Уделы

5 апреля 1797 г. имп. Павел I издал "Учреждение об Императорской фамилии", установившее, между прочим, источники, размеры и средства обеспечения содержания членов Императорского дома. До издания "Учреждения" вопрос этот не разрабатывался. При Иоанне IV на "государев обиход" было отведено до 40 городов, сел и волостей. Отсюда впоследствии возникли дворцовые имения, в ведомстве приказа Большого дворца. При Петре Вел. и его ближайших преемниках члены Императорской фамилии получали самое разнообразное содержание из различных источников и установлений. Павел I отделил для этой цели недвижимые имущества, которые получили название удельных. Управление удельными имуществами было сосредоточено в департаменте уделов, с министром во главе. Руководящее начало "Учреждения" заключается в различии лиц, "по первородству назначающихся к заступлению места Наследничья", и других членов фамилии, не имеющих права на престол. Первые получают содержание из сумм государственных, вторые — из удельных имений и собираемых с них доходов. В 1886 г. "Учреждение" подверглось пересмотру, но существенные части его остались без изменения. В нынешнем своем виде У. занимают среднее место между имуществами казенными и принадлежащими разным установлениям и образуют постоянный фонд, все более и более увеличивающийся, для обеспечения навсегда имущественных средств членов Императорского дома. У. дают денежные средства, из которых каждый член Императорской фамилии получает назначенные законом ежегодные или единовременные суммы. Денежная форма обеспечения считается более целесообразной, нежели выдел имения натурой, так как доходы с земель страдают непостоянством. Назначение У. "деревнями" с определенным ежегодным доходом, предположенное в пользу правнуков императора, заменено в "Учреждении" 1886 г. назначением денежного капитала, приносящего соответственный доход. Годовой бюджет У. в эпоху их возникновения не превышал 2238070 руб. асс. В 1896 г. поступлений было до 20 млн. руб. За сто лет (1797—1897) У. выдали на содержание членов Императорской фамилии и на общие ее надобности 236 млн. руб., в том числе: ежегодными отпусками — 138637000 руб., на устройство дворцов, обзаведение, убранство и содержание их — 55 млн. руб., на пожалования и единовременные выдачи 24200000 р., на издержки в путешествиях и походах — 7764000 руб., на дворцы, состоявшие в заведовании У. — 10646000 руб. Из всей израсходованной суммы в 236 млн. руб. только 87070000 руб. распределено на основания "Учреждения", а более 149 миллионов руб. выдано в силу особых Высочайших указов. С увеличением состава Императорской фамилии расходы, естественно, возрастали. В 1810 г., при пяти членах Императорского дома, получавших средства из удельных сумм, общая цифра расходов составляла 385000 руб.; в 1840 г., при 16-ти членах — 1413000 руб.; в 1860 г., при 23-х — 3324000 руб.; в 1880 г., при 35-ти — 4887000 руб.; в 1896 г., при 46-ти — 5161000 руб. Ввиду постоянного роста Императорского дома, У. необходимо должны были позаботиться об образовании резервных фондов, которые могли составиться лишь путем усиления производительности удельных имений. Запасы свободных средств У. употребляли на различные хозяйственные предприятия и на покупки новых земель. В период 1797—1897 гг. помещено в недвижимых имуществах около 53 млн. руб. и вновь приобретено до 2 млн. десятин земли. История У. распадается на два периода: до и после освобождения крестьян. Первый период характеризуется исключительно заботами об удельных крестьянах, регулировании получаемого с них оброка и пр.; второй — усилением доходности имений и развитием земледельческих и промышленных предприятий, требующих затраты капитала и труда. При учреждении У. в их заведование поступило 460000 душ дворцовых крестьян и 4162000 дес. земли; это пространство разбросано было в 36 губерниях. Под лесом числилось 2157000 дес., под оброчными статьями — 146600 д. и в пользовании крестьян — 1858420 дес. пахотной, сенокосной и усадебной земли. Свыше миллиона десятин прибавилось в 30-х годах при обмене удельных имений на обширные казенные земли в Симбирской губ., а в 1861—62 гг. — около полутора млн. при генеральном