- Африканский союз
-
Африканский союз
араб. الاتحاد الأفريقي
фр. Union africaine
англ. African Union
исп. Unión Africana
порт. União Africana
суахили Umoja wa AfrikaЧленство: 54 государства-члена
Штаб-квартира: Аддис-Абеба, Эфиопия
Мидрэнд, ЮАРТип организации: Международная организация
Официальные языки: арабский, французский, английский, испанский, португальский, суахили
Руководители Председатель Африканского союза Председатель Панафриканского парламента Председатель комиссии Африканского союза Основание Дата образования (как Организация африканского единства (ОАЕ)) Дата образования (как Африканский союз (АС)) www.africa-union.org Африка́нский сою́з (сокращённо АС) — международная межправительственная организация, объединяющая 54 государства Африки, правопреемник Организации африканского единства (ОАЕ). Основана 9 июля 2002 года[1]. Важнейшие решения в рамках организации принимаются на Ассамблее Африканского союза — собрании глав государств и правительств государств — членов организации, которое проводится раз в полгода. Секретариат Африканского союза и Комиссия Африканского союза расположены в Аддис-Абебе, столице Эфиопии. В феврале 2009 года было принято решение о преобразовании Комиссии Африканского союза в Полномочный орган Африканского союза (англ. African Union Authority)[2].
Содержание
История
Историческими предшественниками Африканского союза считаются Союз африканских государств (англ. Union of African States), конфедерация государств Африки, созданная в 1960-е годы по инициативе президента Ганы Кваме Нкрума, а также Организация африканского единства (англ. Organisation of African Unity), основанная 25 мая 1963 года, и Африканское экономическое сообщество (англ. African Economic Community), основанное в 1991 году.
Ввиду малой эффективности и жёсткой критики по поводу трансформации Организации африканского союза в «клуб диктаторов»[3] в середине 1990-х годов на африканском континенте вновь возродилась идея о создании Африканского союза. Главным сторонником преобразований выступал ливийский лидер Муаммар Каддафи. 9 сентября 1999 года главы государств и правительств государств-членов Организации африканского единства приняли Сиртскую декларацию (названную по городу Сирт в Ливии), в которой говорилось о намерении создать Африканский союз. В 2000 году, во время саммита в Ломе, был принят Учредительный акт Африканского союза, а в 2001 году, на саммите в Лусаке, — план по реализации проекта новой организации. Тогда же была одобрена масштабная программа стратегии развития Африки — «Новое партнерство для развития Африки», или НЕПАД (англ. New Partnership for Africa's Development; NEPAD).
Африканский союз начал свою деятельность 9 июля 2002 года, заменив собой Организацию африканского единства.
31 июля 2007 года начала деятельность совместная миротворческая операция с ООН в Дарфуре.
Цели и принципы
Согласно Учредительному акту Африканского союза целями организации являются:
- укрепление единства и солидарности африканских государств и народов Африки;
- защита суверенитета, территориальной целостности и независимости государств-членов;
- ускорение политической и социально-экономической интеграции континента;
- продвижение и отстаивание общих позиций по вопросам, представляющим интерес для континента и его народов;
- содействие международному сотрудничеству в соответствии с Уставом ООН и Всеобщей декларацией прав человека;
- укрепление мира, безопасности и стабильности на континенте;
- укрепление и защита прав человека в соответствии с Африканской хартией прав человека и народов и другими инструментами по обеспечению прав человека;
- создание необходимых условий, благодаря которым континент сможет занимать достойное место в глобальной экономике и в международных переговорах;
- содействие устойчивому развитию на экономическом, социальном и культурном уровнях, а также интеграции африканских экономик;
- содействие сотрудничеству во всех сферах человеческой деятельности с целью повышения уровня жизни населения Африки;
- координация и гармонизация политики между существующими и будущими региональными экономическим сообществами с целью постепенно достижения целей Африканского союза;
- прогресс в развитии континента через содействие в научных исследованиях во всех сферах, прежде всего в сфере науки и технологий;
- сотрудничество с соответствующими международными партнёрами в деятельности по искоренению болезней и содействию здоровому образу жизни на континенте.
