Региональные языки Украины

Региональные языки Украины - языки, которые традиционно используется в пределах определенной территории Украины её гражданами, составляющими группу, по своей численности меньшую, чем остальное население Украины, и/или отличаются от официального языка (языков) Украины^[1].

Проблема региональных языков Украины обострилась после обретения суверенитета страны в 1991 году, когда единственным официальным языком страны был провозглашён украинский, несмотря на то что большинство населения Украины двуязычно^[2] и, более того, в республике имеются регионы компактного проживания иноязычных языковых меньшинств, исторически составляющих большинство населения в ряде районов и областей страны^[2]. Наличие в составе Украины автономной республики Крым, где большинство населения никогда не было украиноязычным, также подталкивало правительство страны к решению языкового вопроса в региональной плоскости, учитывая то что продолжение политики украинизации приводит к росту сепаратистских настроений в ряде регионов страны. Стоит отметить что в Российской Федерации, а также во всех странах Европейского Союза, за исключением Франции, практика признания регионального статуса миноритарных языков является общепринятой.

Терминология

Региональные языки Украины - языки, которые традиционно используется в пределах определенной территории Украины её гражданами, составляющими группу, по своей численности меньшую, чем остальное население Украины, и/или отличаются от официального языка (языков) Украины^[1].

Региональными языками Украины являются только языки исторических автохонных меньшинств страны. Ими не могут является иностранные языки (например, испанский), носители которых не связаны с территорией Украины давними историческими связями, несмотря на то что количество владеющих ими может превышать количество владеющих миноритарным региональным языком (например, караимским).

В законе «О ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меншинств» определён перечень из 16-ти региональных языков: белорусский, болгарский, армянский, гагаузский, идиш, караимский, крымскотатарский, молдавский, немецкий, новогреческий, польский, цыганский, русский, румынский, словацкий и венгерский^[3][4].

В законе Украины «Об основах государственной языковой политики» представлен перечень из 18-ти региональных языков: русский, белорусский, болгарский, армянский, гагаузский, идиш, крымскотатарский, молдавский, немецкий, новогреческий, польский, ромский (цыганский), румынский, словацкий, венгерский, русинский, караимский, крымчакский. При этом местные советы всех уровней наделены правом вводить и другие региональные языки. Это станет возможно в том случае, если количество людей, разговаривающих на каком-то языке, как на родном, на соответствующей территории, составляет не менее 10 % всего населения^[5]. Численность носителей той или иной языковой группы будет определяться на основании данных Всеукраинской переписи населения, которая проводится каждые 10 лет^[3]. На наиболее широкий территориальный охват претендует русский язык. В рамках данного закона он имеет право считаться региональным в 13-ти из 26-ти регионов страны, включая оба города республиканского подчинения — Киев и Севастополь.

Законодательство

Основная статья: Европейская хартия региональных языков

В 2003 году Украина ратифицировала Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств 1992 г. издания и приняла закон Украины «О ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств», который вступил в силу 1 января 2006 года. 6 апреля 2011 Кабмин Украины утвердил процедуру выделения средств на поддержку региональных языков Украины^[6].

Тем не менее, последствия политики украинизации ощущаются до сих пор. Так, по состоянию на 2011 год, 33 % населения Украины являются носителями регионального языка. Тем не менее, только 14,1 % детей Украины воспитываются в дошкольных учреждениях на родном региональном языке. Более того, школы с преподаванием на региональных языках или языках меньшинств на Украине закрываются в 8 раз чаще, чем украиноязычные несмотря на то что среднестатистические классы в них переполнены (на русском и молдавском языках — в 3 раза, на крымскотатарском — в 1,5 раза по сравнению со средним украиноязычным классом)^[7].

Вместе с тем в декабре 2011 года Конституционный суд Украины разрешил использовать в судах все региональные языки страны наравне с украинским. Кроме этого, Верховная рада согласовала отмену закона об обязательном дублировании фильмов на украинский язык, а также упразднила использование принудительных квот на украиноязычную музыку в эфире радио и телевидения^[8].

Проект закона Украины «О языках Украины» №1015-3

Основная статья: Проект закона «О языках Украины»№1015-3

Проект закона «О языках Украины»№1015-3 — стал первым законопроектом, зарегистрированным в Верховной Раде Украины 7 сентября2010 года депутатами О. Ефремовым, С. Гриневецким и П. Симоненко. Законопроект фактически предоставлял русскому языку статус второго государственного, хотя и не до конца уравнивал его с украинским. Кроме того, статус региональных получали и другие миноритарные языки. Появление документа вызвало резонанс среди украиноязычного населения страны западных областей страны, в результате чего была развёрнута кампания «Займитесь делом, а не языком!», активисты которой утверждали что лишь 7,5% населения страны считают решение языкового вопроса делом первостепенной важности. В итоге, данный проект был снят с рассмотрения 1 февраля 2011 года, но вслед за этим появился другой законопроект Партии регионов, одобренный 8 августа 2012 года.

