Рекетмейстер

Рекетмейстер (фр. maître des requêtes) — докладчик просьб и жалоб в дореволюционном французском государственном совете; должность существовавшая в Европе в той или иной форме со средних веков; то же, что статс-секретарь. Русское слово образовано от немецкого, сочетавшего французское requête — жалоба, прошение, и немецкое Meister.

В Европе

В парламентах существовали «палаты жалоб» (chambres des requêtes); такая же палата состояла при «совете сторон» королевского совета, выполнявшем функции кассационной инстанции, и сохранилась в составе современного французского кассационного суда. Рекетмейстерами назывались члены-докладчики, входившие в состав «совета сторон»; они пользовались правом совещательного голоса и выполняли отчасти функции прокурорского надзора.

Во Франции

В государственном совете Франции звание рекетмейстера присваивалось членам-докладчикам, которым вверялось делопроизводство совета. Рекетмейстеры, в числе 30, назначались президентом республики; они должны быть не моложе 27 лет. Они докладывали менее важные дела, пользуясь при их решении правом решающего голоса.

По делам административной юстиции (contentieux et conflits de juridiction administrative) рекетмейстерами выступали представителями правительства, выполняя функции прокурорского надзора. Звание рекетмейстера присваивалось также генеральному секретарю государственного совета.

В России

«Знатная персона»

В России Пётр Великий, объявив, указом 27 декабря 1718 года, юстиц-коллегию последней нормальной судебной инстанцией для всего государства, допустил, как исключительную меру, подачу жалоб сенатскому секретарю, для доклада царю. Задача эта оказалась для сенатского секретаря непосильной и потому, указом 13 мая 1720 года, было постановлено определить для приема челобитных на решения коллегий и канцелярий, им неподчинённых, «особого человека, персону знатную, а с ним быть секретарю Ивану Молчанову». Последний временно исполнял и обязанности «знатной персоны» и испросил себе инструкцию от сената. Инструкцией этой (Полное Собрание Законов, № 3643), направленной вообще к искоренению как волокиты, так и сутяжничества, предписывалось Молчанову принимать челобитные «тогда только, когда будет написано, что вершено неправо и в противность закону», с указанием, в чем именно состоит неправость и противность указу.

Генерал-рекетмейстер

В начале 1722 года должность «знатной персоны» замещается В. К. Павловым и получает название рекетмейстера или генерал-рекетмейстера. Вместе с тем рекетмейстеру дан был наказ, который, в главном, сходится с инструкцией Молчанову. В том же году последовало несколько указов, усиливавших значение рекетмейстера и расширявших его власть; так, указом 17 апреля 1722 г. рекетмейстеру предоставлено в случаях, когда до сведения его дойдёт какое-либо вопиющее злоупотребление, возбуждать дело и при отсутствии челобитных и докладывать о том царю.

Челобитные и особые поручения

В результате установились следующие начала по рекетмейстерской части: рекетмейстер принимал челобитные только на решения коллегий и канцелярий, им неподчинённых, когда дело уже перебывало во всех низших инстанциях. Челобитные на коллегии были двоякие: 1) челобитные на долговременную волокиту дела и 2) челобитные на неправое решение. По челобитным первого рода рекетмейстер сам понуждал коллегию к скорейшему окончанию дела и только в случае неисполнения его требований докладывал о том сенату, который и посылал соответствующий указ. Челобитные на неправое решение докладывались рекетмейстером императору, и по его надписи рекетмейстер брал из коллегии дело для доклада сенату, который и постановлял окончательный приговор, а рекетмейстер делал распоряжения об исполнении этого приговора; только в отсутствие императора жалобы на неправое решение могли быть прямо доложены сенату. У генерал-рекетмейстера была своя канцелярия (рекетмейстерская контора), составлявшая самостоятельную часть сенатской канцелярии.

На рекетмейстера возлагались и особые поручения. Так, указом 19 апреля 1722 г. ему поручено было оказывать особое покровительство желающим разыскивать руду и строить фабрики и заводы; он же производил следствие над лицами, которые, вопреки многократным указам, подавали прошения непосредственно царю. Вместе с тем Петр Великий создал в лице рекетмейстера отчасти и орган надзора за сенатом, предоставив ему докладывать государю по тем челобитным делам, по которым в сенате долго не выходило решения. Но, в общем, рекетмейстер составлял часть сената, и значение его в XVIII в. усиливалось и ослабевало сообразно возвышению и падению сената.

В 1727 году, по поводу назначения генерал-рекетмейстера Матвея Воейкова (1677—1728) обер-прокурором сената, обе должности были слиты, и рекетмейстерская контора упразднена, но в 1730 году должность генерал-рекетмейстера восстановлена на прежнем основании.

Придворный рекетмейстер

При Анне Леопольдовне, наряду с генерал-рекетмейстером, была учреждена должность придворного рекетмейстера, который, согласно указу 12 ноября 1740 года, рассматривал все всеподданнейшие прошения и докладывал правительнице только те, которые требовали высочайшего разрешения, а остальные отсылал в сенат. Вслед затем издан был указ 27 ноября 1740 г., которым придворному рекетмейстеру повелено было принимать жалобы о нескором решении дел не только на коллегии, но и на сенат; указ проникнут негодованием на медленность сената.

В марте 1741 года должность придворного рекетмейстера упразднена, а при сенате учреждена была особая комиссия для решения неоконченных дел. В 1746 году рекетмейстеру поручено принимать для доклада сенату жалобы, поступающие от малороссиян на генеральную войсковую и министерскую канцелярии. В 1763 году, при разделении сената на департаменты, рекетмейстерская контора упразднена, а дела генерал-рекетмейстера переданы в сенатскую канцелярию. Из указа 26 января 1764 года видно, что под ведением генерал-рекетмейстера составлялись в сенатской канцелярии выписки (экстракты) по всеподданнейшим жалобам на неправые решения сената; но принимались такие жалобы другими, особо назначенными лицами.

При императоре Павле такие жалобы стал принимать генерал-рекетмейстер, как об этом свидетельствует граф Завадовский; в Полном Собрании Законов сохранился только указ 5 июня 1797 года об образовании канцелярии рекетмейстерских дел. С учреждением в 1810 году Комиссии прошений, должность генерал-рекетмейстер сделалась излишней. В 1816 году издан указ об окончании генерал-рекетмейстерских дел и о передаче их в архив кабинета Его Величества.

Ссылки

• При написании этой статьи использовался материал из Энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона (1890—1907).
• Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка.- Чудинов А. Н., 1910.