межевании лесов Архангельской губ. В надел удельным крестьянам по уставным грамотам отошло около 4 1/2 млн. дес. земли. В настоящее время удельные владения занимают площадь в 7900000 дес., в том числе 5720000 под лесом. Оброчные платежи с крестьян составляли в дореформенное время главный источник удельного дохода (до 89% всех поступлений). При издании манифеста об освобождении крестьян, удельные крестьяне получили 4,81 дес. земли на душу в полную собственность. Выдающимся явлением дореформенной эпохи в истории У. было устройство общественных запашек на отрезках крестьянских полей для образования хлебных запасов и вспомогательных капиталов. Излишки продуктов, за пополнением хлебных магазинов, поступали в продажу, и вырученные суммы должны были составить особый капитал, который около 1831 г. возрос до 2 1/2 млн. руб. На эти средства, по мысли Л. А. Перовского, в 1832 г. было основано Земледельческое училище близ СПб., на 250 учеников; здесь, на пространстве 400 дес., применялись различные способы хозяйства, а воспитанники обучались практическому хлебопашеству, скотоводству и пр. Окончившие курс воспитанники становились хозяевами "образцовых усадеб", имевших целью влиять на окрестных крестьян. Близ Сызрани устроено было целое образцовое село из удельных крестьян. Общественные запашки прекратились в 1867 г., когда было закрыто Земледельческое училище. В ряду прочих мероприятий У. выдаются заботы о развитии скотоводства и коневодства, о рациональной постановке медицинского дела, об устройстве кредитных учреждений для крестьян и об организации страхования. В 1863 г. в У. ведомстве насчитывалось 129 сельских банков. Страхование было организовано при помощи крестьянского хлебного капитала, в 1839 г. С 1859 г. введено было обязательное взаимное страхование в удельных имениях; в 1864 г. состояло застрахованными в сумме 12 1/2 млн. руб. до 300000 крестьянских домов и общественных построек. После реформы 1861 г. кредитные учреждения и страховое дело перешли в заведование м-ва внутренних дел. После прекращения обязательных отношений удельных крестьян, первое место среди источников дохода занимают оброчные статьи, сдаваемые в аренду, обширные удельные леса, а в последнее время — и разные промышленные предприятия. Пространство арендных земель составляло первоначально 150000 дес.; в 1896 г. оно превысило 2 млн. дес. Промышленные оброчные статьи в начале XIX в. состояли почти исключительно из мельниц и рыбных ловель. Новые категории появлялись постепенно; в 1896 г. в числе 15 тыс. оброчных статей насчитывалось 1500 мельниц, 1000 рыбных ловель, 10000 чиншевых, усадебных и садовых участков, 850 торговых заведений, 100 пристаней, 100 фабрик и заводов, 100 мест разработок недр земли и пр. В 1860-х годах получалось со всех оброчных статей, средним числом, по 73 коп. с десятины земли, а в 1896 г. — по 2 р. 70 коп. с десятины, всего 5825000 р. в год, т. е. 29% всех поступлений в удельном бюджете. В последнее время удельное ведомство приступило к устройству мелких фермерских хозяйств для поселенцев-латышей и эстов, успешно возделывающих землю при самых неблагоприятных естественных условиях. В 1894—1895 гг. на землях Уфимской и Оренбургской губ. и в Сарапульском у. Вятской губ. поселено было всего 415 семейств. Участки сдаются не иначе как под условием обязательного удобрения полей. В Московской губ. принимаются меры к развитию добычи торфа; с 1860-х годов развивается производство кирпича. В других имениях добывают песок, мел, кварц и т. п. Однако промысловые оброчные статьи все еще не могут сравниться по своему значению с земельной арендой. Около 94% всей площади удельных земель и 89% всего получаемого с них дохода приходится на сдаваемые в аренду земли, и только 6% площади и 11% дохода — на статьи промысловые. Леса занимают более двух третей всего пространства удельных владений. Доход с лесов появляется впервые более или менее заметно в удельном бюджете только в конце 30-х годов. В 1850 г., при 4 млн. дес. леса, получалось дохода всего 100000 руб.; в 1870 г. доходы равнялись 1 млн. руб., в 1896 г. — 5178000 руб., т. е. 25% всех удельных доходов. Правильное лесное хозяйство и целесообразная