Омское Правительство

Омское Правительство

Государственный герб, использовавшийся при А. В. Колчаке

Омское правительство (также известно как Правительство Колчака, Колчаковское правительство, исторически достоверный вариант «Российское правительство») — высший орган государственной власти, образованный в результате переворота 18 ноября 1918 года в Омске, во главе с Верховным Правителем Государства Российского Александром Васильевичем Колчаком.

Состав Правительства

Омское Правительство было составлено из Верховного Правителя, Совета Министров и Совета Верховного Правителя. Также в правительство входило Чрезвычайное Государственное Экономическое Совещание, которое позднее было преобразовано в Государственное Экономическое Совещание. Для координации деятельности на Парижской мирной конференции 1919—1920 годов делегаций Русского политического совещания 17 декабря 1918 года при Омском правительстве было создано особое подготовительное совещание. При Колчаке был восстановлен Правительствующий Сенат (высшая судебная инстанция). Департамент милиции и государственной охраны, официально включенный в состав Министерства Внутренних дел фактически был самостоятельной структурой. Руководство идеологической работой было возложено на Центральный осведомительный отдел при Главном штабе и Отдел печати при канцелярии Совета Министров. состояло в основном из бывших членов делового (Всероссийского) Совета Министров Уфимской директории, содействовавших перевороту Колчака. Объединяло сибирских областников кадетского направления, кадетов, народных социалистов и др.

Постоянные органы Правительства

Верховный правитель России

Верховный Правитель и Верховный Главнокомандующий адмирал А. В. Колчак

Основная статья: Верховный правитель России

Верховный Правитель России как глава государства сосредоточил в своих руках все ветви власти: исполнительную, законодательную, судебную. Он обладал неограниченной властью. Он являлся высшей руководящей инстанцией. Любой законодательный акт становился действующим лишь после подписи Верховным Правителем. Также Верховный Правитель являлся одновременно и Верховным Главнокомандующим.

Власть Верховного Правителя рассматривалась как исключительно временная, до победы над большевиками.

Совет Министров

При Колчаке Совмин был наделен чрезвычайно широкими полномочиями. Это был орган не только исполнительной, но и законодательной власти. Совет Министров рассматривал проекты указов и законов до утверждения их Верховным Правителем. В Совет Министров входили:

• Председатель Совета Министров (Вологодский Петр Васильевич, Пепеляев Виктор Николаевич)
• Министр Внутренних Дел (Гаттенбергер Александр Николаевич, Пепеляев Виктор Николаевич, Червен-Водали Александр Александрович)
• Министр Иностранных Дел (Ключников Юрий Вениаминович, Сукин Иван Иванович, Третьяков Сергей Николаевич)
• Министр Финансов (Михайлов Иван Адрианович, Гойер Лев Викторович, Бурышкин Павел Афанасьевич)
• Министр Юстиции (Старынкевич Сергей Созонтович, Тельберг Георгий Густавович, Морозов Александр Павлович)
• Военный Министр (Степанов Николай Александрович, Лебедев Дмитрий Антонович, Дитерихс Михаил Константинович, Будберг Алексей Павлович, Ханжин Михаил Васильевич)
• Морской Министр (Смирнов Михаил Иванович)
• Министр Труда (Шумиловский Леонид Иванович)
• Министр Земледелия (Петров Николай Иннокентьевич)
• Министр Путей Сообщения (Устругов Леонид Александрович, Ларионов Алексей Михайлович)
• Министр Народного Просвещения (Сапожников Василий Васильевич, Преображенский Павел Иванович)
• Министр Торговли и Промышленности (Щукин, Николай Николаевич, Михайлов Иван Адрианович,Третьяков Сергей Николаевич)
• Министр Продовольствия (с 27 декабря 1918 — Продовольствия и Снабжения) (Зефиров Николай Степанович, Неклютин Константин Николаевич)
• Министр Снабжения (до 27 декабря 1918) (Серебренников Иван Иннокентьевич)
• Государственный контролер (Краснов Григорий Адрианович)
• Управляющий делами Верховного Правителя и Совета Министров (Тельберг Георгий Густавович, Гинс Георгий Константинович).

