Чэмберлен Джозеф

(Chamberlain) — известный английский политический деятель. Род. в 1836 г., учился в London University College, но курса н e кончил, так как 16-ти лет стал работать на башмачной фабрике своего отца в Лондоне; в 1854 г. переселился в Бирмингем, сперва в качестве представителя интересов своего отца, у которого была там фабрика винтов и гаек. В 1874 г. (вскоре после смерти отца) отказался от ведения каких бы то ни было промышленных предприятий, скопив себе ими весьма значительный капитал, и посвятил себя исключительно политической деятельности. Недостаток школьного образования Ч. пополнил чтением по политике, политической экономии и истории; с литературой и философией он почти вовсе незнаком.

Значительную местную известность в Бирмингеме он приобрел сперва как член, потом, с 1870 г., как президент National Education League — союза, агитировавшего за светское, даровое и обязательное обучение. Чэмберлен резко критиковал билль Форстера о народном образовании, проведенный министерством Гладстона в 1870 г., за его субсидии конфессиональным школам. С 1869 г. Ч. был членом бирмингемского муниципального совета, в котором выделился как глубокий знаток вопросов местного самоуправления. По политическому миросозерцанию он в то время принадлежал к крайним радикалам; враги изображали его атеистом и республиканцем, хотя, как человек очень практичный, Ч. воздерживался от заявлений, могущих дать основание для подобных обвинений. С начала 1870-х гг. он довольно часто выступал со статьями, преимущественно в "Fortnightly Review", по разным общественным вопросам: о жилищах для рабочих, о Готебургской системе (которую изучил на месте в Швеции и горячо рекомендовал) и др. В статьях, в речах на митингах и в муниципальном совете Ч. отстаивал светскую, даровую и обязательную школу, развитие городских даровых библиотек и музеев для народа, настоятельно требуя, чтобы они были открыты по воскресеньям и праздникам; всеобщее голосование, в применении как к местным, так и к парламентским выборам; отделение церкви от государства; все те меры, которые впоследствии приобрели название "муниципального социализма". Не раз, однако, он высказывался очень определенно против настоящего социализма. Его муниципальный социализм был ни чем иным, как применением принципов крупного промышленного предприятия к городскому хозяйству; он сам говорил, что в городе всякий плательщик городских налогов является как бы акционером, который должен получать дивиденд в виде услуг со стороны города. Уже тогда в Ч. сказывался будущий империалист; не сочувствуя романтической политике Дизраэли, считая ее политикой авантюризма, он интересовался колониальными предприятиями, когда они действительно могли вести к развитию английской иностранной торговли. Вообще, Ч. с самого начала и до настоящего времени является представителем миросозерцания и интересов той части английской промышленной буржуазии, которая не желает противополагать свои интересы интересам остальных слоев английского народа, а, напротив, связывает их с ними. Он считал необходимым, прежде всего, расширение английского рынка как за границей, так и внутри страны; для первого нужно увеличение английского политического могущества, для второго — увеличение покупательной силы английского народа, следовательно, увеличение его благосостояния. Затем, предметами его желаний было увеличение производительной силы Англии, улучшение путей сообщения, укрепление мирных отношений между рабочими и работодателями на почве взаимных уступок, без нарушения основных принципов нынешнего общественного строя.

В 1873 г. он был избран, в 1874 и 1875 гг. — переизбран мэром Бирмингема. В этой должности он обнаружил большую энергию и замечательный административный талант. За три года его управления Бирмингем стал неузнаваемым. Построенный без плана, с грязными, немощеными улицами, без канализации и прочих созданий современной городской культуры, Бирмингем обратился в правильно распланированный город с большими публичными садами, с фонтанами и памятниками. Ч. муниципализировал водопровод и газопровод, значительно удешевив таким способом воду и газ для горожан и вместе с тем доставив весьма крупный доход муниципалитету; при нем выкуплено много участков земли в собственность города и на них построены жилища для рабочих; проведена обширная система ассенизации города, вследствие чего смертность понизилась с 28-26 до 22-25 на 1000, несмотря на значительный прилив в город бедного рабочего люда. Увеличение долга с одного миллиона до 10 млн. фунтов стерлингов не имело значения, ибо параллельно с долгом вырос и актив города; налоги возросли незначительно, ибо расходы города в значительной степени покрывались доходами от его промышленных предприятий. Все эти заслуги создали Ч. громадную местную популярность, сохраняющуюся и доныне.

