Лотерея

Лотерея - организованная игра на счастье, при которой распределениевыгод и убытков зависит от случайного извлечения того или иного билетаили нумера (жребия, lot). С юридической точки зрения это - совокупностьдоговоров, по каждому из которых одна сторона (организатор Л.)обязывается передать другой (каждому из обладателей билета или сделавшихставку) определенную сумму денег или вещей в том случае, если на негопадет выигрыш, а другая сторона обязывается безвозвратно уплатитьопределенную сумму за билет или ставку, независимо от того, падет или непадет на ее долю выигрыш. В таком виде Л. является одним из образцов такназ. "рисковых сделок". С экономической точки зрения, это - видобогащения одних лиц за счет других, в основе которого лежит некакой-нибудь нормальный и правомерный факт распределения, а слепойслучай; с нравственной точки зрения это - проявление страсти, а не техили иных общих и постоянных правил поведения. Находясь, таким образом, впротиворечии с обычными устоями общественной жизни, Л. влечет за собоюряд невыгодных последствий в смысле общественно-политического воспитаниянаселения, вызывая постоянные возражения экономистов и моралистов. Этипоследствия проявляются в большей или меньшей степени, в зависимости отразличных видов Л. Наиболее вредное влияние на народное благосостояниеоказывает так называемая числовая Л. (лотто), при которой изопределенного числа нумеров, обыкновенно от 1 до 90, игрок выбирает одинили несколько, по большей части не свыше 5, и ставит на них определеннуюсумму денег, с тем условием, что получает определенную в условии Л.выгоду (могущую спускаться до любого mimmum'a и подниматься доувеличенной в несколько раз ставки), если тот или другой из этих нумеровили все они последовательно или в определенном порядке будут извлеченыиз урны, в которую положены билеты. Ставят или просто на то, что тот илидругой из 5 нумеров выиграют (простая ставка), или что выиграют два(ambe), три (terne), четыре (quaterne) или все пять (quinterne).Вероятность выигрыша при такой Л. очень мала. При простой ставке, еслиорганизатор Л. отказывается от всякой выгоды в случае выигрыша, она =5/90 = 1/18, т. е. для кассы Л. 17 шансов, для игрока 1; при ставке сопределенным порядком вынутия нумеров она еще меньше. При ambe, terne ит. д. вероятность понижается до минимальных размеров. При этомобыкновенно выигрыш уменьшается еще тем, что часть ставки с самогоначала идет на издержки по содержанию Л. Государства, где такая Л.составляет монополию, получают от ее большие выгоды. Так, в Австрии в1891 - 92 гг. получено 14,4 милл. марок, в Венгрии 3 милл., в Италии 26милл. марок. Простая Л. с денежными выигрышами употребляется обыкновеннодля благотворительных целей. При ней определенная сумма денегразделяется на большое Число сравнительно дешевых билетов, причем шансына выигрыш понижаются в зависимости от уменьшения цены за билет: меньшецена - больше билетов. Из определенной таким образом суммы денегвычитают издержки на организацию Л. и затем ту сумму, котораяназначается на благотворит. цель, а остаток обращается на выигрыши.Игрокам обыкновенно совсем не объявляют при этом, какая доля билетов,подлежащих выигрышу, приходится на все их количество. Менее рискованнатак называемая классовая Л., при которой определенная сумма разделяетсяна известное количество билетов различной величины (цельные билеты,половина, четверть и т. д.) и известной стоимости. Из денег, имеющихбыть полученными от уплаты билетов, выделяется сумма, которая должнаслужить цели Л., а из остальной определяются выигрыши различнойвеличины, которые при этом разделяются на несколько классов. Для каждогоиз классов установляется особый тираж, причем наиболее значительныевыигрыши отлагаются до последнего тиража. Владельцам билетапредоставляется участвовать в розыгрышах всех классов, если билет взятцелый, или в отдельных классах если взяты только части билетов. Плантакой Л. объявляется заранее в общее сведение, благодаря чему количествовыигрышей, Число билетов и, следов. шансы играющих точно определяются.Наименее вредной из всех видов Л. является процентная Л. или так наз.выигрышный заем. В интересах более скорого и выгодного помещениягосударственного займа, взамен процентов или на счет понижения размерапоследних, владельцам билетов предоставляется право участия вустраиваемых, в известные промежутки времени, Л. Для каждой Л.