Министерство науки

Министерство науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации

Министерство науки, высшей школы и технической политики — федеральный орган исполнительной власти РСФСР и Российской Федерации в 1991—1993 годах, осуществлявший функции разработки и проведения государственной научно-технической политики, развития системы высшего и послевузовского профессионального образования, охраны интеллектуальной собственности и смежные с ними.

Создано как Министерство науки и технической политики РСФСР (1991). В 1993 году преобразовано в Министерство науки и технической политики Российской Федерации (1993—1996) с отделением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию (1993—1996). Ранее от министерства были отделены Комитет Российской Федерации по патентам и товарным знакам (1992—1996) и Высший аттестационный комитет Российской Федерации (1992—1996).

Создание и реорганизации

Министерство было образовано в соответствии с указом президента РСФСР Б. Н. Ельцина № 186 от 11 ноября 1991 года как Министерство науки и технической политики РСФСР на базе Государственного комитета РСФСР по делам науки и высшей школы, разделенного на две части, из которых одна (по делам высшей школы) отошла Министерству образования РСФСР, а другая (по делам науки) — Министерству науки и технической политики. Кроме упомянутого государственного комитета указ вводил в состав образуемого министерства два союзных ведомства, перешедшие под юридикцию РСФСР: Государственный комитет СССР по науке и технологиям и Государственный комитет СССР по стандартам ^[1]. Тем же указом министром науки и технической политики был назначен Б. Г. Салтыков. Через две недели структура создаваемого министерства была изменена: а) указом президента РСФСР № 237 от 26 ноября 1991 года был образован Госстандарт РСФСР, ставший преемником Госстандарта СССР ^[2]; б) указом президента РСФСР № 242 от 28 ноября 1991 года в подчинение нового министерства были переданы вопросы, связанные с высшим и послевузовским образованием, изъятые из ведения Министерства образования, в связи с чем министерство получило название «Министерство науки, высшей школы и технической политики РСФСР» ^[3].

25 декабря 1991 года министерство было переименовано в «Министерство науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации» в связи с изменением наименования государства ^[4].

Постановление Правительства Российской Федерации № 25 от 11 января 1992 года регламентировало полномочия и структуру министерства, а также уточнило список упраздненных ведомств, сфера деятельности которых переходила к нему вместе со всей их материально-технической базой (по состоянию на 1 января 1992 года) ^[5]. Это были:

• Государственный комитет СССР по науке и технологиям,
• Высшая аттестационная комиссия СССР,
• Государственное патентное агентство СССР,
• Государственный комитет СССР по народному образованию (в части высшей школы),
• Государственный комитет РСФСР по делам науки и высшей школы.

Указ президента РФ № 1148 от 30 сентября 1992 года наметил масштабную перестройку структуры федеральных органов исполнительной власти. Согласно нему из состава министерства были выведены Комитет по патентам и товарным знакам, и Высший аттестационный комитет, которые отныне должны были функционировать как самостоятельные ведомства во взаимодействии с Министерством науки, высшей школы и технической политики ^[6].

Министерство науки, высшей школы и технической политики РФ просуществовало чуть более года. В соответствии с Законом РФ № 4547-1 от 25 февраля 1993 года оно было преобразовано в Министерство науки и технической политики Российской Федерации с изъятием из его ведения вопросов управления высшей школой, переданных во вновь образованный Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию ^[7].

Полномочия

Полномочия Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ были определены постановлением Правительства Российской Федерации № 25 от 11 января 1992 года ^[5]. В соответствии с ним на министерство были возложены следующие функции:

• разработка и проведение государственной научно-технической политики;
• организация научно-технического прогнозирования;
• ускоренный переход на преимущественно рыночные отношения в сфере научной и инновационной деятельности;
• содействие развитию разнообразных форм предпринимательства в области инновационной деятельности;
• создание условий для развития фундаментальных исследований;
• участие в формировании международных и разработку государственных научно-технических программ, методическое руководство подготовкой республиканских, крупных региональных и отраслевых научно-технических программ, а также программ конверсии;
• организация международного научно-технического сотрудничества;
• развитие системы высшего и послевузовского профессионального образования, совершенствование аттестации научных и научно-педагогических кадров;
• проведение государственной политики в области правовой охраны интеллектуальной собственности, развития научной и инновационной деятельности;
• поддержка изобретательской деятельности, совершенствование патентного дела;
• формирование информационной инфраструктуры в области научно-технического прогресса;
• финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, включая фундаментальные исследования, а также финансирование и материально-техническое обеспечение высших учебных заведений и региональных органов управления высшим и послевузовским профессиональным образованием.

Штаты и структура

Во главе министерства стоял министр, которому было положено по штату восемь заместителей (в том числе два первых заместителя) и коллегия министерства в 17 человек. Предельная численность работников центрального аппарата министерства была определена в количестве 1050 штатных единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) ^[5].

Постановление Правительства РФ № 154 от 22 февраля 1993 года в связи с выделением в самостоятельное ведомство Комитета Российской Федерации по патентам и товарным знакам сократило центральный аппарат министерства до 935 штатных единиц ^[8].

