Российско-саудовские отношения

Присутствие Российской империи на Аравийском полуострове

В 1891—1914 годах в Джидде, находившейся под турецким контролем, функционировало консульство Российской империи.

Установление, прерывание и возобновление советско-саудовских отношений

СССР стал первым государством, признавшем независимое саудовское государство — Королевство Хиджаза, Неджа и присоединенных областей (с 1932 года — Королевство Саудовская Аравия — КСА) и установившей с ним 19 февраля 1926 года дипломатические отношения.

В 1938 году в связи со сложным внутри- и внешнеполитическим положением СССР, сокращением численности сотрудников загранучреждений НКИДа и выходом на первый план вопросов обеспечения безопасности в Европе, а также сменой внешнеполитических ориентиров Саудовской Аравии советская дипмиссия в Джидде была закрыта, а дипломатические отношения де-факто прерваны.

В связи с резким обострением военно-политической обстановки в районе Персидского залива Москву в сентябре и ноябре 1990 года с рабочими визитами посетил Министр иностранных дел КСА С. аль-Фейсал. В ходе его визита была достигнута договоренность о полной нормализации дипломатических отношений и возобновлении деятельности диппредставительств: Посольство РФ в Эр-Рияде функционирует с мая 1991 года, Гененальное консульство в Джидде — с апреля 1991 года. Посольство КСА в Москве было открыто в декабре 1991 года.

Характер отношений

Характер советско-саудовских отношений

В мае — июне 1932 года состоялся официальный визит в СССР Министра иностранных дел КСА наследного принца Фейсала бен Абд-аль-Азиза Ааль-Сауда (король Саудовской Аравии в 1964—1975 годах).

В декабре 1982 года по инициативе саудовской стороны, ставшей более независимой во внешней политике, через Лондон были установлены контакты по актуальным международным и региональным проблемам, и в первую очередь по арабо-израильскому урегулированию.

Характер российско-саудовских отношений

30 декабря 1991 года Саудовская Аравия заявила о признании Российской Федерации в качестве правопреемницы СССР.

Регулярно проводятся двусторонние политические консультации по внешнеполитической проблематике на уровне заместителей министров иностранных дел, директоров департаментов МИДа. Последний раунд консультаций состоялся в Эр-Рияде в феврале 2011 года с участием специального представителя Президента России по Ближнему Востоку, заместителя министра иностранных дел А.В. Салтанова.

Поддерживается практика обмена посланиями между руководителями парламентов двух стран.

Развитие российско-саудовских отношений

В ноябре 1994 года в рамках поездки по странам Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива состоялся визит в Эр-Рияд Председателя Правительства России В.С. Черномырдина.

В сентябре 2003 года Москву с официальным визитом посетил наследный принц (ныне король) Саудовской Аравии Абдалла бен Абд-аль-Азиз Ааль-Сауд, в ходе которого состоялись его переговоры с Президентом России В.В. Путиным.

В феврале 2007 года состоялся официальный визит Президента России В.В. Путина в Саудовскую Аравию.

В ноябре 2007 года Москву посетил Наследный принц, Министр обороны и авиации и Генеральный инспектор Вооруженных сил КСА Султан бен Абд-аль-Азиз Ааль-Сауд.

Аспекты российско-саудовских отношений

Экономический аспект

В 1991 году Саудовская Аравия предоставила СССР кредит в размере 250 млн долл. По достигнутой договоренности, его погашение российской стороной осуществляется в рамках соглашений Российской Федерации с Лондонским клубом.

Развивается сотрудничество в космической сфере. За период с сентября 2000 года российскими носителями выведены на космическую орбиту 14 саудовских спутников связи и дистанционного зондирования Земли. С 2008 года Роскосмос и МИД России ведут с саудовской стороной работу по формированию соответствующей договорно-правой базы, в частности по проектам соглашений: о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, о развитии и совместном использовании ГЛОНАСС.

В сфере энергетики осуществляется обмен визитами на министерском уровне. В 2001 и 2003 годах Москву посетил Министр нефти и минеральных ресурсов КСА А. Нуэйми. В КСА с визитами побывали Министр энергетики России И.Х. Юсуфов (2003), Руководитель Федерального агентства по энергетике С.А. Оганесян (2005).