эксплуатация лесного имущества начались лишь в 60-х годах, после того как было произведено генеральное межевание и определены качества и особенности отдельных лесных дач. В 1895 г. было устроено 75% всего пространства удельных лесов. Одновременно с устройством лесов введена правильная лесосечная рубка и продажа леса небольшими делянками. В последнее время организована хозяйственная заготовка лесных материалов и поставка их потребителям без участия и посредничества лесопромышленников. В Вельском окр. приобретен лесопильный зав., перерабатывающий до 200000 бревен в год. В 1896 г. построен завод на р. Ковже. В 1888 г. к У. перешла Беловежская пуща, для которой построен завод, обрабатывающий до 2 млн. куб. футов леса в год. Из лесных промыслов наибольшее значение имеет смолокурение, особенно в Вологодской и Архангельской губ., откуда смола вывозится за границу. В среднем ежегодное смоляное производство Вельского окр. исчисляется в 410000 руб., из которых У. получают 145 тыс., а 225 тыс. руб. зарабатывает население. Начиная с 70-х годов У. предпринимают лесокультурные работы; в настоящее время ежегодно засаживается до 600 дес. леса. С 1886 г. начаты работы по облесению юго-восточных степей, и к 1897 г. в удельных степях разведено свыше 2600 дес. леса; в будущем предполагается ежегодно обращать под лес 1000 дес. степного пространства. Расходы на охранение лесов, устройство и возобновление в 1896 г. дошли до 2184000 руб. Промышленные предприятия получили широкое развитие только в новейшее время. Первоначально удельное ведомство имело в виду главным образом доставление заработков крестьянам и культурные, воспитательные цели, игнорируя коммерческую сторону дела. Неизбежные убытки, возраставшие из года в год, приводили к прекращению начатых предприятий. В 1797 г. была устроена удельная полотняная фабрика в С.-Петербурге для выделки тонких голландских товаров и для подготовки опытных мастеров из удельных крестьян; в 1807 г. фабрика эта была закрыта. Та же участь постигла ткацкое заведение в Псковской губ. и мастерские заготовления сукна для армии. Значительные средства затрачены были на устройство в 1818 г. Петергофской писчебумажной фабрики, переданной в удельное ведомство в 1829 г. Вследствие конкуренции с частными предпринимателями фабрика в 1846 г. была закрыта. Из старых предприятий сохранилась только Императорская Петергофская гранильная фабрика, переданная в ведение У. в 1829 г. Основанная еще Петром Великим, фабрика в настоящее время работает только для Высочайшего двора, преследуя исключительно художественные цели, и содержится на средства У. Промышленные предприятия У., основанные в позднейшее время, не преследуют исключительно коммерческих целей, но всегда имеют в виду и задачи общегосударств. значения, сообразуясь, однако, и с экономич. интересами учреждения. Первое по времени предприятие этого рода — свеклосахарное дело, организованное в Тимашевском удельном имении Самарской губ., Бузулукского у., приобретенном У. в 1885 г. В настоящее время Тимашевский завод перерабатывает до 80000 пд. песка, получаемого из свеклы с его плантаций. В видах обеспечения свекловичных посевов потребным количеством влаги, в имении устроен в 1893 г. полив полей на площади до 1500 дес. при помощи механического подъема речной воды паровыми насосами на высоту, в общем, до 10 саж., и распределения затем этой воды по полям сетью оросительных канав. Чистая прибыль от имения превышает уже теперь 5% на затраченный капитал в 1300000 р. В 1894 г. близ Батума приступили к разведению чайного растения и других культур, свойственных этой местности. К 1897 г. в Чаквинском имении было засажено чаем свыше 20 дес. земли. Администрация командировала особую экспедицию в Китай и Японию для изучения чайного дела. Наиболее установившейся и важной в практическом отношении промышленной отраслью удельного хозяйства является в настоящее время виноделие. У. занимает теперь первое место в России по пространству виноградников и по количеству производимого вина. Начало виноделию было положено покупкою в 1860 г. на южном берегу Крыма имения "Ливадия", где при прежних владельцах заведены уже были небольшие виноградные плантации. В 