Закон Украины «Об основах государственной языковой политики»

Основная статья: Закон Украины «Об основах государственной языковой политики»

Законопроект «Об основах государственной языковой политики Украины», вводящий в украинское законодательное поле понятие регионального языка, был принят Верховной Радой и 8 августа 2012 года подписан Президентом страны^[9]. Каждый этап принятия сопровождался акциями противников и сторонников законопроекта^[10]. Законом декларируется, что при условии, если количество лиц - носителей регионального языка, которые проживают на территории распространения этого языка, составляет 10 и более процентов численности ее населения, для этого регионального языка на данной территории вводится целый ряд преференций: он используется на этой территории в работе местных органов государственной власти, органов Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, применяется и изучается в государственных и коммунальных учебных заведениях, а также используется в других сферах общественной жизни. Кроме того, данный закон декларирует свободное использование, наряду с государственным языком, региональных языков в таких сферах, как экономическая и социальная деятельность предприятий, учреждений, организаций, частных предпринимателей, объединений граждан; образование, наука, культура, информатика, СМИ и связь, реклама.

Специфика употребления русского языка и других региональных языков

Основная статья: Русский язык на Украине

Не все 13 региональных языков страны абсолютно равны между собой во всех правовых отношениях. Так, русский язык, как наиболее распространённый региональный язык Украины, оговаривается особо в ряде положений данного закона. Слова «русский» или «русскоязычный» упоминаются в законе 9 раз, в то время как румынский — только один раз. К примеру, русский язык официально признаётся одним из трёх обязательных языков информатики и компьютерного обеспечения в госаппарате, наряду с украинским и английским. Венгерский или румынский могут употребляться в гос. програмном обеспечении лишь факультативно на территории распространения этих языков как региональных. Кроме того, 8-ое положение 11-ой статьи фактически ещё раз закрепляет за русским статус языка межнационального общения даже в тех регионах, где он не является региональным всилу относительной малочисленности его носителей как родного^[11].

Тексты официальных объявлений, сообщений выполняются на государственном языке. В пределах территории, на которой согласно условиям части третьей статьи 8 этого Закона распространен региональный язык (языки), по решению местного совета такие тексты могут распространяться в переводе на этот региональный или русский язык (языки).

Географическая регионализация языков

После вступления в силу закона о региональных языках, этноязыковая карта Украины получила юридическое подкрепление^[12], отчасти напоминающее ситуацию которая сложилась в Бельгии и Швейцарии. Несмотря на обретение регионального статуса русским, румынским, венгерским и крымско-татарским языками на уровне областей и городов республиканского подчинения, украинский язык сохраняет статус единственного государственного на всей территории Украины. Тем не менее, порядка 60% территории Украины теперь занимают регионы, получившие право пользоваться одним или несколькими региональными языками.

См. также

• Языки на Украине
• Региональный язык

Примечания

1. ↑ ^{1 2} Закон Украины «Об основах государственной языковой политики», статья 1
2. ↑ ^{1 2} Фесенко В. Этнорегиональное измерение украинской политики — Сучасність — Історія України — Каталог статей — Історія та гуманітарні дисципліни
3. ↑ ^{1 2} Русский язык стал причиной столкновений милиции и демонстрантов в Киеве | Новостной портал 5MIN.BY
4. ↑ Ъ-Online - Верховная рада заступилась за языковые меньшинства
5. ↑ Рада приняла в первом чтении поправки о русском языке, из-за которых дрались депутаты — Газета.Ru | Новости политики
6. ↑ Кабмин выделил деньги на региональные языки Украины
7. ↑ Евразийская панорама
8. ↑ Газеты пишут о русском языке на Украине
9. ↑ Виктор Янукович подписал закон о статусе русского языка // vmdaily.ru
10. ↑ Верховная рада приняла законопроект о русском языке в первом чтении — Павел Дульман — «Языковой барьер» — Российская газета — Верховная рада Украины приняла в первом чтении за …
11. ↑ В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект гарантирующий право на использование родного языка для всех граждан Украины
12. ↑ ИТАР-ТАСС : РУССКИЙ ЯЗЫК НА УКРАИНЕ