Управление рыбными промыслами

Едва ли какая иная отрасль промышленной деятельности населения находится в заведовании стольких различных министерств, как рыбный промысел в различных странах и в международных морях: министерства иностранных дел (при установлении порядка рыболовства в морях, составляющих общее достояние, и в реках, протекающих по двум-трем соседним странам), министерств морского, торговли, земледелия, путей сообщения, внутренних дел, а в России — даже министерств военного (рыбные промыслы в казачьих войсках). Непосредственное заведование рыбными промыслами, имеющими сколько-нибудь крупное значение, поручается или особым местным учреждениям, с необходимым числом исполнительных агентов (в России — У. рыбными промыслами), или отдельным лицам, именуемым инспекторами за рыболовством. О роли и функциях их за границей — см. Рыболовство. В России имеются два подобных управления: астраханское управление рыбных и тюленьих промыслов, образованное в 1867 г. и заведующее каспийско-волжскими промыслами, и У. рыбными промыслами Восточного Закавказья, образованное в 1882 г. и заведующее рыбными промыслами по р. Куре с притоками и частью морских промыслов (Бакинской губ.). Оба У. состоят в ведении министерства земледелия и государственных имуществ по департаменту земледелия. Резиденция первого в г. Астрахани, второго — в г. Баку. Астраханскому У. принадлежит общее наблюдение за исполнением установленных правил рыболовства, преследование их нарушителей и наложение в административном порядке штрафов за нарушения; оно сдает с торгов казенные рыболовные участки, выдает билеты на право лова рыбы, взимает общественный сбор с рыбопромышленников, наблюдает за техникой рыбного промысла, имея в своем распоряжении двух санитарных врачей. При управлении образована вспомогательная для ловцов касса, в которую поступают штрафные за нарушения правил рыболовства деньги. Особо от управления, но в тесной связи с ним в г. Астрахани существует "Комитет рыбных и тюленьих промыслов", состоящий из 8 членов от правительства, 3 владельцев речных вод, 1 представителя Спасо-Преображенского м-ря и 16 выборных членов (от гг. Астрахани, Красного Яра, Астраханского каз. войска и от крестьянских обществ и других владельцев вод — 9 от вольного морского промысла, по 2 от эмбенских и притерских ловцов и от тюленьих промышленников), избираемых на 4 года. Председатель комитета — астраханский губернатор. Комитет обсуждает меры для приведения в исполнение правил рыболовства, разрешает недоразумения, возникающие при исполнении правил, рассматривает предположения к лучшему устройству рыбных промыслов, определяет размер раскладки денежного сбора по общественному надзору, выбирает общественных надзирателей за промыслами. Обыкновенные его собрания бывают один раз в год. Ввиду преобладания в комитете У. рыбными промыслами, роль его за последнее время сведена почти на санкционирование сбора денег с рыбопромышленников и расходов из общественного сбора на нужды У. и полиции рыбных промыслов; но в прежнее время комитет действительно исполнял функции, ему законом предоставленные, и имел довольно большое значение в жизни каспийско-волжских промыслов. Согласно положению об У. [Св. Зак. т. XII, ч. 2. Устав сельского хозяйства, изд. 1893 г, ст. 492 — 659.], оно само привлекает виновных к ответственности и назначает наказания. По проекту новых правил каспийско-азовского рыболовства, находящемуся на рассмотрении государственного совета, судебные функции от У. предполагается отнять, а комитет заменить особым присутствием по делам рыболовства, как высшей над У. инстанцией. У. казенными рыбными промыслами Восточного Закавказья в общих чертах устроено одинаково с астраханским У. [Уст. сел хоз., изд. 1893 г., ст. 676 — 769]: оно также представляет одновременно полицейскую и судебную инстанцию, но при нем не имеется никакого выборного учреждения. Компетенция У. распространяется, кроме казенных промыслов по р. Куре (включая и верхнее течение), на все морское рыбоводство по берегам Бакинской губ. до границы с Персией. 25% со всех штрафов, налагаемых за нарушения правил рыболовства, поступают, как и в астраханском У., в пользу открывателей нарушения; 15% распределяются между чинами, участвующими в заведовании рыбным промыслами Восточного Закавказья.

Н. Б — н.