Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ

Эмблема БАПОР

БАПОР (англ. UNRWA) (Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ) — агентство ООН занимающееся помощью палестинским беженцам в Сирии, Ливане, на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа. Агентство занимается организацией образования, здравоохранения и предоставлением социальных услуг. Оно удовлетворяет потребности около 880 000 беженцев в этих странах и регионах.

Агентство было учреждено в соответствии с резолюцией 302 (IV) Генеральной Ассамблеи от 8 декабря 1949 года. За 50 лет Агентство стало одной из крупнейших программ ООН, в которой занято более 26 тыс. сотрудников.

С 1967 года Генеральная Ассамблея ООН уполномочила БАПОР оказывать практическую гуманитарную помощь, исходя из чрезвычайных обстоятельств и необходимых временных мер, и другим лицам в регионе, которые в результате конфликта в июне 1967 года стали беженцами и находятся в бедственном положении. После войны 1967 года БАПОР продолжала предоставлять помощь палестинским беженцам на Западном берегу Иордана и в секторе Газа по соглашению с оккупационными властями Израиля.

Цели и деятельность

Среди целей БАПОР:

• Cодействие укреплению человеческого потенциала палестинских беженцев в секторе Газа, на Западном берегу, в Иордании, Ливане и Сирии до тех пор, пока не будет найдено справедливое решение проблемы беженцев.
• Защита и отстаивание права палестинских беженцев, выполнение функции наблюдающей организации и обеспечение защитного присутствиея в районах, охваченных гуманитарным кризисом или конфликтом.

Услуги предоставляемые БАПОР:

• Предоставление образования палестинским беженцам. В рамках программы БАПОР действуют начальные и подготовительные школы. Беженцам предоставляется профессионально-техническое образование, производится подготовка учителей и профориентация.
• В рамках программы здравоохранения, организация предоставляет амбулаторное и больничное обслуживание, охрану здоровья матери и ребенка. Занимается проблемами санитарии (водопроводы, дренаж, канализация. предупреждения заболеваний). Также беженцам предоставляется дополнительное питание.
• Агентство обеспечивает систему социальной защиты наиболее обездоленных палестинских беженцев, особенно женщин, престарелых, молодежи и инвалидов. Предоставляет нуждающимся продукты, восстанавливает жильё, предоставляет материальную помощь, льготные кредиты, в том числе ипотечные, и помогает добиться самообеспеченности.
• Агентство также занимается предоставлением финансирования и поддержкой микропредприятий, борется с нищетой и безработицей среди беженцев путём создания рабочих мест ^[1].

Финансирование, персонал

Бюджет БАПОР на 2010 год составляет 1.23 миллиардов долларов. При этом, бюджет ООН, принятый на 2008—2009 гг. составлял $ 4,17 млрд^[2].

В 2009 году, среди 20 ведущих стран-доноров, на 98 % финансирующих агентство на добровольных началах, были: США (268 млн долларов — 22 %), ЕС (238 млн долларов — 19,4 %), Великобритания (3.3 %), Норвегия (3.25 %) и Швеция (2.9 %). Среди них, из мусульманских стран: Кувейт (2.9 %), Саудовская Аравия (2.2 %)^[3]. Оставшиеся 2 процента (в основном зарплаты) финансируются за счёт бюджета ООН.

По данным агентства финансирование недостаточно, что ведёт к ухудшению предоставляемых им услуг. Из бюджетных средств около 52 % тратится на образование, 19 % на здравоохранение, 10 % на социальное обслуживание^[4].

Большинство сотрудников БАПОР составляют палестинцы^[2]. Согласно Эндрю Уитли, директору бюро БАПОР по связям в Нью-Йорке, в 2006 году только на Западном берегу и в секторе Газа работало 13 тыс. сотрудников агентства^[5]. В конце 2009 года их количество составило 19 тысяч^[6].

Критика

Ряд источников считает, что деятельность БАПОР неэффективна и способствует сохранению нынешнего состояния беженцев, а не уменьшению их количества.^{[2][7][8][9][10]}

Агентство также подвергается критике за то, что его сотрудники или связаны с террористическими организациями через профсоюзные и другие организации, или напрямую замешаны в террористической деятельности^{[7][11][12][13][14][15][16][17][18]}

На выборах, которые состоялись в лагерях беженцев в июне 2003 года, ХАМАС взял под свой контроль профсоюзные объединения работников UNRWA. […] работники в сферах просвещения, технического обслуживания и народных комиссий, которые получают зарплаты от ООН при прямом финансировании западных государств, в большинстве своем люди ХАМАСа.
ХАМАС открыто использует территорию школ лагерей беженцев, чтобы тренировать террористические группы и обстреливать ракетами «Кассам» израильские населенные пункты. Нужно отметить, что руководство UNRWA не отрицает официальное присутствие ХАМАСа среди получающих зарплату от ООН.^[11]

В 2004 году, после того, как Питер Хансен (англ.), бывший глава БАПОР, «проговорился, что ему известно, что люди ХАМАСа занимают высокие должности в UNRWA», высокопоставленные канадские источники намекнули, что Канада может взвесить «полное прекращение помощи агентству». Позже Хансен вынужден был покинуть свой пост^[11][19][20].