Ч. был одним из весьма немногих политических деятелей Англии, которым муниципальная деятельность открыла дорогу к политической карьере. В 1874 г. он выступил на выборах в парламент в Шеффилде, но без успеха. В 1876 г. избран в палату общин от Бирмингема на дополнительных выборах и затем переизбирался в 1880 г., вновь (после вступления в министерство) в том же году, в 1885 г., дважды в 1886 г., в 1892 г., дважды в 1895 г. и в 1900 г., всегда либо значительным большинством, либо вовсе без оппозиции. В палате он занял место в рядах либеральной партии, резко критикуя внутреннюю, а отчасти и внешнюю политику Биконсфильда (в особенности он нападал на поощрение винной торговли). В первое время он встречал мало сочувствия среди либералов, вследствие крайности своих воззрений. Тем не менее, благодаря популярности его социальной программы в широких слоях народа, он сделался для них необходим и помог им одержать избирательную победу в 1880 г. После нее Гладстон должен был, хотя и неохотно, пригласить его в свой кабинет на пост министра торговли (президента Board of Trade). В этой должности Ч. провел несколько биллей, облегчающих муниципализацию разных отраслей городского хозяйства, а также билли о патентах, о банкротстве, но не смог провести билля о контроле над торговыми судами для предотвращения частых кораблекрушений, нередко устраиваемых нарочно для получения страховых премий; вследствие этой неудачи он хотел было выйти в отставку, но остался по настоянию Гладстона. В это время он, вместе со своим другом Ч. Дильком (с которым впоследствии разошелся из-за ирландского вопроса), поддерживал близкие отношения с ирландской партией и, вопреки мнению большинства английских государственных людей, признавал Парнелля серьезным политическим деятелем, с которым можно и должно вступать в политические отношения. Он не раз говорил о роковой исторической несправедливости Англии по отношению к Ирландии и настаивал на искуплении этой несправедливости; смело протестовал против репрессивной политики своего товарища по министерству Форстера и был одним из инициаторов Кильмангамского соглашения (между министерством и сидевшим тогда в Кильмангамской тюрьме Парнеллем, в 1882 г.). После отставки Форстера (1882) Ч. надеялся получить его пост (главного секретаря по делам Ирландии), но Гладстон предоставил его сначала Кавендишу, а когда тот был убит - Тревельяну. Впоследствии ирландцы и либералы не раз утверждали, что Ч. в этот период вполне сочувствовал идее ирландского гомруля: однако, до сих пор не приведено ни одного печатного или публичного заявления Ч. такого рода; напротив, он постоянно говорил только о широком местном самоуправлении Ирландии и о выкупе земли фермерами при помощи государства. Практическая политика сделала Ч. еще более осторожным и осмотрительным, чем он был ранее, и несколько смягчила резкость его мнений и взглядов. Если в 1874 г. Ч. в одной из своих статей в "Fortnightly Review" называл Гладстона "лидером без программы, государственным человеком без принципов", то в 1885 г. он говорил в одной из своих речей: "Гладстон останется знаменитым в потомстве не столько благодаря своему замечательному красноречию, политическому таланту, творческой энергии, сколько благодаря своему благородному личному характеру и введению морали в политику". Впоследствии, во второй половине 1880-х гг., отношение его к Гладстону вновь стало презрительным и враждебным.

В июне 1885 г. Ч. вышел в отставку вместе с кабинетом Гладстона. Летом 1885 г. была выпущена в свет в Лондоне довольно обширная книга: "The radical program", с предисловием Ч.; здесь был развит и подробно мотивирован план социальных реформ. С этой программой Ч. выступал на выборах в ноябре 1885 и в 1886 гг. В январе 1886 г. он принял в новом (третьем) кабинете Гладстона пост президента департамента местного управления, но в марте вышел в отставку, вследствие внесения Гладстоном билля о гомруле для Ирландии, и вместе с Гартингтоном перешел в оппозицию, заняв видное место в рядах парии либеральных унионистов. Когда после выборов 1886 г. власть перешла в руки консерваторов, Ч. не принял участия в консервативном кабинете Салисбери, но, сохраняя свою независимость по отношению к нему и нередко критикуя его деятельность, в общем горячо его поддерживал, стараясь склонить его к политике радикалов. Он сам охарактеризовал положение вещей словами: "тори в министерстве, но радикалы — во власти". Как репрессивная политика по отношению к Ирландии (репрессивный закон 1887 г., процесс против Парнелля и проч.), так и многие весьма важные, по существу своему либеральные или радикальные политические или экономические мероприятия, совершенные министерством Салисбери в 1886-1892 гг., имели в Ч. своего горячего сторонника, а нередко вдохновителя и действительного виновника. Таковы, например, закон о местном самоуправлении 1888 г. для Англии, такой же закон 1889 г. для Шотландии, билль о крофтерах 1887 г., ограничивающий право и возможность насильственного выселения крофтеров, закон о трактирных заведениях 1886 г. (увеличивающий права органов местного самоуправления по отношению к таким заведениям), несколько законов о школах и публичных библиотеках, фабричный закон 1891 г. В 1887 г. министерство послало Ч. в Соединенные Штаты в качестве английского комиссара, для ведения переговоров по поводу столкновения из-за рыбной ловли у берегов Северной Америки. Ч. успел заключить договор, который был, впрочем, отвергнут сенатом Соединенных Штатов. Во время этой поездки он женился (во второй раз) на дочери Эндикотта, военного министра Соединенных Штатов. В 1891 г., после перехода маркиза Гартингтона в палату лордов, Ч. сделался лидером либерально-юнионистской партии в палате общин, и значение его еще более возросло.