Согласно Учредительному акту Африканского союза принципами деятельности организации являются:
- суверенное равенство и взаимозависимость между государствами-членами Африканского союза;
- уважение государственных границ, которые существовали на момент получения государствами независимости;
- участие африканских народов в деятельности Африканского союза;
- выработка общей оборонной политики для африканского континента;
- мирное разрешение конфликтов между государствами-членами Союза посредством подходящих мер, одобренных Ассамблеей Африканского Союза;
- запрет на применение силы и угрозы силой между государствами-членами Союза;
- невмешательство государств-членов во внутренние дела других государств;
- право Союза вмешательства в дела государства-союза по решению Ассамблеи организации в случае военных преступлений, геноцида и преступлений против человечности;
- мирное сосуществование государств-членов и их право существовать в мире и безопасности;
- право государств-членов обратиться к организации с просьбой о её вмешательстве в дела государства с целью восстановления мира и безопасности;
- содействие самодостаточности в рамках Союза;
- содействие равенству полов;
- уважение демократических принципов, прав человека, верховенства закона и добросовестного государственного управления;
- содействие социальной справедливости с целью обеспечения сбалансированного экономического развития;
- уважение неприкосновенности человеческой жизни, осуждение и отказ от безнаказанности и политических убийств, актов терроризма и подрывной деятельности;
- осуждение и отказ от неконституционной смены правительств.
Структура
Высшим органом Африканского союза является Ассамблея, которая состоит из глав государств и правительства или их аккредитованных представителей. Встречи Ассамблеи в виде обычного заседания должны проводиться не меньше одного раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов Ассамблея может собраться на чрезвычайную сессию. Ассамблея возглавляется председателем, который избирается сроком на один год государствами-членами из состава глав государств или правительств. Ассамблея имеет достаточно широкие полномочия. Она:- определяет общую политику Африканского союза;
- принимает, рассматривает и принимает решения по различным докладам и рекомендациям, подготовленным другими органами Союза;
- рассматривает вопрос о членстве в организации;
- учреждает новые органы Союза;
- осуществляет контроль за реализацией политики и решений Союза, а также следит за их соблюдением государствами-членами;
- принимает бюджет Союза;
- даёт указания Исполнительному совету по поводу управления конфликтами, войнами и другими чрезвычайными ситуациями и восстановления мира;
- назначает и снимает с должности судей Верховного суда Африканского союза;
- назначает председателя Комиссии и его заместителей, комиссара Комиссии, а также определяет их задачи и срок полномочий.
Решения в Ассамблее принимаются на основе консенсуса или, в противном случае, 2/3 голосами государств-членов организации. Тем не менее процедурные вопросы решаются простым большинством голосов.
С целью укреплению дальнейших интеграционных процессов, прежде всего экономических, в 2004 году создан Панафриканский парламент, который со временем должен стать высшим законодательным органом Африканского союза. Он находится в городе Мидрэнд в ЮАР и состоит из 265 представителей от 53 государств-членов организации.
Исполнительный совет (ИС) Африканского союза состоит из министров иностранных дел или других министров/государственных служащих, назначенных правительствами государств-членов. Встречи ИС в виде обычного заседания проводятся по меньшей мере два раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов ИС может собраться на чрезвычайную сессию. ИС занимается координацией и принятием решений по вопросам, затрагивающим общие интересы государств-членов, следит за осуществление политической стратегии, сформулированной Ассамблеей, и несёт перед ней ответственность. Сфера деятельности и ответственности ИС включает:
- внешнюю торговлю;
- энергетику, промышленность и природные ресурсы;
- продовольствие, сельскохозяйственные и животные ресурсы, животноводство и лесную промышленность;
- водные ресурсы и ирригацию;
- защиту окружающей среды, гуманитарную деятельность и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
- транспорт и коммуникации;
- страхование;
- образование, культуру, здравоохранение и развитие трудовых ресурсов;
- науку и технологии;
- гражданство, местожительство и иммиграционные вопросы;
- социальную безопасность, в том числе формулирование политики по защите материнства и детей, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;
- учреждение системы африканских премий, медалей и призов.
Решения в ИС, как и в Ассамблее, принимаются на основе консенсуса или, в противном случае, 2/3 голосами государств-членов организации. Тем не менее процедурные вопросы решаются простым большинством голосов.
Кроме того, существуют специализированные технические комитеты, которые несут ответственность перед Исполнительным комитетом:
- Комитет сельского хозяйства и сельскохозяйственных вопросов;
- Комитет валютных и финансовых дел;
- Комитет торговли, таможенных и иммиграционных вопросов;
- Комитет промышленности, науки и технологий, энергетики, природных ресурсов и окружающей среды;
- Комитет транспорта, коммуникаций и туризма;
- Комитет здравоохранения, трудовых и социальных вопросов;
- Комитет образования, культуры и человеческих ресурсов.