В 2004 году министерство финансов США выявило приема агентством пожертвований от групп, поддерживающих международный терроризм^[17][21][22]. Подобные случае были обнаружены и в 2006 году^[23].

БАПОР и Израиль

см. также:

• UNRWA relations with Israel  (англ.)
• Операция «Литой свинец»‎

Ряд источников обвиняет БАПОР во враждебном отношении и провокационной деятельности по отношению к Израилю.^{[24][25] [26]}

8 марта 2011 года, накануне теракта в поселении Итамар, молодежный центр «Al-Amari» (UNRWA) объявил о проведении футбольного турнира, названного в честь террористки-смертницы Вафы Идрис (англ.)русск.^[27].

Примечания

1. ↑ Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР)
2. ↑ ^{1 2 3} Замкнутый круг «миротворческой дипломатии», Евгений Сатановский, 11.05.2008
3. ↑ Top 20 States1 Donors to UNRWA in 2009 — Overall Contributions
4. ↑ Frequently asked questions UNRWA
5. ↑ The Washington Post: США перенаправят помощь палестинцам в гуманитарную сферу, 7 апреля 2006 г.
6. ↑ Дефицит бюджета UNRWA достиг 30 миллионов. Помощь палестинцам могут сократить, 18 ноября 2009 г.
7. ↑ ^{1 2} Jerusalem Summit Condemns UNRWA, By: Moshe Dann, December 07, 2004
8. ↑ Будет ли в Палестине мир? Гуннар Хайнзон (Gunnar Heinsohn), 29.01.2009
9. ↑ Le Temps: Палестинцам следовало бы колонизировать Палестину, Ален Кампиотти, 21 июня 2007
10. ↑ JN1: Дани Аялон рассказал правду о палестинских беженцах, MIGnews (10.12.11). Проверено 10 декабря 2011.
11. ↑ ^{1 2 3} Работодатель ООН, работники террористы, Давид Бэдин, 18.10.2004 «Макор ришон», перевод «Седьмой канал»
12. ↑ Израиль арестовал 13 сотрудников ООН, 06.10.2004
13. ↑ UNRWA — щит палестинского террора? 04.10.2004
14. ↑ Пан Ги Мун призвал к ответу террористов Газы: обстрел Израиля велся из школы ООН, 8 ноября 2007 г.
15. ↑ Израильский посол: структуры ООН в Газе используются ХАМАСом, 10 января 2009 г.
16. ↑ Источники кровоточащих ран, Дмитрий Савельев, 01.02.2009
17. ↑ ^{1 2} The Global War on Your Guns: Inside the Un Plan to Destroy the Bill of Rights. UNWRA: the Mother of Terrorism, Wayne LaPierr Thomas Nelson Inc, 2007
18. ↑ Мордехай Кейдар (англ.)русск. Ложь о палестинских беженцах – грех и упущение. Макор ришон 10.11.2011 ивр. ‎; Перевод МАОФ 09.06.2011. Архивировано из первоисточника 15 марта 2012. Проверено 13 ноября 2011.
19. ↑ BBC NEWS | Middle East | Unrwa head to go against his will, 20 January, 2005
20. ↑ Canada looking at UN agency over Palestinian connection, October 4, 2004
21. ↑ UNRWA берет деньги террористов, 1 Декабря 2004
22. ↑ UNRWA’s shady donors YAAKOV LAPPIN [1] Jerusalem Post; Nov 24, 2004
23. ↑ Report: UNRWA violating regulations, JPost.com Staff, 09/28/2006
24. ↑ Провокация агентства ООН на КПП Керем Шалом, 03.02.2009
25. ↑ Израиль подал жалобу в ООН: сотрудники UNRWA отмечают «Накбу», 28 мая 2008 г.
26. ↑ Израиль будет первой жертвой, но не последней, 22.06.2010
27. ↑ Palestinian center names football tournament after first Palestinian female suicide bomber, by Itamar Marcus and Nan Jacques Zilberdik, Mar. 8, 2011 Palestinian Media Watch

См. также

• Палестинские беженцы
• Арабо-израильский конфликт

Ссылки

• Информация о БАПОР на русском языке
• Официальный сайт БАПОР
• Пайпс, Даниэль Со временем все человечество станет палестинскими беженцами