определяется известное Число выигрышей различного размера, выпадающих надолю владельцев тех билетов,. №№ которых будут извлечены из урны илотерейного колеса. Вместе с Л. происходит обыкновенно и тираж погашениячасти билетов. При такой Л. владельцы билета никогда не теряютноминальной стоимости билета к процентам. Владельцы билетов, поэтому, неразоряются, но общие невыгодные стороны всякой Л. действуют и здесь:постоянное ожидание случайного и быстрого обогащения на билет, купленныйиногда с огромными усилиями и большими затратами (в рассрочку), частоотвлекает от правильного пути к благосостоянию, т. е. от энергическоготруда. История Л. прослеживается до начала XV столетия, когда онавстречается в Голландии. В Италии она известна с 1530 г., во Франции,куда перешла из Италии - с 1531 г. Древнейшая классовая лотерея вГермании происходила в 1610 г. Злоупотребления и обманы со стороныпредпринимателей Л. вынуждают правительства допускать лишь Л. дляблаготворительных целей, дозволять устройство их только определеннымлицам или обществам, монополизировать их в своих руках или и вовсезапрещать. Во Франции Л. были запрещены ордонансом 1687 г., но в 1700 г.учреждается государственная Л., получающая постоянную организацию в 1776г. Она сохраняется в начале революции; ее сперва утверждает и конвент.25 брюмера II г. он ее запрещает, как "бич, изобретенный деспотизмом",но ввиду наводнения страны билетами иностранной Л., 9 вандемьера VI г.государственная Л. вновь организуется. Code penal запретил устройствочастных и обращение билетов иностранных Л. Наконец, законами 1829 - 36г. во Франции были уничтожены и все вообще Л., кроме некоторыхблаготворительных. В Англии Л. процветали в XVII в.; теперь онисовершенно запрещены, несмотря на любовь англичан к разного рода играм.В других государствах Европы финансовые затруднения заставляют до сихпор терпеть постоянное существование Л. или обращаться к ней время отвремени. Италия и Австрия до сих пор поддерживают наиболее пагубнуюформу Л. - числовую (лотто). В Пруссии, Саксонии, Испании и другихстранах существуют постоянные классовые государственные Л., введенныевместо старых числовых. Прусская классная Л. организована в 1832 г.,вместо прежней смешанной, классово-числовой, учрежденной, в своюочередь, в 1810 г., взамен старой числовой. Каждый год здесь происходятдве Л. с четырьмя классовыми тиражами. Число выигрышей 95000, из них 8т. на первый тираж, 10 на второй, 12 на третий и 65 на четвертый.Стоимость полного билета на четыре тиража - 39 марок. Литература. Talleyrand, "Des loteries" (II., 1789); Avenel, "LaLoterie" (П., 1887); Aron, "Loterie, valeurs a lots" (these, П., 1887);Bender, "Die Letterle" (1832); Endemann, "Beitrage zur Geschichte d. L.u. zum heutigen L. - Rechte" (Bonn, 1882); Diktrich, "Das Spiel und dieClassenlotlerie" (Дрезден, 1887). Ср. "Handworterbuch derStaatswissensch." Конрада, IV, 1067 сл. В. Н. В России разыгрывание Л. частными лицами получило значительноеразвитие в XVIII стол., как это видно из сенатского указа от 7 дек. 1760г. "о конфисковании товаров, кои носят по домам для играния Л.". В томже году учреждена классная "государственная Л.", доход с которой долженбыл быть употреблен на содержание отставных и раненых обер-иунтер-офицеров и рядовых; билеты, по рублю, продавались, между прочим, ипри русских посольствах в иностранных государствах (см. Пол. Собр. Зак.,№ 11083). Екатерина II, заметив, что Л. эта не только не принеслаожидавшихся выгод, но "паче остановясь скоро в течении своем, обратиласьеще в существительный публике убыток, с повреждением перед оною стольнужного и драгоценного государственного кредита" - повелела 20 марта1764 г., покончить "все сие неприятное и скучное дело". В том же годусенатская контора ходатайствовала о разрешении разыграть в Л. описанныеу одного купца за казенные долги товары и вещи, ссылаясь на успеханалогичной меры в 1745 г.; но императрица предписала взыскивать долгказенный в силу законов, а впредь таковых Л. не принимать и Нам об нихне докладывать, так как о вредных выдумках обществу" (Полн. Собр. Зак..No 12062). В 1771 г. от директора генуэзской Л., маркиза Мансия,поступило предложение учредить в России и отдать ему на откуп числовуюЛ. (лотто). Для рассмотрения этого предложения образована была комиссия,которая в докладе своем (сообщен Г. К. Репинским в "Русской Старине",1886 г., № 8) указывала на деморализацию, вносимую лотереей виностранных государствах, а также на пример Л. 1760 г., по поводукоторой "не токмо многиe сидельцы разорили хозяев своих, рабы и npoчиeслужители обкрадывали своих помещиков и господ, но и хорошие люди,разлакомившись малым выигрышем, себя в всех своих на век разоряли".