Совет Верховного Правителя

Совет Верховного Правителя — формально — консультативный орган при правительстве Верховного правителя, фактически — орган принятия основных политических решений, законодательно оформлявшихся указами Верховного правителя, Советом Министров. Он был учрежден приказом Колчака от 21 ноября 1918 года. В его состав входили:

1. Вологодский П. В.
2. Гаттенбергер А. Н. (с мая 1919 его сменил Пепеляев В. Н.)
3. Михайлов И. А.
4. Тельберг Г. Г.
5. Сукин И. И. (до него — Ключников Ю. В.)
6. Любое лицо (возможно и несколько) по личному усмотрению Верховного Правителя

[Cовету Верховного Правителя] суждено было обратиться в своего рода «звездную палату». Основная цель его — установить общие линии политики — с самого начала стушевалась перед злободневной: устранить закулисные влияния.[1]

Результатом создания Совета Верховного Правителя стало то, что Совет министров оказался отрешен от политики. Совет Министров утратил многие свои исполнительные функции, сосредоточившись почти исключительно на законодательной деятельности. Так, однако, продолжалось недолго.

Центральное место в Совете Верховного Правителя занял министр финансов И. А. Михайлов. Он был одним из самых влиятельных членов правительства, популярность его, однако, была невысока. Под давлением общественности 16 августа 1919 года Михайлов был отправлен в отставку. После этого Совет Верховного Правителя стал собираться крайне нерегулярно, а его значение практически сошло на нет. После падения Омска ни разу не собирался.

Временные органы Правительства

Чрезвычайное Государственное экономическое совещание

Через несколько дней после переворота последний государственный контролер царского правительства, С.Г.Федосьев подал Колчаку записку об учреждении Чрезвычайного Государственного Экономического совещания. По первоначальному проекту предполагалось преобладание в нём представителей от торговли и промышленности. Совет Министров расширил представительство от кооперации. В таком виде указ был утвержден Верховным Правителем 22 ноября 1918^[2]. Первоначально был практически исключительно бюрократической организацией с задачей разработки экстренных мероприятий в области финансов, снабжения армии и восстановления торгово-промышленного аппарата, потенциально мог стать представительным органом, что и случилось 2 мая 1919, когда ЧГЭС было преобразовано в Государственное Экономическое совещание. В состав ЧГЭС входили:

• Председатель ЧГЭС — Федосьев С. Г.
• Министр финансов
• Военный министр
• Министр продовольствия и снабжения
• Министр торговли и промышленности
• Министр путей сообщения
• Государственный контролер
• 3 представителя правлений частных и кооперативных банков
• 5 представителей Всероссийского Совета Съездов торговли и промышленности
• 3 представителя Совета Кооперативных Съездов

Государственное экономического совещание

Государственное экономическое совещание (ГЭС) — представительный орган разрабатывавший экстренные мероприятия в области финансов, снабжения армии и восстановления торгово-промышленного аппарата. Был создан указом Верховного Правителя от 2 мая 1919. Торжественное открытие состоялось 19 июня 1919 года в Омске. Включал в свой состав 60 членов — министров, представителей от банков, кооперативов, земских собраний и городских дум, а также от Сибирского, Уральского, Оренбургского и Забайкальского казачьих войск. Председателем данного органа был Г. К. Гинс. После взятия Омска красными ГЭС переехало в Иркутск, где после 8 декабря заседания были возобновлены.

Все проекты Чрезвычайного государственного экономического совещания и Государственного экономического совещания могли начать воплощаться в жизнь только после утверждения их Верховным Правителем.

