Оргнабор

Оргнабор, оргнабора, м., сокр.от организационный набор. Альтернативное: лимитчики (сленг моск., петерб. — с конца XX века). Отходничество (1930-е годы).

Привлечение преимущественно рабочих кадров на индустриальные предприятия. Форма перераспределения человеческих ресурсов, рабочих кадров.

Позволяет в короткие сроки перераспределить в нужном направлении значительную часть работников, заранее спланировав их требуемое количество. В СССР осуществлялся для обеспечения трудовыми ресурсами строек народного хозяйства, а также глобальных проектов в безлюдной или малозаселенной местности — Крайний Север, Дальний Восток, большие стройки (БАМ, Казахстанская Целина, Нечерноземье, Норильский комбинат и т. д.). В 1930—1960-х осуществлялся как мобилизация военкоматами, так и через региональные службы занятости населения. В настоящее время территориальные службы занятости могут осуществлять оргнабор и предоставляют безработным гражданам, желающим трудоустроиться в других регионах, бесплатные услуги по информированию о потребностях предприятий в квалифицированной рабочей силе, условиях труда и быта, занимается оформлением необходимых документов.

Оргнабор выполняет как экономико-производственную, так и социальную функции, выступая, с одной стороны, как способ удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу, а с другой — как средство обеспечения определенных личных интересов рабочих (смена места работы, более высокая оплата труда и т. д.). Во времена массовой безработицы государство (напр., США, 1930-е годы и др.) часто прибегает к методу оргнабора для перераспределения рабочей силы, человеческих ресурсов.

Оргнабор часто совмещался с общественным призывом населения и комсомольским призывом рабочей молодёжи (по комсомольским путёвкам).

В прозе оргнабор ярко показан в отношении первых и послевоенных пятилеток, когда массово производился набор рабочей силы для промышленности, транспорта и новостроек. Осуществление форсированной индустриализации первого пятилетнего плана потребовало привлечения в промышленность и строительство большого контингента рабочей силы. Однако старые организационные формы распределения трудовых ресурсов (наем рабочей силы через биржи труда и отходничество) не способны были решить эту задачу. Требовалась более надежная и устойчивая форма пополнения промышленности и строительства трудовыми ресурсами путём заключения договоров хозяйствующих организаций с колхозами, колхозниками и единоличниками. Постановление ЦИК и Совнаркома СССР от 30 июня 1931 «Об отходничестве» стало первым и основным нормативным актом в процедурах оргнабора. Постановление предусмотрело меры по усилению материальной заинтересованности колхозников и единоличников, уходящих по договору на работу в промышленность, строительство и на транспорт. Отходники-колхозники полностью освобождались от всяких отчислений от зарплаты в общественные фонды артели; по возвращении им в первую очередь предоставлялась работа в колхозе, наполовину снижался сельхозналог. Колхозы, выделявшие отходников, получали материальное вознаграждение. Ответственность за вербовку рабочей силы для промышленности и других отраслей возлагалась на райисполкомы и сельсоветы. На промышленных предприятиях и стройках был создан аппарат для проведения набора рабочей силы по нарядам Наркомтруда и облтруда. В 1931—1932 оргнабор смягчил напряженность в обеспечении рабочей силой промышленности и строительства.

Об оргнаборе на Урале: …Если на 1 января 1931 в сельхозартелях Урала насчитывалось 148 000 отходников, или 17,2 % ко всем трудоспособным колхозникам, то на 1-е января 1932 года число отходников достигло 424 800 чел. или 26,7 % к составу трудоспособных колхозников. Подавляющее большинство из них — 338 500 чел. — ушли в промышленность организованно, а 86 300 чел — самотёком. 250 000 чел. отходников закрепилось на производстве и стало постоянной рабочей силой. Наряду с этим при проведении оргнабора многие предприятия, особенно администрация новостроек, не выполнили взятых на себя обязательств перед завербованными колхозниками, не оказывали им маттериальной помощи. Работники вербовочного аппарата, нередко не обеспечивали отходников медицинским обслуживанием, не выплачивали им пособия в период следования, не предоставляли жильё по прибытии на место. Высокой была стоимость вербовки отходников, особенно из отдаленных областей и районов. Поэтому многие предприятия отказывались от оргнабора, полагаясь на самотёк, что вело к росту текучести рабочей силы. В связи с этим годовая программа оргнабора рабочей силы в 1932 году в целом по Уралу была выполнена на 70 %, что позволило в основном ликвидировать острый дефицит рабочей силы и обеспечить трудовыми ресурсами промышленность, строительство и транспорт. Менее активно применялся оргнабор в годы второй и третьей пятилеток. В последующие годы, вплоть до 1980-х, имели место эпизодические оргнаборы рабочих на предприятия и стройки. (Лит.: см. «Ефременков Н.В.» и «Бакунин А.В.» ниже).

В 1980-х оргнабор сочетался с призывом молодёжи на заполнение региональных мощностей домостроительных комбинатов в рамках программ создания МЖК.

В 1950-1980-х гг. оргнабор уступил место такой форме, как лимит прописки.

Литература

• Гуреев П.А. Льготы при оргнаборе и общественном призыве. — М.: Юрид.литература, 1968. — 136 с.
• Ефременков Н.В. К вопросу о роли коллективизации в переходе к оргнабору рабочей силы для промышленности Урала // Из истории заводов и фабрик Урала. — Свердловск, 1960.
• Бакунин А.В. Борьба большевиков за индустриализацию Урала во второй пятилетке (1933—1937 гг.). — Свердловск, 1968.
• История рабочих Ленинграда, 1703—1965. — Л., 1972. — Т.2. — С.209—231.

Ссылки

• Служба занятости населения Чувашской Республики
• Рассказ «Оргнабор», Илья Майзельс, 2003

Для улучшения этой статьи желательно?: Переработать оформление в соответствии с правилами написания статей. Викифицировать статью. Добавить иллюстрации. Проставить интервики в рамках проекта Интервики.

В этой статье отсутствует вступление. Пожалуйста, допишите вводную секцию, кратко раскрывающую тему статьи.