Московская областная дума

Московская областная дума
Парламентская система	Однопалатная
Председатель	Брынцалов, Игорь Юрьевич
--- из партии	Единая Россия
--- избран	2011
Депутатов	50
Политические группы (фракции)	Единая Россия КПРФ Справедливая Россия ЛДПР
Последние выборы	4 декабря 2011 года
Веб-сайт	www.mosoblduma.ru

Московская областная дума — законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области.

Московская областная Дума состоит из 50 депутатов, избираемых населением. С мая 2006 года депутаты избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а порядок организации и проведения выборов депутатов Московской областной Думы устанавливается законами Московской области. С 18 июня 2011 г. депутаты избираются по смешанной системе: 25 депутатов - по единому избирательному округу и 25 депутатов - по одномандатным избирательным округам (см. Закон Московской области от 6 июня 2011 г. N 79/2011-ОЗ "О выборах депутатов Московской областной Думы" (принят постановлением Московской областной Думы от 2 июня 2011 г. N 2/159-П) http://www.moduma.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=5771&Itemid=86 ).

Московская областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

История

Предшествующие законодательные структуры

В Российской империи функции нынешней Московской областной думы выполняли в Московской губернии — Московское губернское земство, в Московском уезде — Московское уездное земство.

В годы СССР действовали советы:

• Московский областной совет рабочих и крестьянских депутатов (по декабрь 1936 года),
• Московский областной совет депутатов трудящихся (1936—1977),
• Московский областной совет народных депутатов (1977—1993).

Московская областная дума

В 1993 году в Московской области была учреждена Московская областная дума — представительный и законодательный орган власти региона.

10 ноября 1993 года решением Малого Совета Мособлсовета было утверждено положение «О выборах в Московскую областную Думу 12 декабря 1993 года». 12 декабря 1993 года, вместе с принятием проекта новой конституции России, по которой и учреждалась Государственная дума Российской Федерации и с выборами в Государственную думу, состоялись выборы первого созыва Мособлдумы. Председателем был избран Алексей Алексеевич Воронцов.

19 января 1994 года решением Мособлдумы было объявлено о её правопреемстве в отношении Московского областного Совета народных депутатов.^[1] 30 марта было принято положение «Об обеспечении деятельности депутатов Московской областной Думы»^[2]. 11 мая решением первого созыва Мособлдумы были приняты законы «О Московской областной Думе» и «О статусе депутата Московской областной Думы».

В 1995 году полномочия первого созыва были продлены без выборов. В конце 1996 года депутатами был принят Устав Московской области.

14 декабря 1997 года состоялись выборы в Московскую областную думу 2 созыва. Вместе с выборами проводился референдум о переводе 50% депутатов на «полупрофессиональную» основу в целях «экономии бюджетных средств». ^[3][4]. Проголосовало лишь 36,24% избирателей^[5], газета «Коммерсантъ», №216 (1398), 16.12.1997.

Состав Мособлдумы серьёзно обновился: из 50 депутатов повторно были избраны только 12. Председателем был избран бывший глава областного избиркома Александр Евгеньевич Жаров^[6]. Все руководящие посты в областном парламенте, включая должности председателя и четырёх его заместителей, достались приверженцам главы обладминистрации Анатолия Тяжлова^[7].

16 декабря 2001 года был избран 3 созыв Московской областной думы, уже на 5-летний срок. Председателем был избран Валерий Евгеньевич Аксаков.

11 марта 2007 года в единый день голосования состоялись выборы областной думы 4 созыва (2007—2012). Председателем во второй раз стал Валерий Аксаков.

25 марта 2011 года депутаты Мособлдумы воспользовались изменением закона и одобрили постановление о переносе выборов в областной парламент на декабрь 2011 года, совместив их с выборами в Государственную думу РФ. При этом срок полномочий депутатов думы 4 созыва был сокращён на три месяца, до дня первого заседания Московской областной Думы 5 созыва.^[8]

4 декабря 2011 года в единый день голосования состоялись выборы областной думы 5 созыва (2011—2016).

Формирование

Порядок формирования Московской областной думы – выборы. Порядок выборов депутатов Московской областной думы устанавливает закон Московской области «О выборах депутатов Московской областной Думы», а также федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Выборы

Выборы в Московскую областную думу в назначаются депутатами Московскую областной думы действующего созыва раз в пять лет. Избираются 50 депутатов. С 2011 года выборы проводятся по смешанной системе:

• 25 депутатов, избираются по спискам политических партий по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию Московской области. Избрание происходит пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов.
• 25 депутатов избираются по одномандатным округам. Среди них могут быть как члены политических партий, так и самовыдвиженцы.