1870 г. начали разводить виноград в имении Абрау, близ Новороссийска, на Черноморском побережье Кавказа. В 1886 г. У. приобрели большое имение кн. Чавчавадзе в Кахетии, в 13 1/2 тыс. дес. земли, с виноградными садами и винодельным хозяйством, которое велось, однако, первобытным способом. В настоящее время благодаря хозяйственным улучшениям и усовершенствованию культуры винограда с этого имения получается 40 — 50 тыс. ведер вина в год. Виноделие приняло крупные размеры с приобретением в 1889 г. у наследников кн. С. М. Воронцова крымских имений "Массандра" и "Ай-Даниль". В 1896 г. эти имения, при 16272 дес. виноградников, дали 25 тыс. ведер вина. В Абрау с 1890 г. строятся постепенно особые подвалы-тоннели (в горе), в которых поддерживается постоянная температура, необходимая для правильной выдержки вина. Общая площадь всех виноградников У. в настоящее время равна 717 дес.; вина получается в год более 100000 ведер. В кавказских имениях У. вырабатывают тип столовых вин, в Крыму — преимущественно крепких и ликерных. В последнее время У. начато производство шипучих вин в имениях "Абрау" и "Ай-Даниль". Оборот по продаже вина в 1896 г. простирался до 125000 ведер, или 2 млн. бутылок, в год, на сумму до полутора млн. руб. Всего затрачено на виноделие до 7 млн. руб.; получаемый ныне доход составляет около 5% на основной капитал. Важно, далее, производство оросительных работ в Мургабском имении Закаспийской обл., в видах возрождения запущенных земель старого Мервского оазиса. Имение это передано У. в 1887 г.; посредством целой системы плотин устроено здесь скопление воды из р. Мургаба в запасных водохранилищах (вместимость до 5 млн. куб. саж.). Пока орошается около 1000 дес. земли; при доведении земляных насыпей до надлежащей высоты, площадь орошения постепенно увеличится до 30 тыс. дес.

Основанный имп. Павлом I департамент У. был устроен в виде самостоятельного правительственного учреждения, зависевшего непосредственно лишь от Высочайшей власти. "Сей Департамент, — говорит Учреждение 1797 г., — имеет состоять под собственным Нашим ведением; следственно, во всех своих деяниях отчет дает токмо Нам самим,.. а другое никакое правительство никакого отчету по делам, вверяемым распоряжению, требовать и предписание по оному чинить права не имеет...". Первыми министрами департамента У. были кн. А. Б. Куракин, гр. С. П. Румянцев и кн. Н. Б. Юсупов (до 1802 г.). Против вмешательства общей администрации в деятельность У. восставал Д. П. Трощинский (1802—1806). При гр. Д. А. Гурьеве (1806—1825), с изданием Положения департамента У. 15 мая 1808 г., независимость У. была утрачена. После краткого перерыва (кн. А. Н. Голицын), в 1826 г. состоялось присоединение министерства У. к вновь учрежденному в то время министерству Императорского двора. Обоими министерствами управлял светл. кн. П. М. Волконский до 1852 г. Ближайшим помощником кн. Волконского был Л. А. Перовский, с именем которого связан блестящий период в истории У. В 1852 г. У. были отделены от министерства двора, и министерством У. до 1856 г. управлял гр. Перовский. В этом году У. снова присоединены к министерству двора, в составе которого находятся и поныне. После гр. Перовского во главе У. стояли следующие лица: М. Н. Муравьев (1856—62); Ю. И. Стенбок (1862—1875); П. Г. Редкин (до 1882 г.); П. П. Дурново (до 1884 г.); П. А. Рихтер (до 1890 г.); кн. Л. Д. Вяземский (до 1900 г.), при котором (в 1892 г.) департамент У. переименован в Главное управление У. В настоящее время начальником Главного управл. уделов состоит кн. В. С. Кочубей. Заведование удельными имуществами на местах сосредоточено было первоначально в экспедициях и сельских приказах. В 1808 г. экспедиции заменены конторами; после крестьянской реформы учреждены должности окружных надзирателей, переименованных в 1892 г. в управляющих имениями. Конторы заменены управлениями удельных округов. Коллегиальное начало в управлении ведомством в 1882 г. заменено единоличным.

Ср. "Столетие У. 1797—1897" (СПб. 1897, изд. главного управления У.). В настоящее время (ноябрь 1901) главное управление У. приготовляет к печати обширное историко-экономическое исследование об У.

M. M — ль.