Шафгаузен кантон Швейцарии

(Schaffhausen) — самый северный кантон в Швейцарии; расположен в долине Рейна, на правом его берегу; территория кантона состоит из 3-х отдельных частей, окруженных отчасти владениями великого герцогства Баденского, отчасти землями кантонов Цюриха и Тургау. Пространство 294,2 кв. км. Множество речек и ручьев, текущих частью с плоскогорья Реят, частью с гор Ранден и впадающих в Рейн. Отрезок Клетгау образует широкую плодородную долину, орошаемую рекой Вутах с ее притоками. Здесь находится знаменитый Рейнский водопад, падающий близ Лауфена с высоты 24 м. Жителей 40 тысяч (почти все немцы; католиков около 5 тысяч). Пахотные, садовые, луговые и пастбища земли занимают 156,1 кв. км.; виноградники — 10,6 кв. км, леса — 114,3 кв. км. Возделываются пшеница, полба, ячмень, овес, картофель, пенька. Зернового хлеба снимается больше, чем нужно для прокормления населения. Превосходные вина выделываются около Ш. и в Клетгау. Скота было в 1899 г. 12 тыс. голов крупного, 7,5 тыс. мелкого, 12 тыс. свиней, 1000 лошадей. Славится клетгауская порода свиней. Значительное рыболовство. Обрабатывающая промышленность сосредоточена главным образом в городе Ш. (см.). Высший суд кантона состоит из 5 членов, назначаемых на 4 года Большим советом. В каждом из 6-ти округов кантона имеется окружный суд, в каждой общине — общинный совет и мировой судья. Доходы и расходы достигают 750 тыс. франков в год.

История. Территория Ш., на которой при раскопках, произведенных в последние два десятилетия, найдены в довольно значительном числе пещеры с человеческими костями и предметами домашней утвари, была местом обитания человека уже в палеолитический и неолитический периоды. От позднейшей эпохи остались свайные постройки. В начале исторического периода она была населена гельветами; при завоевании римлянами вошла в состав Галлии, потом в состав провинции Maxima Sequanorum, а во время переселения народов была завоевана алеманами и совершенно германизирована. В V столетии вошла в состав франкского королевства. Христианство распространилось здесь в VI-VII вв. Деревня Ш. (Scafhusitum) существовала, в качестве рыбачьего поселения, уже во время Карла Великого. При распадении монархии Карла Великого Ш. остался в пределах герцогства Алемании. В XI в. Scafhusum, сохранивший характер рыбачьего поселка, но приобретший также значение небольшого торгового центра, находился во владении графов Нелленбург. В 1050 г. там был основан монастырь Всех Святых, рядом с которым скоро возник женский монастырь Св. Агнесы. Деревня Ш. перешла во владение первого из этих монастырей, разрослась и в XII в. была уже имперским городом. В 1330 г. империя уступила Ш., за 20000 марок, Габсбургам. По конституции 1360 г. Ш. управлялся Большим советом, избиравшимся наполовину из дворянства, наполовину из бюргеров, и Малым (тесным) советом, избиравшимся из среды Большого с сохранением сословного характера. В 1387 г. сословный характер советов de jure исчез и все граждане были призваны к их избранию на равных началах. Одной из причин этого переворота была, вероятно, земпахская битва, в которой шаффгаузенцы сражались в рядах австрийцев и вместе с ними потерпели поражение и сильный урон. В конце XIV в. город Ш. достиг значительного процветания; в нем считалось не менее 12000 жителей (приблизительно столько же, сколько в Цюрихе) и он был довольно важным торговым пунктом. В 1415 г. город с близлежащей территорией откупился от Габсбургов за 30000 дукатов и вновь приобрел положение имперского города; в 1454 г., под влиянием опасения войны с Австрией, он заключил союз на 25 лет со швейцарскими городами, а в 1501 г. вступил в Швейцарский союз на правах кантона. В 1520-х гг. в нем происходила ожесточенная борьба между католиками и сторонниками реформации. В 1524 г. аббат монастыря Всех Святых Михаил Эггенсторф присоединился к реформации и уступил монастырь городскому Большому совету, после чего к 1529 г. реформация окончательно восторжествовала. В XVI и XVII вв. город многократно посетила чума, вследствие которой, а также опустошений, причиненных 30-летней войной, в нем осталось не более 1/3 прежнего числа жителей. Это не помешало ему распространить свою власть на более отдаленные окрестности (однако, в пределах нынешнего кантона Ш.), которыми он управлял деспотически, посредством назначаемых им фогтов. Конституция 1689 г. определила отношение между горожанами и селянами; участие в избрании Большого и Малого советов было укреплено за бюргерством, которое сделалось замкнутой кастой. В 1798 г., под влиянием французской пропаганды, в Шафгаузене небольшая часть населения, преимущественно селяки, и представители городской радикальной молодежи произвели восстание, которое, однако, кончилось полюбовно — большим торжественным обедом, данным властями вождям восстания. Через несколько недель Ш. был включен в состав единой Гельветической республики и потерял свою самостоятельность, но вместе с тем и аристократическую исключительность. В 1799 г. на его территории произошло несколько сражений между австрийцами и французами, во время которых последние сожгли знаменитый большой рейнский мост (деревянный). Акт посредничества 1803 г. дал Ш. представительную конституцию, построенную на всеобщем голосовании, и расширил его владения городом Штейн-на-Рейне, к обладанию которым Ш. стремился уже давно. Вместе с тем Ш. вновь сделался одним из кантонов Швейцарии. Конституция была принята; но среди горожан было некоторое недовольство ею. Когда в 1813 г. войска союзников вступили в Шафгаузен, под их охраной горожане иностранных войск провозгласили новую конституцию 1814 г., являвшуюся в значительной степени возвратом к конституции 1689 г. Как только народ оправился от бедствий войны, он начал явно выражать недовольство; произошло несколько восстаний, подавленных при помощи войск Союза. После июльской революции была проведена новая конституция, вновь сделавшая из Ш. представительную республику, основанную на всеобщем и равном избирательном праве. Присоединение Бадена к германскому таможенному союзу (1836) почти уничтожило торговлю Ш. (преимущественно вывоз сельскохозяйственных, в том числе молочных продуктов, в Баден) и нанесло ему неисчислимый вред. Ввиду этого в Ш. с особенной силой обнаружилось стремление к более тесному сближению со Швейцарией. С 1848 г. характер жизни Шафгаузена в значительной степени изменяется. Рейнский водопад начинает привлекать массы туристов, которые приносят кантону и в особенности городу Ш. значительный доход; весь склад жизни страны приноровляется к новому источнику существования, не оставляя, впрочем, и прежних (земледелия, скотоводства, рыболовства, молочного дела); появляются громадные отели, развивается ремесло проводников, изготовление и торговля открытых писем с видами и проч. В 1890-х гг. стали появляться проекты утилизации силы Рейнского водопада для промышленных целей, но Большой совет нашел, что эта утилизация не может дать кантону столько, сколько дает водопад, привлекая массы туристов, и потому разрешил утилизацию только небольшой части водопада, без ущерба для эстетической его стороны.