Депутатом думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

Ценз оседлости отсутствует, поскольку по действующему избирательному законодательству его установление является исключительно прерогативой федерального законодателя.^[9] А принятый в 2002 году закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» срок обязательного проживания на какой-либо территории РФ не устанавливает. До 2002 года срок обязательного проживания не мог превышать одного года.^[10]

Избирательный порог

Основная статья: Процентный барьер

Закон Московской области «О выборах депутатов Московской областной Думы» устанавливает процентный барьер. C 2007 года процентный барьер на выборах Московской областной думы повышен с 5 % до 7 %. Тем не менее на выборах 2011 года было предусмотрено предоставление также 1 мандата партиям, набравшим от 5 % до 7 % голосов.

Распределение мест

После подведения итогов голосования происходит распределение 25 депутатских мандатов — перевод числа голосов, полученных в ходе выборов, в места в парламенте^[11]. Партии, преодолевшие процентный барьер, получают места пропорционально полученным голосам.

Партии, не преодолевшие процентный барьер, не получают мест в парламенте. Те места, на которые могли бы претендовать эти партии, перераспределяются между партиями-победительницами, увеличивая их присутствие в Московской областной думе. Перераспределение происходит пропорционально долям голосов, полученных на выборах. Таким образом голоса избирателей, голосовавших за партии-аутсайдеры достаются партиям-победительницам, хотя им и не предназначались.

Внутри единых списков депутатские мандаты распределяются между зарегистрированными кандидатами в соответствии с порядком их размещения в списке, установленным при регистрации. В течение семи дней со дня голосования зарегистрированный кандидат может отказаться от получения депутатского мандата. Кандидат, включённый в состав единого списка кандидатов, но избранный и зарегистрированный депутатом по одномандатному округу, исключается из единого списка кандидатов до начала распределения мандатов.

Если после передачи депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам, включенным в областную часть единого списка кандидатов, ещё остаются депутатские мандаты, то они распределяются между территориальными группами. Приоритет получают кандидаты из тех территориальных групп, где партия получила наибольший процент голосов избирателей. Им выделяется по одному мандату в порядке убывания доли (процента).

Полномочия

Этот раздел статьи ещё не написан. Согласно замыслу одного из участников Википедии, на этом месте должен располагаться специальный раздел. Вы можете помочь проекту, написав этот раздел.

Роспуск

Согласно уставу Московской области полномочия Московской областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

• принятия Думой решения о самороспуске в порядке, установленном законом Московской области;
• роспуска Думы Губернатором Московской области в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
• вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
• роспуска Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Структура

Структуру Московской областной Думы составляют председатель, его заместители, иные государственные должности Московской области, устанавливаемые для непосредственного исполнения полномочий Думы законами Московской области, постоянные и временные органы Думы, фракции, аппарат Думы.

С 24 декабря 2007 года Московская областная Дума самостоятельно устанавливает число заместителей председателя Московской областной Думы, а также устанавливает наименование и число постоянных и временных органов Московской областной Думы, определяет их задачи, состав и срок деятельности.

Аппарат

Этот раздел статьи ещё не написан. Согласно замыслу одного из участников Википедии, на этом месте должен располагаться специальный раздел. Вы можете помочь проекту, написав этот раздел.

Председатели

Этот раздел статьи ещё не написан. Согласно замыслу одного из участников Википедии, на этом месте должен располагаться специальный раздел. Вы можете помочь проекту, написав этот раздел.

Комитеты и комиссии

• по вопросам законности, вопросам власти и общественных связей
• по научно-промышленому комплексу
• по вопросам правоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих
• по статусу, регламенту и депутатской этике
• по вопросам науки, образования, культуры и спорта и делам молодёжи
• по вопросам охраны здоровья
• по труду и социальным вопросам
• по вопросам здравоохранения, природных ресурсов и экологии
• по аграрной политике
• по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики
• по экономической политике
• по проблемам народно-хозяйственного комплекса и вопросам инфраструктуры

Депутатские объединения

Этот раздел статьи ещё не написан. Согласно замыслу одного из участников Википедии, на этом месте должен располагаться специальный раздел. Вы можете помочь проекту, написав этот раздел.

