Свод правил (техническое регулирование)

Свод правил (в соответствии со ст. 2 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании») — документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.

Cвод правил — составная часть национальной системы стандартизации Российской Федерации.
Своды правил разрабатываются в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или к объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов.^[1]
Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.^[2]

Своду правил при регистрации присваивается обозначение, состоящее из названий начальных букв слов "свод правил" - "СП", порядкового регистрационного номера, кода разработчика, утвердившего свод правил, и года утверждения свода правил. Код разработчика присваивается в соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления.^[1]

Своды правил в области безопасности зданий и сооружений

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»^[3] некоторые своды правил, в т.ч. некоторые СНиПы, признаются обязательными к исполнению.

Конкретные нормативные акты, которые обязательны для исполнения, перечислены в Перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утверждённом Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р.

Указанное Распоряжение Правительства не в полной мере соответствует Закону о техническом регулировании, поскольку «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе…» подразумевает обязательность некоторых сводов правил, тогда как Закон о техническом регулировании определяет свод правил как документ, применяемый на добровольной основе.

Разработан также Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ (утверждён Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.06.2010 № 2079).

Изготовление и распространение сводов правил

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2010 № 447^[4] определена организация, осуществляющая изготовление и распространение сводов правил — Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр технической оценки продукции в строительстве».

Проблема распределения авторских прав на своды правил

Своды правил в области безопасности зданий и сооружений (актуализированные редакции СНиПов) находятся в свободном доступе на сайте Минрегиона России^[5].
При этом в предисловии к каждому из таких Сводов правил Минрегион России именует себя разработчиком и заявляет о своём исключительном праве на них. В тексте размещённых Сводов правил проставлен знак охраны авторского права ©, предусмотренный ст. 1271 ГК РФ, а также помещён текст:

Настоящий нормативный документ не может быть полностью или частично воспроизведён, тиражирован и распространён в качестве официального издания на территории Российской Федерации без разрешения Минрегиона России^[6]

В то же время подпунктом 1 пункта 6 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что нормативные акты не являются объектом авторских прав.

Кроме того, пункт 3 Инструкции о порядке проставления знака охраны авторского права на произведениях науки, литературы и искусства, издаваемых в СССР, утверждённой Приказом Госкомиздата СССР от 03.07.1989 № 212 и сохраняющей своё действие^[7], устанавливает, что издания, содержащие официальные материалы (законы, судебные решения, ГОСТы и т. п.) обозначаются знаком охраны авторского права лишь при наличии авторских комментариев, примечаний, вступительных статей и т. п., а при издании сборников указанных материалов — при наличии оригинальной составительской работы.
Однако размещённые на официальном сайте Минрегиона Своды правил (в частности, Свод правил СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания», Свод правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», а также ряд других) авторских комментариев, примечаний либо вступительных статей не содержат и являются самостоятельными нормативными актами, а не оригинально составленными сборниками.

Примечания

1. ↑ ^{1 2} Правила разработки и утверждения сводов правил. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 № 858
2. ↑ П. 10 ст. 16 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
3. ↑ Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
4. ↑ Приказ Минрегиона России от 14.10.2010 № 447 «Об определении организации, осуществляющей изготовление и распространение сводов правил»
5. ↑ Своды правил и Национальные стандарты на сайте Минрегиона России
6. ↑ Текст свода правил СП 54.13330.2011 на сайте Минрегиона России
7. ↑ Справка о действии Приказа Госкомиздата СССР от 03.07.1989 № 212