Конференция в Сан-Ремо (1920)

Территория британского мандата в Палестине. Конференция в Сан-Ремо (1920).

Территория французского мандата

Конференция в Сан-Ремо — заседание Верховного совета держав Антанты и присоединившихся к ним государств, состоявшееся после Первой мировой войны 19 — 26 апреля 1920 года в городе Сан-Ремо (Италия). В конференции приняли участие премьер-министр Великобритании Д. Ллойд Джордж и министр иностранных дел лорд Керзон, заменивший на этом посту А. Бальфура^[1], премьер-министр Франции А. Мильеран, премьер-министр Италии Ф. Нитти. Япония была представлена послом К. Мацуи. Американский представитель, посол в Риме, Джонсон, прибыл на конференцию в качестве наблюдателя. В обсуждении вопросов, затрагивавших интересы Греции и Бельгии, принимали участие представители этих стран.

Конференция определила распределение мандатов класса «А» Лиги Наций по управлению территорий бывшей Османской империи на Ближнем Востоке. Точные границы всех территорий остались неопределенными. Предполагалось, что они «будут определены основными союзными державами и представлены на утверждение Лиге Наций»^[2], но в течение последующих 4 лет этого не произошло. Решения конференции были включены в оставшийся нереализованным Севрский мирный договор 1920 года (раздел VII, ст 94-97)^[3], но так как Турция его отклонила, они были окончательно утверждены Советом Лиги Наций лишь 24 июля 1922^[4][5][6] до принятия Лозаннского договора 1923 года.

Кроме того, на конференции рассматривались вопросы о выполнении Германией военных статей Версальского мирного договора 1919 года и о позиции союзников по отношению к Советской России.

Исторический фон

Основная статья: Первая мировая война

2 ноября 1917 года А. Бальфур, министр иностранных дел Великобритании, направил лорду У. Ротшильду официальное письмо, позже названное «Декларацией Бальфура», в котором, в частности было написано:

• «Правительство Его Величества с одобрением рассматривает вопрос о создании в Палестине национального очага для еврейского народа и приложит все усилия для содействия достижению этой цели…»

В ходе встречи «Большой четвёрки» в 1919 году (англ.), британский премьер-министр Ллойд Джордж заявил, что в её решения должны быть включены результаты переписки между Верховным комиссаром Британии в Египте Мак-Махоном (англ.) и 1-м королем Хиджаза, шерифом Мекки Хусейном (англ.). Он также пояснил, что соглашение с Хусейном были основой для достижения «Соглашения Сайкса-Пико» в 1916 года и сказал министру иностранных дел Франции, что предлагаемая система мандатов Лиги Наций не должна быть использована в качестве предлога для нарушения условий соглашения с Хусейном. В «Соглашении Сайкса-Пико» Англия и Франция договорились о создании независимого арабского государства или конфедерации государств и о проведении консультаций с шерифом Мекки. Франция также согласилась, что её армия не будет занимать Дамаск, Хомс, Алеппо и Хама^[7].

30 сентября 1918 года руководители арабского восстания в Дамаске заявили о создании правительства, лояльного шерифу Мекки Хусейну, который ещё в октябре 1916 года был провозглашён «королём арабов» религиозными лидерами и известными людьми в Мекке (при том, что Британия признавала его только как короля Хиджаза). Принц Фейсал, сын Хусейна, и Т. Лоуренс в качестве его советника, участвовали в Парижской мирной конференции в 1919 году^[8]. В начале июля 1919 года, парламент Великой Сирии отказался признать какое-либо право Франции на любую часть сирийской территории^[9].

6 января 1920 года принц Фейсал инициировал соглашение с премьер-министром Франции Клемансо, в которой признавалось право сирийцев на объединение и создание независимого государства^[10], но 8 марта 1920 года «Сирийский национальный конгресс» в Дамаске отверг соглашение^[9] и объявил Сирию независимым государством^[11]. В новое государство были включены не только Сирия, Палестина, Ливан, но и части северной Месопотамии, которые, в соответствии с соглашением Сайкс-Пико не рассматривались как часть создаваемого независимого арабского государства или конфедерации государств. Принц Фейсал был объявлен главой государства, а его брат, принц Зейд, был объявлен регентом Месопотамии.

Конференция и последующие решения в рамках Лиги Наций

Эти события стали причиной срочного созыва конференции в Сан-Ремо. Великобритания и Франция согласились принципиально признать «условную независимость» Сирии и Месопотамии, с тем, что их независимость будет объявлена после того, как в рамках мандатов за их управление «они станут способны стать самостоятельными государствами»^[2].

Палестина включала в себя административные районы южной Сирии в составе Османской империи. При этом, её «условная независимость» в резолюции не упоминалась, несмотря на то, что она была упомянута в списке группы «А» территорий, «уровень развития которых позволял стать им независимыми государствами, при предоставлении мандатарием административной помощи».