Представитель в Совете Федерации

1. Аксаков Валерий Евгеньевич — полномочия признаны 29 декабря 2011 года. (№ 2/3-П-МОД от 29 декабря 2011 г.), истекают в декабре 2016 года.

Здание

Московская областная дума находится в Москве, в Мещанском районе в здании на проспекте Мира, 72.

Изначально Московская областная дума занимала здание на Старой площади (Старая площадь, д. 6). С 2005 года руководство Мособлдумы вело переговоры с владельцами Мосбизнесцентра на проспекте Мира о покупке нескольких этажей. В 2007 совершился переезд в здание на проспекте Мира, которое к тому времени было переоборудовано специально для парламента. Работу по новому адресу депутаты начали 25 октября 2007 года.^[12]

Многие годы высказываются предложения по переезду думы в Московскую область^[13]. Так в Доме правительства Московской области, выстроенном к 2007 году в Красногорске, по проекту было зарезервировано место и для законодательной власти. Однако ещё в 2005 году спикер Мособлдумы Валерий Аксаков заявил: «Исходя из условий, в которых работает законодательная власть, — а это взаимодействие и с Советом федерации, и с другими регионами — нам лучше находиться в Москве»^[14].

Интересные факты

9 ноября 2012 года Московская областная дума объявила тендер на поставку планшетных компьютеров Apple iPad третьего поколения. Заявка была размещена на портале госзакупок и проведена по категории «Подарочные наборы и сувениры». На сумму в три миллиона рублей предполагалось приобрести 80 планшетов с кожаными чехлами, футлярами с изображением герба Мособлдумы на металлизированном картоне и стилусами^[15][16]. Планшеты были предназначены для депутатов и начальников отделов Думы и являлись подарками чиновникам на Новый год. В декабре 2011 года Мособлдума также закупала сувениры для своих депутатов двумя тендерами на общую сумму в 33,4 млн руб., а также наградную продукцию почти на 20 млн руб. Тогда они включали письменные наборы, бронзовые статуэтки, рамки для благодарственных писем, вазы. После ряда публикаций в СМИ тендеры были отменены^[17].

См. также

• Земство
• Советы

Примечания

1. ↑ Решение Мособлдумы от 19.01.1994 N 13/4 «О принятии Декларации о принципах деятельности Московской областной Думы по реализации Конституции Российской Федерации»
2. ↑ Положение «Об обеспечении деятельности депутатов Московской областной Думы»
3. ↑ Выборы Московской областной думы в 1997 году
4. ↑ Мособлдума решила работать на полупрофессиональной основе, газета «Коммерсантъ», №14 (1417), 30.01.1998
5. ↑ Мособлдума обновилась на 80%
6. ↑ Александр Жаров
7. ↑ Новая Мособлдума присягнула на верность Анатолию Тяжлову, газета «Коммерсантъ», №8 (1411), 22.01.1998
8. ↑ Выборы в Мособлдуму перенесли на декабрь 2011: срок полномочий депутатов сокращен на 3 месяца
9. ↑ ст.4 Закона Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации»
10. ↑ Закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» 1994 года
11. ↑ «О выборах депутатов Московской областной Думы» Статья 57. Методика распределения депутатских мандатов по единому избирательному округу.
12. ↑ Мособлдума поменяет прописку, 13.09.07
13. ↑ Москве нужны другие границы. Росбалт. 28.06.2011
14. ↑ http://www.izvestia.ru/news/306341 Подмосковные депутаты не хотят переезжать в «Громов-Сити», «Известия», 21 сентября 2005
15. ↑ Мособлдума намерена потратить 3 млн руб на покупку 80 планшетов iPad 3 // РИА «Новости», 13 ноября 2012
16. ↑ Иван Петров. Чиновники для тайных переговоров с тюремщиками закупили «шпионские» iPhone // www.rbcdaily.ru, 13 ноября 2012
17. ↑ Наталья Лаврентьева. Депутаты Подмосковья получат iPad в подарок на Новый год // CNews.ru, 13 ноября 2012

Ссылки

В Викитеке есть полный текст Устав Московской области

• Сайт Московской областной Думы
• История Мособлдумы на сайте фракции «Единой России»
• Выборы Московской областной думы в 1997 году
• Закон «О выборах депутатов Московской областной Думы»