Екатерина II положила резолюцию: "Слава Богу, мы не в таком положении,чтобы, для умножения дохода казны нашей несколькими стами тысяч рублей,мы имели нужду народу давать поощрение к большему мотовству и повод ковсем порокам, из того проистекающим, и для того откажите италианскимпроекторам". Именным указом от 23 марта 1771 г. повелено былопубликовать повсеместно о запрещении разыгрывать в России Л. и братьбилеты в иностранных Л., "без апробации вышнего Правительства". Приучреждении воспитательного дома (1763) ему предоставлено было завестиЛ., по образцу иностранных, но с получением чистой прибыли не более 1/8собранных денег. Уставом Благочиния 1782 г. определены были правила опорядке разрешения Л., действующие, отчасти, и поныне. В 1829 г., дляувеличения капитала, предназначенного для вспоможения разоренным отнесчастных случаев, постановлено было взыскивать с разрешенныхправительством лотерей по 5% со всей оценочной суммы, сверх сбора,установленного в пользу некоторых городов. В том же году определенобыло, что министр может разрешать Л. на сумму до 5000 р., а общий наказгубернаторам 1837 г., предоставляя им разрешать Л. на сумму до 1000 р.,указывает, что вообще Л. "могут быть дозволяемы не часто и лишь вособенных случаях, для помощи людям, коим нельзя в их нуждах сделатьиного пособия". Законом 23 мая 1870 г. воспрещено разыгрывание лотерейна сумму свыше 1500 руб.; временное изъятие допущено было лишь поотношению к тем благотворительным учреждениям, которым раньшепредоставлено было постоянное право устраивать Л., но и им воспрещенобыло разыгрывать денежные премии и процентные бумаги. Вместе с темвозбужден был вопрос, в течение какого именно срока и на каких условияхмогло бы быть сохранено за благотворительными учреждениями их право наразыгрывание Л. Законом 13 мая 1875 г. за некоторыми благотворительнымиучреждениями, сроком на 8 лет, сохранено было их прежнее правоустраивать Л. на сумму свыше 1600 руб., но во всяком случае не свыше50000 р. и не более одного раза в году; в 1883 г. этот срок продлен былеще на 5 лет. Тогда же отменен был процентный сбор с Л. и установленыправила, которые, вместе с некоторыми постановлениями, перешедшими вСвод Законов (т. XIV изд. 1890, Устав о предупреждении и пресечениипреступлений, ст. 265 - 276) из Устава благочиния, и образуютдействующее законодательство. В Л. могут быть разыгрываемы только вещи.Общая сумма Л. определяется ценою разыгрываемых вещей, определеннойприсяжным ценовщиком; к этой цене могут быть причтены указные проценты.Разрешение на устройство Л. может быть дано только тогда, когда 1) отэтого "не причиняется вреда ни общего, ни частнаго" и 2) когда через 3суток после подачи просьбы ни от кого не последует на это жалобы илиспора. На устройство Л. на сумму свыше 1500 р. должно быть испрашиваемоВысочайшее разрешение. Несколько отдельных Л. не должны быть соединяемыв одну. Число выигрышей в Л. должно быть не менее 1/100 части всегочисла билетов, а стоимость выигрышей - не менее половины той суммы, накоторую Л. разыгрывается. Л.-аллегри могут быть, с разрешения министравнутренних дел, даваемого лишь "по особым уважениям", устраиваемы натаких общественных гуляньях, на которых, независимо от платы залотерейные билеты, назначается плата за вход в размере не менее одногорубля. Продажа билетов иностранных Л. и лотерейных займов, равно как ичастных всякого рода промесс на какие-либо Л., воспрещается. В видеисключения продажа билетов иностранных лотерейных займов может бытьразрешена министром финансов, отдельно каждой конторе, занимающейсяпродажею этих билетов в России, и по каждому займу, о чем объявляется вгазетах (ср. 1030 ст.. Улож. о наказ, изд. 1885 г.). Виновные вустройстве, без надлежащего разрешения, публичной Л. или в недозволеннойраздаче билетов иностранной Л. или промесс на какие-либо Л., подлежат,сверх конфискации найденных билетов или промесс, денежному взысканию несвыше 20% со всей суммы,. вырученной за проданные билеты или промессы, аесли сумма эта неизвестна; то штрафу не свыше 200 р. (ст. 47 Устава онаказ).За подлоги и др. обманы при разыгрывании Л., виновныеподвергаются наказаниям, определенным за обманы при игре в карты (ст.992 Улож. о наказ.). Отступление от основных. принципов русскогозаконодательства о Л. допущено было по случаю голода 1892 г., когда двараза была произведена государственная классовая лотерея, в виде помощинаселению, постигнутому неурожаем. Каждая Л. была на сумму 6 милл. руб.,с выпуском 1200000 билетов, по пяти рублей за билет, разделенный на 5купонов по 1 р. продававшихся и отдельно. Число выигрышей былоопределено в 2928, всего от 250 до 100000 р., на сумму 1200000 р. с., а480000 руб. было отчислено от каждой Л. в пользу пострадавших от урожая.Другое отступлениe заключается в выпуски трех так наз, выигрышных займов. Наконец, в губерниях Царства Польского сохранена "классная Л. ",учрежденная в 1808 г. для усиления бюджета варшавского герцогства.Прежде она отдавалась на откуп, а с 1863 г. для заведывания еюсуществует особое "лотерейное управление", которое ныне состоит введении варшавской конторы государственного банка. Всех билетовваршавской Л. считается 23500 нумеров, разделенных на 5 тиражей; из них.половина билетов выигрывает сумму в 1263000 руб. Самый крупный выигрыш -75000 р.; самые меньшие представляют собою только возвращение ставки, т.е. стоимости билета. Продаются не только цельные билеты, но и половинныеи четвертные. В 1893 г. Л. эта дала казне доходу 277796 р.