Канкрин Егор Францевич (Georg von Kankrin)

Канкрин (Georg von Kankrin), Егор Францевич, граф - русский министр финансов и писатель. Родился в 1774 г. в Ганау (Гессен); занимался в университетах Гессена и Марбурга. Приехал в 1797 г. в Россию, где его отец заведовал старорусскими соляными заводами. В 1800 г. по просьбе графа Остермана , которому Канкрин подал записку о развитии овцеводства в России, был назначен помощником отца; в 1803 г. - инспектором немецких колоний Петербургской губернии. Записка, напечатанная Канкрином в 1809 г., о военном искусстве ("Fragmente uber die Kriegskunst", анонимно, Санкт-Петербург, 1809; 2-е издание, Брауншвейг, 1815) и работы по вопросу о продовольствии войск (не напечатано) обратили на себя внимание немецких генералов при Александре I . По рекомендации Пфуля и Вольцогена Канкрин в 1811 г. был назначен помощником генерал-провиантмейстера, в 1812 г. - генерал-интендантом I армии; в 1813 г. - генерал-интендантом действующей армии. На Канкрине лежала организация продовольствования войск и позднее - ликвидация расчетов с союзными государствами и Францией. Канкрин сопровождал армию в Париж и представил затем отчет о своей деятельности как интенданта, опубликованный позднее (в 1857 г.). По окончании войны Канкрин вернулся к научным занятиям и написал "Weltreichtum, Nationalreichtum u. Staatswirtschaft" (анон., Мюнх., 1821), также "Ueber die Militar-Oekonomie im Frieden und Kriege" (анон., Санкт-Петербург, 1820 - 1823). В первой книге Канкрин уже высказал те взгляды, которые затем проводил в жизнь, когда, по оставлении интендантства в 1820 г. и по назначении членом военного совета и затем государственного совета - был призван в 1823 г. на пост министра финансов. Канкрин состоял на этой должности до 1844 г.; в 1829 г. ему было пожаловано графское достоинство; в 1838 г. он читал лекции по финансовой науке Александру II , тогда наследнику, (напечатаны в 1880 г. под заглавием: "Краткое обозрение Российских финансов графа Е.Ф. Канкрина"); перед оставлением министерства Канкрин представил государю "Обзор примечательнейших действий по финансовой части в течение 20 последних лет" (см. ниже). Уже в отставке, в Париже, Канкрин написал свой последний труд "Oekonomie der menschlichen Gesellschaften u. das Finanzwesen von einem ehemaligen Finanzminister" (Штеттин 1845; см. "Граф Канкрин и его очерки политической экономии и финансии", Санкт-Петербург, 1894). Канкрин скончался 10 сентября 1845 г. Как экономический писатель (большинство его сочинений анонимны), Канкрин причисляется Рошером к русско-немецкой школе экономистов и является в области экономической политики противником либеральной школы Смита. Многие взгляды Канкрина представляют значительный интерес. Практическая деятельность Канкрина, остававшегося министром финансов долее, чем кто-либо другой в России, чрезвычайно разносторонняя. С его именем связаны упорядочение русской денежной системы, усиление протекционизма и улучшение государственной отчетности и счетоводства. Денежная реформа 1839 - 1843 годов, проведенная по инициативе не столько даже Канкрина, сколько императора Николая I , заключалась в том, что ассигнации, впервые выпущенные в России при Екатерине II , благодаря чрезмерным выпускам и устранению разменности падавшие в отдельные годы до 20% номинальной стоимости и вносившие чрезвычайную путаницу в обращение (простонародные лажи), были после отдельных неудачных попыток фиксированы в существовавшей с 1810 г. серебряной единице манифестом 1 июля 1839 г. (3 рубля 50 копеек ассигнациями = 1 рубль серебром). Этим самым была оставлена мысль восстановления ценности ассигнаций (Гурьев) и проведен принцип девальвации. Переходной ступенью было учреждение депозитной кассы (1840), выпускавшей так называемые депозитные билеты, обеспеченные рубль за рубль металлом. В силу Высочайшего манифеста 1 июня 1843 г. ассигнации и иные бумажные знаки стали обмениваться на "государственные кредитные билеты", в свою очередь разменные на звонкую монету. Вся реформа была проведена с большой осторожностью и постепенностью. Теоретически Канкрин считал бумажные деньги продуктом высокоразвитого хозяйственного строя и допускал их с рядом ограничений (разменный фонд, тщательный контроль "сословий", где они существуют, производительные