Наместник

Наместник или генерал-губернатор - по учреждению о губерниях 1775 г.полагался в каждой губернии или наместничестве; но в виду того, чтовласть Н. во многом совпадала с властью губернаторов, их стали назначатьпо одному на две и даже на три губернии. Только Москва имела своегоособого Н. Наместник назначался Высочайшею властью. Он должен былследить за строгим исполнением законов и обязанностей службы лицами, емуподчиненными, и предавать виновных суду, но сам судить их не мог. Онсчитался "ходатаем за пользу общую и государеву, заступником утесненныхи побудителем безгласных дел". Он был обязан побуждать суды к скоромурешению дел, а если находил решение несправедливым, то мог остановитьего исполнение, донеся об этом сенату или в делах, не терпящихотлагательства, императрице. Решения судов по делам уголовным, влекущимза собою отнятие жизни и чести, не могли быть приведены в исполнение безведома Н. В наместничестве, лежащем на границе, Н. обязан был приниматьмеры предосторожности; в этом случае, равно как и при народныхволнениях, в распоряжение Н. предоставлялись войска. Ему же подчинялиськоменданты крепостей, гарнизонные и армейские полки. Приезжая вС.-Петербург, Н. имел право заседать в сенате по делам своего ведомства.Ему полагался конвой в 24 человека с подпоручиком и два адъютанта; сверхтого дворянство командировало к нему по одному из молодых дворян отуезда, которых он отпускал по своему усмотрению. В 1816 г. Сперанский составил проект учреждения наместничеств,главные черты которого сводятся к следующему: всю империю разделить на12 наместничеств, по 3, 4 или более губерний в каждом; главноеуправление в каждом наместничестве поручить Н. и его совету, который "вмалом размере должен представлять комитет министров"; власть Н. должнаобнимать все части высшего управления, не только судебного, полицейскогои хозяйственного, но духовного и учебного: устройство губерний следуетоставить на прежнем основании, но в каждой губернии учредить губернскийсовет по примеру наместнического. На этом проекте подробноостанавливается Калачов в своей рецензии на исследование Андреевского:"О наместниках, воеводах и губернаторах" (XXIV, Присуждение демидовскихнаград, СПб., 1866). На окраинах России звание Н. существовало в Царствепольском, где оно в 1874 г. заменено званием генерал-губернатора, и наКавказе, где оно в 1883 г. заменено званием главноначальствующегогражданской частью. Слово Н. соответствует нем. штатгальтер(Statthalter); звание это носит в Германии лицо, стоящее во главеуправления Эльзас-Лотарингией, а в Австрии лицо, стоящее во главеадминистрации каждого из 9 наместничеств.