БЕРЛИНСКИЙ КОНГРЕСС 1878

(1(13) июня - 1(13) июля) - междунар. конгресс, созванный для пересмотра условий Сан-Стефанского мирного договора 1878, завершившего рус.-тур. войну 1877-78. Инициаторами конгресса явились Австро-Венгрия и Англия, выступившие против усиления позиций России на Балканах, прежде всего в связи с образованием там крупного слав. гос-ва - Болгарии. Россия под угрозой войны с Англией и Австро-Венгрией, ослабленная только что завершившейся войной с Турцией и не поддержанная Германией, была вынуждена пойти на созыв конгресса. Ряд соглашений предшествовал Б. к. 18 (30) мая 1878 состоялось секретное англо-рус. соглашение, к-рое предопределило в общих чертах условия пересмотра Сан-Стефанского договора. 23 мая (4 июня) Англия подписала секретную конвенцию с Турцией, по к-рой Турция передавала Англии важный стратегия пункт - о-в Кипр, взамен обязательства защищать тур. владения в Азии. Англо-австр. соглашение 25 мая (6 июня) определило общую линию поведения на конгрессе обеих держав.

Формально Б. к должен был разработать трактат взамен утратившего силу Парижского мирного договора 1856. Поэтому в Берлине присутствовали представители держав - участниц Парижского конгресса от России - канцлер А. M. Горчаков, посол в Лондоне П. А. Шувалов и посол в Берлине P P Убри, от Германии - канцлер О. Э. Бисмарк, мин. иностр. дел Б. Э. Бюлов и посол в Париже Гогенлоэ-Шиллингсфюрст, от Австро-Венгрии - мин. иностр. дел Д. Андраши, посол в Берлине Каройи я посол в Риме Хаймерле, от Франции - мин. иностр. дел У. Г. Ваддингтон, посол в Берлине Сен-Валье и зав. политич. департаментом МИД Депре, от Англии - премьер-министр. Б. Биконсфилд (см. Дизраэли), мин. иностр. дел Р. Солсбери и посол в Берлине Россель, от Италии - мин. иностр. дел Корти и посол в Берлине Делоне от Турции - мин. иностр. дел Каратеодори-паша, ген Мехмед-Али-паша и посол в Берлине Саадулла-бей. Кроме того, в Берлин прибыли греч. мин. иностр. дел Деланис, рум. премьер-министр. Братиану и мин. иностр. дел Когэлничану, серб. премьер-министр Ристич, председатель черногор. сената Божо Петрович, иран. посланник Малькольм-хан и руководители арм. церкви. Однако из них только представители Румынии и Греции приглашались на заседания Б. к., и то лишь в тех случаях, когда разбирались вопросы, непосредственно касавшиеся этих стран.

Председательствовал на конгрессе Бисмарк. Все важнейшие вопросы решались не на общих заседаниях, а на частных совещаниях представителей Германии, Англии, Австро-Венгрии и России. Споры шли в осн. о Болгарии, терр. которой, определенную Сан-Сте-фанским договором, Австро-Венгрия и Англия желали урезать до минимума, о Боснии и Герцеговине, на к-рые претендовала Австро-Венгрия, и о терр. в Закавказье, отошедшей от Турции к России, против чего протестовала Англия. Бисмарк заранее объявил себя лишь "честным маклером", т. е. нейтральным посредником, но на деле поддерживал требования Австро-Венгрии и Англии, вынудив Россию принять их почти в полном объеме.

Подписанный 1 (13) июля представителями вел. держав Берлинский трактат изменил условия Сан-Стефанского договора в ущерб России и слав. народам Балканского п-ова. Он отодвигал юж. границу Болгарии за Балканский хребет. Болгария объявлялась автономным княжеством, выборный глава к-рого утверждался султаном с согласия вел. держав. Временно управление Болгарией до введения в ней конституции сохранялось за рус. комиссаром, однако срок пребывания рус. войск в Болгарии был ограничен 9 мес. Тур. войска не имели права находиться в княжестве, но оно обязано было платить Турции ежегодную дань. Болг. области к 10 от Балканского хребта составили тур. провинцию Вост. Румелия, губернатор к-рой (из христиан) назначался султаном сроком на 5 лет с согласия вел. держав Тур. войска не имели права занимать и эту провинцию, но могли нести в ней охрану границ. Фракия, Македония и Албания оставались за Турцией. В этих провинциях, на Крите и в областях, населенных армянами, Турция обязывалась провести реформу местного самоуправления, уравняв в правах христиан с мусульманами. Черногория, Сербия и Румыния были признаны независимыми. Однако терр., отходившая по Сан-Стефанскому договору к Черногории, была значительно сокращена. Предоставленный Черногории Сан-Стефанским договором выход к морю (с портом Бар) сохранялся, но без права держать воен. флот. Контроль над черногорским побережьем передавался Австро-Венгрии. Терр. Сербии увеличивалась, но не за счет Боснии, а за счет земель, на к-рые претендовала Болгария. Австро-Венгрия добилась права оккупировать Боснию и Герцеговину, а также держать гарнизоны в Нови-Пазарском санджаке, к-рый оставался за Турцией. Румыния получала Северную Добруджу взамен придунайского участка Бессарабии, возвращенного России (но без устьев Дуная, оставленных за Румынией). Решенное в принципе увеличение терр. Греции должно было определиться дальнейшими переговорами, к-рые завершились в 1880 передачей Греции Фессалии и части Эпира. Гарантировалась свобода плавания по Дунаю, начиная от Железных Ворот. На Дунае ликвидировались все крепости и запрещалось плавание воен. кораблей. Были расширены права Дунайской комиссии, в члены к-рой включалась Румыния. В Закавказье за Россией оставались Карс, Ардаган и Батум с их округами. Баязет с Алашкертской долиной возвращался Турции. Батум объявлялся торг. вольной гаванью (порто-франко). Котур отходил к Ирану. Трактат подтверждал все не затронутые им постановления Парижского трактата и Лондонской конвенции 1871 о режиме черноморских проливов.

Берлинский трактат сохранял силу до Балканских войн 1912-13, но часть его постановлений осталась невыполненной или была позднее изменена. Так, не были проведены обещанные Турцией реформы местного самоуправления в областях, населенных христианами. Болгария и Вост. Румелия в 1885 слились в единое кн-во. В 1886 Россия отменила порто-франко в Батуме. В 1908 Болгария объявила себя независимым от Турции царством, а Австро-Венгрия превратила оккупацию Боснии и Герцеговины в аннексию.

Публ.: Мартенс Р. (P.), Собр. трактатов и конвенций, заключ. Россиею с иностр. державами, т.8, СПБ, 1888; Междунар. отношения и внеш. политика СССР Сб. док-тов (1871-19571, M., 1957.

Лит.: Энгельс Ф., Политич. положение в Европе, в кн. Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., т. 16, ч. 1, История дипломатии, т. 2, M., 1945; Анучин Д. Г., Берлинский конгресс, "PC", 1912, No 1-5.

И. В. Бестужев. Москва.

—***—***—***—

Территориальные изменения по Берлинскому трактату 1878 г.