цели выпусков и т. д.). Неразменные деньги - долг государства, и в случае злоупотреблений, самый несправедливый налог; отсюда явное предпочтение Канкрина к металлическим деньгам. В таможенной политике Канкрин был сторонником не охранительных, но протекционистских и фискальных пошлин. В этом смысле, а также благодаря его симпатиям к государственному вмешательству в народно-хозяйственную жизнь, его частно-хозяйственному пониманию роли государства, наконец, его отношению к промышленности, Канкрина называют русским Кольбером. Относясь отрицательно к тарифу 1819 г., он в общем соглашался с покровительственным тарифом 1822 г., хотя и находил отдельные ставки чрезмерными. Пересмотры тарифов при Канкрине (1825, 1830, 1831, 1836, 1838, 1841) сопровождались повышением и понижением отдельных ставок, но в целом носили повышательный характер; тем не менее их результаты в общем в смысле роста таможенных доходов, русской промышленности и активности баланса были благоприятны. В частности тариф 1826 г. повел к росту русского сахарного производства. Стремясь развить промышленность, Канкрин учредил мануфактурный совет, устраивал промышленные выставки в Санкт-Петербурге и Москве, давал специальные поручения агентам министерства за границей, основал Технологический институт в Санкт-Петербурге, распространял специальные издания, облегчал формальности при открытии промышленных учреждений; содействовал расширению овцеводства, горного дела (преобразование горного законодательства, казенной горной промышленности, горного управления, корпуса горных инженеров, организация геологических изысканий); лесного дела (преобразование лесного института, новые училища для подготовки лесничих, заграничные командировки, особые инструкции по лесному хозяйству); ввел уставы о векселях, торговой несостоятельности и о системе российских мер и весов. Финансовая система Канкрина основывалась по-прежнему на подушной подати, но доходы возросли благодаря привлечению к подати инородцев и пересмотру торговых налогов. Канкрин повысил гербовый сбор, ввел акциз на табак и вернулся к оказавшейся выгодной в финансовом отношении откупной системе продажи вина. Приняв финансовое управление в годы крупных дефицитов, Канкрин, хотя и не был в состоянии их устранить, все же значительно со свойственной ему бережливостью сократил, несмотря на экстренные расходы, связанные с турецкой и персидской войнами, восстанием в Польше, эпидемиями и т. п. Он ликвидировал следы Отечественной войны и значительно упрочил русский государственный кредит. Менее внимания Канкрин уделял местной финансовой администрации и сельскому хозяйству. Боясь нарушить сложившийся уклад жизни, Канкрин скептически относился к развитию железнодорожной сети и в особенности к расширению кредита не только в форме развития частных банков, но даже и казенных, а также и к сберегательным учреждениям. Относясь отрицательно к государственным займам, особенно заключаемым с непроизводительными целями внутри страны и неконсолидированными, Канкрин под давлением обстоятельств, однако, прибегал к ним и ввел в обращение особые краткосрочные обязательства, так называемые билеты государственного казначейства, отказавшись, впрочем, окончательно от выпуска неразменных бумажных денег. В общем деятельность Канкрина - и это отвечало всем его взглядам - была лишена радикально реформирующего характера; с одной стороны, это обеспечивало большую практичность и приспособленность к жизни его мероприятий, с другой, не могло устранить основной хозяйственной отсталости страны, сказавшейся позднее в эпоху Крымской войны. - Литература: Gr. Keyserling "Aus den Reisetagebuchern des Grafen G. Kankrin" (1865; с биографией Канкрина и составленной им: "Uebersicht der bemerjenswerthestsn Operationen im Finanzwesen wahrend der ketzten 20 Jahre, von 1823 an"); И. Блиох , "Финансы России XIX столетия"; В.Т. Судейкин , "Восстановление в России металлического обращения"; И.Н. Божерянов , "Граф Е.Ф. Канкрин" (1897); "Министерство финансов 1802 - 1902" (юбилейное издание); И.И. Кауфман , "Из истории бумажных денег в России" (1909); В. Витчевский, "Торговая, таможенная и промышленная политика России" (1909); Р.И. Сементковский (в "Биографической библиотеке" Павленкова); Н.Х. Бунге в "Русских Ведомостях" 1864 г. Н. П.