Комитеты в составе министерства

Комитет по патентам и товарным знакам (Роспатент)

Образован в составе министерства указом президента РФ от 24 января 1992 года в качестве преемника Государственного патентного агентства СССР ^[9]. Согласно указу президента РФ от 30 сентября 1992 года выведен из состава министерства с преобразованием в самостоятельный Комитет Российской Федерации по патентам и товарным знакам (Роспатент) ^[6]. Функции государственного патентного ведомства, исполняемые комитетом, были определены Патентным законом РФ от 23 сентября 1992 года и принятым в тот же день законом «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».

Председатель: В. П. Рассохин — с 24 января 1992 года.

Комитет по высшей школе

Образован в составе министерства по указу президента РФ от 30 января 1992 года ^[10]. Правопреемник Государственного комитета СССР по народному образованию (в части высшей школы Российской Федерации) и Государственного комитета РСФСР по делам науки и высшей школы (в части высшей школы). Основная задача — проведение единой государственной политики в области высшего и послевузовского профессионального образования. Полномочия комитета установлены постановлением Правительства РФ № 213 от 2 апреля 1992 года, согласно которому председатель комитета мог иметь четырех заместителей (в том числе одного первого) и коллегию из 9 человек ^[11] Число членов коллегии было позже расширено до 15 ^[12]. Согласно указу президента РФ от 30 сентября 1992 года расформирован с передачей функций центральному аппарату министерства ^[6].

Председатель: В. Г. Кинелев — с 30 января 1992 года.

Высший аттестационный комитет

Образован в составе министерства согласно указа президента РФ от 5 июня 1992 года ^[13]. По сути представлял собой преемника Высшей аттестационной комиссии СССР. Согласно указу президента РФ от 30 сентября 1992 года выведен из состава министерства с преобразованием в самостоятельный Высший аттестационный комитет Российской Федерации (ВАК РФ) ^[6]. Основная функция — проведение единой государственной политики в области аттестации научных и научно-педагогических работников.

Председатель: Н. В. Карлов — с 23 июня 1992 года.

Руководство

Министр науки, высшей школы и технической политики.

1. Салтыков, Борис Георгиевич (3 декабря 1991 — 25 марта 1993). 11 ноября 1991 года назначен министром науки и технической политики РСФСР; 3 декабря 1991 года — министром науки, высшей школы и технической политики, 4 июня 1992 года — заместителем председателя Правительства РФ с сохраненим должности министра; 23 декабря 1992 года — заместителем председателя Правительства РФ и министром науки, высшей школы и технической политики в правительстве Черномырдина; 25 марта 1993 года освобожден от должности заместителя председателя правительства и назначен министром науки и технической политики РФ. В последней должности находился до 14 августа 1996 года.

Здания

Центральный аппарат министерства расположился в Москве, в зданиях, унаследованных от упраздненных ведомств СССР и РСФСР, чьи функции перешли к нему по постановлению Правительства РФ от 11 января 1992 года ^[5].

• Тверская ул., 11
• ул. Неждановой, д. 21, стр. 1 и 2
• Люсиновская ул., д. 51
• ул. Шаболовка, д. 33
• ул. Грибоедова, д. 12
• Кантемировская ул., д. 39, корп. 1
• М. Черкасский пер., д. 2/6 (часть здания)
• Раушская наб., д. 4
• ул. Куусинена, д. 21-б

См. также

• Федеральные органы управления образованием в Российской Федерации
• Правительство Ельцина — Гайдара
• Первое правительство Черномырдина
• Министерство науки и технической политики РСФСР (1991)
• Министерство науки и технической политики Российской Федерации (1993—1996)

Источники

1. ↑ Указ Президента РСФСР от 11 ноября 1991 № 186 «О Министерстве науки и технической политики РСФСР» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1991. № 46 (14 ноября). Ст. 1579.
2. ↑ Указ Президента РСФСР от 26 ноября 1991 г. № 237 «Об образовании Государственного комитета РСФСР по стандартизации, метрологии и сертификации при Президенте РСФСР». // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1991. № 48 (28 ноября). Ст. 1686.
3. ↑ Указ Президента РСФСР от 28 ноября 1991 № 242 «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1991. № 48 (28 ноября). Ст. 1696.
4. ↑ Закон РСФСР от 25 декабря 1991 № 2094-1 «Об изменении названия государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1992. № 2 (9 января). Ст. 62.
5. ↑ ^{1 2 3 4} Постановление Правительства РФ от 11.01.1992 № 25 «Вопросы Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации».
6. ↑ ^{1 2 3 4} Указ Президента РФ от 30.09.1992 N 1148 «О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти». // Российская газета. 1992. № 220 (7 октября).
7. ↑ Закон РФ № 4547-1 «О реорганизации федеральных органов управления высшим образованием». // Российская газета. 1993. № 45 (6 марта).
8. ↑ Постановление Правительства РФ от 22.02.1993 N 154 «Вопросы Комитета Российской Федерации по патентам и товарным знакам». // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 9 (1 марта). Ст. 793.
9. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 24 января 1992 г. № 50 «О Комитете по патентам и товарным знакам Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации».
10. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 30.01.1992 г. № 103 «О Комитете по высшей школе Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации». // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 7 (13 февраля). Ст. 316.
11. ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.1992 г. № 213 «Вопросы Комитета по высшей школе Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации».
12. ↑ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 июня 1992 г. N 1128
13. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 05.06.1992 г. № 557 «О Высшем аттестационном комитете Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации». // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 24. Ст. 1332.