Учредительные

Учредительные собрания - собрания народа или его представителей дляучредительного законодательства, т. е. для выработки новой конституцииили для изменений в уже существующей. По составу и степени власти можноразличать несколько видов таких собраний. Принятие конституции илиизменения в ней может быть делом или собрания самих граждан,пользующихся политическими правами (при непосредственном народовластии,как напр. в античных республиках), или представительного собрания, или,наконец, представительного собрания и народа вместе. У. представительныесобрания бывают различных родов. Во-первых, характер У. собраний можетпринадлежать не специальным учреждениям, а обыкновенным законодательнымсобраниям, если за ними признается право производить изменения вконституции. При этом конституционные изменения могут проводиться или впорядке обычного текущего законодательства, как это имеет место вАнглии, или же с соблюдением каких-нибудь особых условий. Так, прусскаяконституция требует в подобных случаях двух последовательныхголосований, с промежутком в 21 день между ними. Другие конституциитребуют известного большинства голосов и известного минимума голосующих:бельгийская конституция 1831 г., напр., требует в таких случаяхприсутствия по крайней мере двух третей общего числа членов и принятияпроекта большинством двух третей голосующих. В некоторых странах У.законодательство хотя и предоставляется собраниям обычного состава, нопри этом требуется, чтобы для обсуждения изменений в конституции такиесобрания обязательно обновлялись посредством распущения и назначенияновых выборов. Такое требование встречается, напр., в конституцияхбельгийской 1831 г., румынской и швейцарской федеральной (в последней -лишь в случае общего пересмотра конституции). Наконец, У.законодательство может быть поручаемо собраниям, специально выбираемымна основаниях, отличных от обычного порядка образования законодательныхпалат. Такой порядок был установлен, напр., французской конституцией1791 г. и сербскими конституциями 1869 и 1888 гг. (в Сербии такие У.собрания называются "великою народною скупщиною"). Существует различиемежду У. собраниями суверенными, т. е. такими, которым принадлежит правоне только вырабатывания текста, но и окончательного утвержденияконституционных законов, и такими, выработанные которыми измененияполучают силу закона лишь после санкции народа или монарха, или же обоихэтих факторов. Примером суверенного У. собрания может служитьфранцузское национальное собрание 1848 г. Конституции отдельных штатовСев. Америки и швейцарские конституции устанавливают обязательноеутверждение конституционных изменений народом, как единственнойсуверенной властью. Там, где конституция признает теорию договора междустраной и монархом, для конституционных изменений обязательно требуетсясогласие монарха (напр. уже упомянутые сербские конституции). См.Borgeaud, "Etablissement et revision des constitustion en Amerique et enEurope" (П., 1893). Д. К.