15 мая 1901 г. о пенсиях утратившим трудоспособность рабочим заводским и рудничным, закон 11 марта 1902 г. об изменении порядка найма рабочих применительно к правилам для частных Г. заводов (до 1902 г. на казенных заводах применялись устаревшие правила 1861 г.). Новые узаконения в области частной Г. промышленности касались: 1) обеспечения безопасности производства работ как подземных (закон 22 февраля 1893 г., установивший известные требования для заведования значительными разработками), так и надземных (закон 5 апреля 1894 г., восполнивший в этом отношении пробел в Г. законодательстве); 2) обеспечения правильной эксплуатации Г. промыслов на частных землях, так как прежнее законодательство нормировало это производство лишь в интересах рабочих и соседних жителей (закон 2 мая 1895 г.); разработка недр на крестьянских землях или сдача их в аренду допускается лишь по общественному приговору, утверждаемому губернским присутствием; 3) поземельного устройства горно-заводских крестьян посессионных заводов (законы 19 мая 1893 г. и 2 окт. 1896 г.). В интересах горнопромышленников издан закон 29 мая 1895 г. об изменении порядка снабжения частных Г. заводов (по закону 1863 г.) из казенных лесов, а также отдачи казенных земель в аренду на 90 лет для устройства или расширения заводов (48-летняя аренда заменена бессрочным правом вырубки очередной лесосеки). 12 февраля 1896 г. утверждены новые, более льготные правила для поисков и разработки месторождений драгоценных камней. Закон 21 марта 1897 г. разрешил некоторым поссессионным заводам вывозить их руды на принадлежащие им же владельческие заводы. К существовавшим съездам горнопромышленников и нефтепромышленников (см. соотв. статью) прибавились съезды марганцевопромышленников (1895) и меднопромышленников Зангезурского уезда, Елисаветпольской губ. (1902).

Литература, Отчеты горного департамента за 1893—1903 гг.; А. М. Лоранский, "Краткий исторический очерк административных учреждений Г. ведомства в России 1700—1900 гг." (1900); А. Штоф, "Горное право" (1896); А. Яновский, "Основные начала Г. законодательства" (1900); В. А. Удинцев, "Выкуп посессионных земель и лесов" ("Журн. Мин. Юстиции", 1901, V, VI); кн. Абамелек-Лазарев, "Вопрос о недрах и развитие Г. промышленности в XIX стол." (1902); П. Н. Гусаковский, "Право на недра земли" ("Журн. Мин. Юстиции", 1903, III); гр. А. А. Девиер и В. Р. Бредов, "Свод постановлений о горнопромышленности" (1904); П. М. Саладилов, "Вопрос о недрах в русском Г. законодательстве" ("Вестник Права", 1904, IV).

Н. Ив—ко.