Франция решила принять на себя управление Сирией, не дожидаясь того, как её мандат будет утверждён Советом Лиги Наций. Она выдвинула ультиматум Фейсалу, и после боя при Maysalun (англ.) в июне 1920 года вынудила его покинуть Сирию.

Великобритания также назначила Верховного комиссара и администрацию в Палестине до утверждения мандата Советом Лиги Наций.

Решения конференции в Сан-Ремо, касающиеся мандатов, включая «Декларацию Бальфура», были включены в статьи 94-97 (раздел VII) оставшегося нереализованным Севрского мирного договора^[3], которыми была дополнена Статья 22 Версальского мирного договора (1919). К территориям, определёнными статьёй 22, относились три бывших части Османской империи и семь бывших заморских владений Германии, упомянутые в Части IV, раздел I мирного договора. Поскольку Турция отклонила Севрский мирный договор 1920 года, эти решения были окончательно утверждены Советом Лиги Наций лишь 24 июля 1922 года^[4][5].

Таким образом Великобритания получила мандат на Палестину и Ирак, а Франция — на Сирию, включая современный Ливан.

Относительно Германии, конференция потребовала выполнения ею военных и репарационных условий Версальского мирного договора.

Конференция также приняла решение о восстановлении торговых связей с Советской Россией. При этом, согласно советским источникам, на конференции^[12]

• «состоялся тайный сговор об оказании поддержки буржуазно-помещичьей Польше, начавшей 25 апреля 1920 года наступление на Украину».

По вопросам, связанным с Германией и Россией, в июне 1920 года была проведена Международная конференция в Спа (1920).

Примечания

1. ↑ SAN REMO CONFERENCE
2. ↑ ^{1 2} San Remo Resolution, Published April 25, 1920
3. ↑ ^{1 2} The Treaty of Sèvres, 1920. Section I, Articles 1 — 260
4. ↑ ^{1 2} FRUS, The Paris Peace Conference, 1919, Volume XII Treaty Of Versailles, Annotations Of the Text; см.также с. 93,95-104
5. ↑ ^{1 2} The San Remo Conference, 1922, Extract: «Mandate (for Palestine) under the League of Nations to Britain», 24.07.1922 San Remo Convention. Extract: «Mandate (for Palestine) under the League of Nations to Britain», 24.07.1922
6. ↑ The British Mandate For Palestine. San Remo Conference, April 24, 1920. Confirmed by the Council of the League of Nations on July 24, 1922
7. ↑ 'The Council of Four: minutes of meetings March 20 to May 24, 1919, pages 1 thru 8'
8. ↑ Jordan: Living in the Crossfire, Alan George, Zed Books, 2005, ISBN 1842774719, page 6
9. ↑ ^{1 2} King Husain and the Kingdom of Hejaz, by Randall Baker, Oleander Press, 1979, ISBN 0900891483, page 161
10. ↑ Britain, the Hashemites and Arab Rule, 1920—1925, by Timothy J. Paris, Routledge, 2003, ISBN 0714654515, Page 69
11. ↑ King’s Complete History of the World War, William C. King, The History Associates, 1922, page 665
12. ↑ САН-РЕМО КОНФЕРЕНЦИЯ 1920, «Дипломатический словарь» ОГИЗ, 1948, [1]

Ссылки

• Fromkin David A Peace to End All Peace. — Henry Holt, 1989.
• Stein Leonard The Balfour Declaration. — Valentine Mitchell, 1961.
• Howard Grief, The Legal Foundation and Borders of Israel under International Law, Jerusalem, Mazo Publishers, 2008.
• Howard Grief, Legal Rights and Title of Sovereignty of the Jewish People to the Land of Israel and Palestine under International Law, Shaarei Tikva, Ariel Center for Policy Research, 2003.
• Юридические права еврейского народа на Землю Израиля в свете международного права, Говард Гриф
• «Conferees Depart from San Remo», New York Times, April 28, 1920, Wednesday. «CONFEREES DEPART FROM SAN REMO; Millerand Receives Ovation from Italians on His Homeward Journey. RESULTS PLEASE GERMANS; Berlin Liberal Papers Rejoice at Decision to Invite Chancellor to Spa Conference.»
• Yonah Bob. Forget politics – Who has legal right to Jerusalem?  (англ.), Jerusalem Post (14/06/2012). Проверено 2 июля 2012. «
  Dr. Jacques Gauthier, a Canadian lawyer who specializes in international law: … ignoring politics, it would find unequivocally that only Israel possesses the exclusive title to Jerusalem.».
• Йона Боб, Jerusalem Post Жак Готье: Кто обладает законным правом на Иерусалим?. — статья на сайте Zman.com (02.07.2012).

---

• При работе над статьёй использованы материалы соотв.статьи в англо-вики.