С октября 2002 года функционирует Совместная межправительственная Российско-Саудовская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК). В мае 2005 года в Эр-Рияде состоялось ее второе заседание, третье — в июне 2010 года в Петербурге. С 2002 года в рамках Российско-Арабского Делового Совета (РАДС) функционирует Российско-Саудовский Деловой Совет (РСДС). Председатель российской части В.П. Евтушенков, саудовской — бывший руководитель ТПП Саудовской Аравии У. аль-Курди. Последнее заседание состоялось в Марокко в мае 2011 года.

РСДС совместно с ТПП России на регулярной основе организует мероприятия с целью укрепления контактов между деловыми кругами двух стран. В октябре 2009 года в Джидде была проведена 2-я российская межрегиональная выставка «Россия и Королевство Саудовская Аравия» и деловой форум. В июне 2010 года в Москве состоялась 2-я выставка РАДС «Арабия—ЭКСПО», в которой приняли участие и саудовские компании. В марте 2011 года в Джидде была проведена 3-я российская межрегиональная выставка «Неделя российского бизнеса в Саудовской Аравии» и деловой форум, в которых приняли участие свыше 70 представителей крупных российских компаний, а также делегация Республики Башкортостан во главе с Президентом Р.З. Хамитовым. Внешэкономбанк взаимодействует с Саудовским фондом развития в рамках Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве, подписанного в Эр-Рияде в феврале 2007 года.

В связи с решением Правительства КСА о сокращении с 2008 году собственного производства пшеницы, а с 2016 года — полном отказе от ее производства, Минсельхоз России и заинтересованные российские компании прорабатывают возможности увеличения поставок российского зерна в КСА и привлечения саудовских инвестиций в российский агропромышленный комплекс.

В декабря 2008 года Эр-Рияд посетили представители Банка России и пяти российских коммерческих банков во главе с первым заместителем Председателя Банка России А.В. Улюкаевым. В 2010 году удалось преодолеть спад во взаимной торговле, наметившийся в 2008—2009 годах вследствие мирового финансового кризиса.

В июне 2010 года в ходе Петербургского международного экономического форума делегация Саудовской Аравии во главе с руководителем Генерального инвестиционного агентства КСА А. ад-Даббагом провела ряд встреч с российскими официальными лицами и бизнесменами.

В мае — июне 2011 года состоялась серия визитов в Москву, Петербург, Казань и Уфу представительных делегаций саудовских предпринимателей во главе с Председателем Совета ТПП Саудовской Аравии С. Камелем и бывшим руководителем этой структуры У. аль-Курди.

Основные статьи российского экспорта в первом полугодии 2011 года — недрагоценные металлы и изделия из них, машины, оборудование, транспортные средства и инструменты (в 2010 году — также сельскохозяйственная продукция). Основные статьи импорта — продукция химической промышленности, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.

С целью налаживания прямых контактов и определения перспективных направлений сотрудничества с заинтересованными организациями Саудовской Аравии в ноябре 2011 года в Эр-Рияде по линии Роскосмоса планируется провести российско-саудовскую научно-практическую конференцию с привлечением представителей российских организаций ракетно-космической промышленности. Свои проекты в КСА реализуют следующие российские компании: ОАО «Лукойл Оверсиз», ОАО «Стройтрансгаз», ЗАО «Глобалстрой — Инжиниринг».

Гуманитарный аспект

В рамках подписанного 2 сентября 2003 года Меморандума о взаимопонимании установлены прямые связи между Российской академией наук, крупнейшим саудовским научно-техническим центром Университетом им. короля Абд-аль-Азиза, а также Информационно-исследовательским центром при МИД КСА и Институтом астрономии и геофизических исследований Саудовской Аравии. Наиболее активно научное сотрудничество осуществляется по линии Института астрономии РАН, Института востоковедения РАН и Международного института теории прогноза землетрясений и математической геофизики.

Посольство Саудовской Аравии в Москве через Совет муфтиев России оказывает финансовое содействие развитию мусульманского образования (религиозных школ) в Татарстане и других субъектах Федерации.