Особое Подготовительное Совещание

Конец правительства

Накануне падения Омска, утром 10 ноября 1919 года Совет Министров выехал в Иркутск по Транссибирской железной дороге. Здесь оно оказалось оторванным от армии и от Верховного Правителя. 14 ноября пал Омск, фронт разваливался. Подавленный неудачами, Вологодский подал в отставку, которая была принята 21 ноября. Сформировать новое правительство было поручено Пепеляеву, который вскоре уехал из Иркутска к Колчаку. По всей Сибири начались массовые восстания, белые неумолимо отступали на восток. В этой обстановке 21 декабря 1919 года в Черемхове вспыхнуло рабочее восстание, 24-го поддержанное в самом Иркутске. Руководство над Правительством взял на себя Управляющий Министерством Внутренних Дел А. А. Червен-Водали. 28-го он вместе с военным министром М. В. Ханжиным и временно управляющим министерством путей сообщения А. М. Ларионовым образовал оперативный орган государственного управления — так называемую «троекторию». Из-за пассивности чехословаков, объявивших о своём нейтралитете, «троектория», не имевшая должного количества войск под рукой, была вынуждена пойти на переговоры с лидерами антиколчаковского восстания. Осознавая близость своего краха, Адмирал Колчак 4 января 1920 года подписал указ об отречении, согласно которому следующим Верховным Правителем России должен был стать генерал Деникин, власть на Востоке России переходила к атаману Семенову. 5 января власть над Иркутском оказалась в руках эсеро-меньшевистского Политцентра. Российское правительство было низложено.

Премьер-министр В. Н. Пепеляев был расстрелян вместе с А. В. Колчаком 7 февраля 1920.

См.также

• Гражданская война в России
• Временное Всероссийское правительство
• Колчак Александр Васильевич
• История Сибири

Воспоминания

• Серебренников И. И. Гражданская война в России: Великий отход. М., 2003.
• Гинс Г. К. Сибирь, союзники и Колчак. М., 2008.

Литература

• Мельгунов С. П. Трагедия адмирала Колчака. В 2-х кн. М., 2005.
• http://www.hronos.km.ru/organ/ru19170031.html
• http://www.zaimka.ru/power/zhuravlev6.shtml
• Зимина В. Д. Белое дело взбунтовавшейся России: Политические режимы Гражданской войны. 1917—1920 гг. М., 2006. ISBN 5-7281-0806-7.

Примечания

1. ↑ Гинс Г. Сибирь, союзники и Колчак. М., 2008. С. 236.
2. ↑ Зырянов П.Н. Адмирал Колчак, Верховный Правитель России. — Москва.: Молодая Гвардия, 2006. — С. 445.

Государственные образования периода Гражданской войны в России и становления СССР (1917—1924)  

Первая мировая война · Февральская революция · Октябрьская революция · РСФСР · Гражданская война · Белое движение · Интервенция · Басмачество · СССР