Внутри Африканского союза действуют и другие органы:
- Верховный суд;
- Комиссия Африканского союза (административно-исполнительный орган организации, выполняющий функции секретариата Африканского союза);
- Комитет постоянных представителей;
- Экономический, социальный и культурный совет;
- Совет мира и безопасности.
Кроме того, планируется создать три финансовых института: Африканский центральный банк (планируется создать к 2028 году), Африканский валютный фонд, Африканский инвестиционный банк.
Государства-члены
Членство приостановлено Членство прекращено
Страны, имеющие статус наблюдателя
Азербайджан [6], Грузия [7], Армения [8]
См. также
- Африканский банк развития
- Европейский союз
- Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна
- Эмблема Африканского союза
- Флаг Африканского союза
Примечания
- ↑ Launch of the African Union, 9 July 2002: Address by the chairperson of the AU, President Thabo Mbeki (англ.). African Union. Архивировано из первоисточника 4 марта 2012. Проверено 21 января 2010.
- ↑ AU summit extended amid divisions (англ.). BBC (4 February 2009). Архивировано из первоисточника 4 марта 2012. Проверено 21 января 2010.
- ↑ Reynolds, Paul African Union replaces dictators' club (англ.). ВВС (8 July, 2002). Архивировано из первоисточника 4 марта 2012. Проверено 21 января 2010.
- ↑ В Африканский союз входит Сахарская Арабская Демократическая Республика (САДР), претендующая на всю территорию Западной Сахары. САДР признана 51 государствами мира, на момент приёма признавалась большинством членов Африканского союза, но контролирует лишь часть территории Западной Сахары, в то время как бо́льшая часть территории находится под контролем Марокко.
- ↑ Eritrea: Nation Appoints AU Envoy in Ethiopia (20 января 2011). Проверено 9 мая 2011.
- ↑ Азербайджан получил статус наблюдателя в Африканском Союзе (ФОТО) | Политика | Trend
- ↑ Грузия стала наблюдателем в Африканском союзе - Новости - GeorgiaTimes.info
- ↑ Армения назначила своего представителя в Африканском Союзе | Новости Армении - NEWS.am
Ссылки
Африканский союз на Викискладе? - Официальный сайт Африканского союза
- Сайт постоянной миссии Африканского союза при ООН
- Сайт Панафриканского парламента
Африканский союз Действительные члены Алжир • Ангола • Бенин • Ботсвана • Буркина-Фасо • Бурунди • Габон • Гамбия • Гана • Гвинея • Гвинея-Бисау • Демократическая Республика Конго • Джибути • Египет • Замбия • Западная Сахара • Зимбабве • Кабо-Верде • Камерун • Кения • Коморы • Конго • Кот-д’Ивуар • Лесото • Либерия • Ливия • Маврикий • Мавритания • Малави • Мозамбик • Намибия • Нигер • Нигерия • Руанда • Сан-Томе и Принсипи • Свазиленд • Сейшельские Острова • Сенегал • Сомали • Судан • Сьерра-Леоне • Танзания • Того • Тунис • Уганда • Центральноафриканская Республика • Чад • Экваториальная Гвинея • Эритрея • Эфиопия • Южно-Африканская Республика • Южный Судан Членство приостановлено Мадагаскар • Мали Членство прекращено Марокко Международное право Общие положения История • Субъекты • Источники (Договор • Обычай • Прецедент • Общие принципы права • Доктрина) • Принципы • Нормы • Jus cogens • Erga omnes • Кодификация • Имплементация
Правосубъектность Территория правовой режим государственная • международная • со смешанным режимом • Анклав • Эксклав • Антарктика • Делимитация • Демаркация
приобретение Открытие • Аннексия • Оккупация • Уступка • Плебисцит • Адъюдикация • Uti possidetis • Колония • Terra nullius
Население гражданство Филиация • Натурализация • Оптация • Трансферт • Реинтеграция • Репатриация • Экспатриация
правовой статус Отрасли Международных организаций • Прав человека • Дипломатическое • Консульское • Международных договоров • Морское • Воздушное • Космическое • Охраны окружающей среды • Экономическое • Мирное разрешение международных споров • Международной безопасности • Гуманитарное • Международной ответственности • Уголовное
Категории:- Организации по алфавиту
- Африканские международные организации
Wikimedia Foundation. 2010.