В 2004 году в Россию впервые для обучения на бюджетной основе была направлена первая группа саудовских студентов. На 2010/2011 учебный год было выделено шесть стипендий за счет средств федерального бюджета, саудовской стороной использована одна.

В феврале 2007 года в Эр-Рияде подписано Соглашение о сотрудничестве между Российским информационным агентством «РИА» Новости» и Саудовским информационным агентством.

В марте 2009 года российская делегация во главе с Министром культуры России А.А. Авдеевым приняла участие в национальном фестивале культурного наследия Саудовской Аравии «Дженадерийя-2009». Выступление российских артистов и наша экспозиция пользовались большим интересом у посетителей выставки.

В марте 2010 года Минкультуры России передало на согласование саудовской стороне проект Программы сотрудничества в области культуры на 2011—2013 годы. В апреле 2011 года Татарстан посетил заместитель Министра культуры КСА А. Салама для участия в церемонии открытия библиотеки им. короля Абдаллы бен Абд-аль-Азиза Ааль-Сауда при Российском исламском университете.

В мае — сентябре 2011 года в Государственном Эрмитаже прошла саудовская археологическая выставка «Дороги Аравии», на которой были представлены уникальные экспонаты, занесенные в список всемирного наследия ЮНЕСКО, которую посетили более 60 тыс. человек. В открытии выставки принимали участие Министр культуры России А.А. Авдеев и Председатель Комитета по туризму и древностям Саудовской Аравии принц С. Ааль-Сауд.

Активно развиваются связи по линии мусульманских организаций. С 2002 года функционирует российская хадж-миссия (представляет Совет по хаджу при Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве России), оказывающая содействие российским паломникам. Координацию такой работы осуществляет уполномоченный совета по хаджу, заместитель Председателя Совета Федерации И.М-С. Умаханов. Ежегодно мусульманские святыни в Мекке и Медине посещает более 20 тыс. паломников из России.

В июне 2008 года КСА посетила делегация Совета муфтиев России (СМР) во главе с председателем СМР Равилем Гайнутдином для участия в международной конференции на тему «Глобальные вызовы и проблемы современности» под патронажем Короля Саудовской Аравии в целях подготовки Мадридского форума межконфессионального диалога, проводимого в рамках инициативы саудовского монарха по укреплению доверия между мировыми конфессиями.

В октябре 2008 года в Джидде прошло четвертое заседание группы стратегического видения «Россия — исламский мир». Его участникам было направлены приветственные послания от Президента России и Короля Саудовской Аравии. Российскую делегацию возглавлял Президент Татарстана М.Ш. Шаймиев. На форуме была поддержана инициативы короля Абдаллы и российской идеи о создании под эгидой ООН Консультативного совета религий, которая была выдвинута в ходе 62-й сессии ГА ООН (2007) с целью активизации межрелигиозного общения, сохранения традиций в эпоху глобализации, борьбы с диффамацией религий, ксенофобией и нетерпимостью.

В мае 2009 года заместитель Министра иностранных дел, директор Филиала МИД КСА в Мекканском округе Мухаммед бен Ахмед ат-Таййиб принял участие в работе IX-х Международных Лихачевских научных чтений «Диалог культур и партнерство цивилизаций» в Петербурге.

Правовой аспект

Между Россией и Саудовской Аравией действуют следующие двусторонние документы:

- Генеральное соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Саудовская Аравия (20 ноября 1994 года).

- Протокол о двусторонних консультациях между Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел Саудовской Аравии (29 марта 1999 года).

- Меморандум о взаимопонимании в области спорта между Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и спорту и Главным управлением по делам молодежи КСА (2 сентября 2003 года).

- Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Саудовская Аравия об избежании двойного налогообложения доходов и капитала (11 февраля 2007 года).

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Саудовская Аравия о воздушном сообщении (11 февраля 2007 года).

- Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области культуры между Федеральным агентством по культуре и кинематографии и Министерством культуры и информации КСА (11 февраля 2007 года).

- Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия между Росстандартом и Организацией по стандартам Саудовской Аравии (6 июля 2011 года).

Литература

• Густерин П. Памяти Карима Хакимова — дипломата и учёного // Дипломатическая служба. — 2008. — № 1.
• Густерин П. Полпред Назир Тюрякулов // Азия и Африка сегодня. — 2011. — № 11.