Север · Прибалтика · Белоруссия · Польша Несоветские: Северокарельское государство · Олонецкая республика · Северная область · Республика Северная Ингрия · Королевство Финляндия · Республика Финляндия · Балтийское герцогство · Герцогство Курляндское и Семигальское · Правительство Северо-Западной области · Латвийская республика · Королевство Литва · Литовская республика · Срединная Литва · Белорусская народная республика · Королевство-регентство Польское · Республика Польша · Эстонская Республика Советские: Финляндская социалистическая рабочая республика · Карельская трудовая коммуна · Эстляндская трудовая коммуна · Советская республика матросов и строителей · Республика Исколата · Латвийская социалистическая советская республика · Литовская советская республика · Советская социалистическая республика Литвы и Белоруссии · Советская Социалистическая Республика Белоруссия · Белорусская Советская Социалистическая Республика · Временный революционный комитет Польши   Украина · Бессарабия · Крым Несоветские: Украинская народная республика · Украинская держава · Директория · Крымская Народная Республика · Вольная территория (Махновщина) · Молдавская демократическая республика Советские: Украинская народная республика Советов · Донецко-Криворожская советская республика · Одесская советская республика · Румчерод · Советская социалистическая республика Тавриды · Украинская советская республика · Украинская социалистическая советская республика · Крымская автономная советская социалистическая республика · Бессарабская советская социалистическая республика · Молдавская автономная советская социалистическая республика   Дон · Кубань · Северный Кавказ Несоветские: Всевеликое Войско Донское · Кубанская народная республика · Республика союза горцев Северного Кавказа · Северо-Кавказский эмират · Юг России Советские: Донская советская республика · Кубанская советская республика · Черноморская советская республика · Кубано-Черноморская советская республика · Ставропольская советская республика · Терская советская республика · Северо-Кавказская советская республика · Горская автономная советская социалистическая республика   Поволжье · Урал · Сибирь · Дальний Восток Несоветские: Идель-Урал · Малая Башкирия · Государство Бурят-Монголия · Комуч · Временное областное правительство Урала · Временное Сибирское правительство · Временное Всероссийское правительство · Омское Правительство · Верховный Правитель России  · Политический центр (Иркутск) · Временное якутское областное народное управление · Приамурский земский край («Чёрный буфер») · Зелёный Клин · Российская Восточная окраина Советские: Амурская трудовая социалистическая республика · Татаро-Башкирская советская республика · Автономная Башкирская советская республика · Татарская советская республика · Башкирская автономная советская социалистическая республика · Татарская автономная советская социалистическая республика · Вотская автономная область · Чувашская автономная область · Калмыцкая автономная область · Марийская автономная область · Трудовая коммуна немцев Поволжья · Автономная область немцев Поволжья · Якутская автономная советская социалистическая республика · Уссурийская республика · Дальневосточная республика   Закавказье Несоветские: Администрация Западной Армении · Юго-Западная Кавказская демократическая республика  · Особый Закавказский Комитет · Закавказский комиссариат · Закавказская демократическая федеративная республика · Республика Горная Армения · Республика Армении · Диктатура Центрокаспия · Азербайджанская демократическая республика · Аракская республика · Временная военная диктатура Мугани · Муганская диктатура · Грузинская демократическая республика Советские: Армянская советская социалистическая республика · Бакинская коммуна · Социалистическая Советская Республика Абхазия · Азербайджанская советская социалистическая республика · Муганская советская республика · Социалистическая советская республика Грузия · Юго-Осетинская автономная область · Федеративный союз социалистических советских республик Закавказья · Закавказская социалистическая федеративная советская республика · Аджарская автономная советская социалистическая республика · Нахичеванская советская республика · Нахичеванская автономная советская социалистическая республика   Средняя Азия Несоветские: Алашская автономия · Бухарский эмират · Закаспийское временное правительство · Хивинское ханство · Кокандская автономия · Временное Ферганское правительство Советские: Туркестанская автономная советская социалистическая республика · Киргизская автономная советская социалистическая республика · Кара-Киргизская автономная область · Бухарская народная советская республика · Хорезмская народная советская республика · Хорезмская социалистическая советская республика   Образования за пределами бывшей Российской империи Несоветские: Западно-Украинская народная республика · Русская народная республика лемков · Республика Команча · Республика Прекмурье · Внешняя Монголия (диктатура Унгерна) Советские: Галицийская социалистическая советская республика · Русская Краина · Персидская советская социалистическая республика · Тувинская народная республика · Баварская советская республика · Бременская советская республика · Венгерская советская республика · Лабинская республика · Комитет общественного спасения Люксембурга · Сербско-Венгерская Республика Баранья-Байя · Словацкая советская республика · Эльзасская советская республика  · Тарнобжегская республика

 Полужирным шрифтом выделены государственные образования, оказавшиеся стабильными и пережившие указанный период. В случаях отсутствия установленного наименования территорий даются названия контролировавших их органов власти.