В 1892-95 гг., в эпоху четвертого министерства Гладстона и бывшего его продолжением министерства лорда Розбери, Ч. являлся истинным вождем соединенной либерально-консервативной оппозиции. Особенную ненависть возбудил он к себе в рядах либералов-гладстонианцев и ирландцев своей оппозицией ирландскому биллю; но он противился по политическим соображениям и другим законопроектам либерального правительства, между прочим, и реформе местного самоуправления 1894 г. Со сформированием в 1895 г. нового (второго) министерства Салисбери, Ч. получил в нем пост министра колоний и стал душой кабинета, оставив Салисбери в тени. В это время радикализм его сделался значительно более бледным; из социальных реформ, за которые Ч. боролся всю свою жизнь и которые он обещал еще во время избирательной кампании 1895 г., были осуществлены лишь весьма немногие. Восьмичасовой рабочий день для горнорабочих, дважды (1897 и 1901), под влиянием Ч., предложенный министерством палате общин, был слабо поддержан как министерством, так и самим Ч., и не был осуществлен. Проектированное Ч. страхование рабочих на случай старости и законодательные меры для облегчения рабочим приобретения жилищ не могли осуществиться вследствие роста государственных расходов на требования иностранной и колониальной политики. Из политических мер, за которые стоял Ч., наибольшее значение имеет закон 1898 г. о местном самоуправлении для Ирландии. К нему нужно присоединить широкий план выкупа, при помощи государства, земель в Ирландии в пользу фермеров, предложенный уже министерством Бальфура в 1903 г. Все внимание Ч. было обращено на вопросы его ведомства (колониального) и связанные с ними вопросы иностранной политики. Ч., всегда бывший радикалом-империалистом, к этому времени выставил на первый план своей программы именно империализм, подчиняя его требованиям все вопросы внутренней политики. Наиболее важное отклонение от принципов первых лет своей политической деятельности Ч. совершил в 1902 г., когда счел возможным поддержать школьный закон правительства, усиливавший влияние духовенства на школы. "Я лично противник конфессиональной школы, — говорил он на юнионистском собрании в Бирмингеме в октябре 1902 г., — и по-прежнему стою за светское обучение под контролем государства, но большинство страны требует, чтобы в школах преподавалась религия; поэтому мы будем отстаивать свой билль и выйдем в отставку в случае его падения... Пусть же унионисты оценят значение этого факта и не содействуют интригам тех, кто хочет выдать Ирландию гомрулерам, передать разрешение южно-африканской проблемы бурофилам, отдать имперские интересы противникам колониального расширения Англии".