С середины XIX века город Шафгаузен начал расти и к 1890 г. число его жителей равнялось уже 12000. В 1876 г. была выработана и принята народным голосованием новая конституция, вводившая референдум. Законодательная власть принадлежит Большому совету, избираемому на 4-летний срок всеобщей подачей голосов (возрастной ценз для активного и пассивного права — 20 лет), по 1 депутату на 500 жителей. Большой совет делит свою власть с народом, который имеет: 1) право законодательной инициативы (требование 1000 граждан достаточно для возбуждения вопроса в Большом совете и для обязательной передачи его на референдум); 2) право факультативного референдума для всех законов и изменений конституции, по требованию 1000 граждан; 3) право обязательного референдума финансового для всех постановлений Большого совета, требующих единовременного расхода в 150000 франков или нового ежегодного расхода в 15000 франков; 4) право досрочного отозвания Большого совета, которое совершается референдумом, если того требуют 1000 граждан. Большой совет, кроме законодательной власти, имеет право помилования преступников. Исполнительная власть принадлежит правительственному совету из 5 членов, избираемому всеобщей подачей голосов на 4 года; его президент избирается не им самим, а Большим советом. Судьи выбираются населением, члены верховного суда — Большим советом; все чиновники избираются тоже народом. Срок полномочий для всех избираемых чиновников — 4 года, только для учителей и священников (тоже избираемых прихожанами) — 8 лет. В 1895 г. проведена поправка к конституции, обратившая законодательный референдум из факультативного в обязательный. Референдум в Ш. обязателен (с 1876 года) еще в одном смысле: все граждане обязаны подавать голос.

См. Kirchhofer, "Schauffhauserische Jahrbuchen " (Ш., 1819 и сл.); E. Imthum, "Der Kanton Sch., historisch, statistisch, geographisch geschildert" (составляет 12-й том книги "Gemälde der Schweiz", С.-Галлен и Берн, 1840); "Beiträge zur vaterländischen Geschichte, herausg. von der Historisch-antiquarischen Gesellschaft" (выходят выпусками в Ш. с 1863 г.); Rüeger, "Chronik der Stadt und Landschaft Sсh." (Ш., 1880-92); "Geschichte des Kantons Sсh." (Ш., 1 901; наиболее полная и современная история).

В. В-в.