Главным стремлением Ч. было объединение всех английских владений во всех частях света в одну федеративную империю, с общим таможенным тарифом (Greater Britain), а если возможно — то включение в нее и Соединенных Штатов. Ради этой цели Ч. стремился к возможно более тесному политическому и торговому сближению как с Соединенными Штатами, так и с английскими колониями, в особенности Канадой и австралийскими. Он содействовал объединению австралийских колоний в одну федеративную политическую единицу и организовал в 1897 г. (по поводу 60-летнего юбилея королевы Виктории) съезд в Лондоне премьеров всех английских колоний, для обсуждения вопроса о заключении таможенного союза. Переговоры, несмотря на все усилия Ч., не привели ни к каким положительным результатам и обнаружили такое разнообразие торгово-промышленных интересов, что создание империи в проектированном Ч. виде явилось неосуществимым без коренного изменения всех существующих условий. Другой задачей Ч. было расширение пределов английского господства, где это возможно и выгодно. Об эвакуации Египта, за которую он высказывался в 1882 г., не было больше и речи. В министерстве Гладстона (1880- 8 5) Ч. стоял за мир с Трансваалем; но с тех пор Трансвааль стал одним из главных мировых местонахождений золота и алмазов — и отношение к нему Ч. радикально изменилось. В конце 1895 г. был совершен из Капской колонии набег доктора Джемсона на Трансвааль. Ч. отрекся от участия в нем, но сделал все, что было в его силах, чтобы добиться выдачи Джемсона Англии, облегчить его участь во время суда над ним, а после суда освободить из тюрьмы, под предлогом болезни. В печати не раз доказывалось, что Джемсон действовал по соглашению с Ч.; в 1900 г. обвинения этого рода были подняты в палате общин, но предложение о возбуждении формального следствия было отвергнуто. В 1898 г. Ч. готов был довести до войны столкновение с Францией из-за Фашоды (см.), и только уступчивость Франции предотвратила разрыв. В 1899 г. политика Ч. в Южной Африке привела Англию к войне с Южно-Африканской (Трансваалем) и Оранжевой республиками, длившейся три года. Англия, смело начавшая войну, не приготовившись к ней в достаточной степени, потерпела целый ряд тяжелых поражений, понесла громадные потери деньгами и людьми и была вынуждена значительно повысить подоходный налог, ввести налоги на хлеб, на уголь и многие др. Все же война окончилась в 1902 г. завоеванием и присоединением к английским владениям обеих республик, хотя и в крайне разоренном виде. Для ведения войны пришлось с большой настойчивостью возбуждать шовинистские инстинкты в народе, что искусно делала значительная часть английской прессы, под непосредственным воздействием Ч. Разоблачения либеральных газет и деятелей относительно жестокостей и корыстных стремлений англичан в Южной Африке систематически заглушались. Очень мало принеся английскому народу, война доставила значительные выгоды английской металлургической промышленности и встречала особенное сочувствие в рядах ее представителей. В 1899 и 1900 гг. в печати появились указания, что сам Ч., его жена, дети и братья имеют на значительную сумму акции, а иногда состоят членами правлений различных фирм, берущих подряды на оружие, амуницию и проч. для армии и флота, причем поставляемые ими товары не всегда оказывались желательного качества. Под влиянием этих разоблачений, в 1900 г. в палату общин внесен был билль, запрещавший министрам иметь какое-либо отношение к фирмам, получающим заказы от правительства. Прения по поводу этого билля имели характер прений по вопросу о доверии или недоверии к личной честности Ч.; в соответственном духе защищался и сам Ч.; факт обладания им и членами его семьи большим числом акций фирм, получавших заказы от военного ведомства, им не отвергался, но он выражал негодование, что четверть века бескорыстной политической деятельности не избавляют его от необходимости доказывать, что он "не вор и не изменник". Глава либеральной партии Кэмпбелл-Баннерман поддержал билль. Бальфур высказался против билля не по принципиальным соображениям, а именно потому, что билль, при данных обстоятельствах, имеет характер инсинуации против честного общественного деятеля. Билль был отвергнут 269 голосами против 127.

Когда в 1902 г. вышел в отставку маркиз Салисбери, Ч., по мнению очень многих, был естественным кандидатом на пост премьера; однако, этот пост был предложен Бальфуру, а Ч. сохранил пост министра колоний, но, вместе с тем, остался душой и вдохновителем кабинета. В 1903 г., через несколько месяцев после окончания южно-африканской войны, Ч. совершил поездку в Южную Африку для выяснения на месте условий, созданных войной. Политические результаты поездки в настоящее время (апрель 1903 г.) не вполне еще выяснились, хотя значительность их не подлежит сомнению. Из бесчисленных речей, произнесенных Ч. в парламенте и вне его, составились далеко не полные сборники: "Speeches" (Лондон, 1895); "Home rule and the irish question" (Л., 1887); "Speeches on the irish question" (Л., 1890); "Foreign and colonial speeches" (Л., 1897). Из статей его, написанных в последнее время, выдаются: "Shall we americanise our institutions?" ("Nineteenth Century", 1890, декабрь); "Favorable aspects of state socialism" ("North American Review", 1891, май); "The labour question" ("Nineteenth Century", 1892, ноябрь); "On Gladstone's home rule bill" ("Nineteenth Century", 1893, апрель).

Литература о Ч. громадна. Главные сочинения: A. Filon, "Profils anglais. R. Churchill, J. Chamberlain, J. Morley, Parnell" (П., 1893); S. H. Jeyes, "The right hon. J. Chamberlain" (Л., 1896); Ach. Viallate, "J. Ch." (П., 1899; указана довольно подробно литература; книга скомпилирована Э. Пименовой в "Мире Божием", 1900, № 2); анонимная брошюра против Ч. "Before Joseph went into Egypt" (Лондон, без года); статья H. W. Macrosty, "J. Ch." (в венской "Zeit", 1899, № 246).

Сын Ч., Остин, род. в 1863 г., с 1892 г. состоит членом палаты общин, с 1895 г. — лордом адмиралтейства.

В. Водовозов.