Совет Министров РСФСР

Совет Министров РСФСР (Совмин РСФСР)
Герб РСФСР
Общая информация
Страна	РСФСР
Дата создания	15 марта 1946 года
Предшествующее ведомство	Совет народных комиссаров РСФСР
Дата упразднения	25 декабря 1991 года
Заменено на	Совет Министров Российской Федерации (1991—1993); Правительство Российской Федерации (с 1993 года)
Вышестоящее ведомство	Верховный Совет РСФСР
Председатель	А. Н. Косыгин (первый)

Совет Министров РСФСР (Совмин РСФСР) — высший исполнительный и распорядительный орган государственного управления Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР), действовавший в период с 1946 по 1991 годы, до преобразования РСФСР в Российскую Федерацию. Совет Министров РСФСР был наделен широкими полномочиями в области решения вопросов государственного управления, отнесенных к ведению РСФСР и не входящих в компетенцию Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета РСФСР.^[1]

В 1991 году переименован в «Совет Министров Российской Федерации», а в 1993 году — в «Правительство Российской Федерации», которое в настоящее время исполняет функции высшего федерального органа исполнительной власти в Российской Федерации.

История

Образование

Совет Министров РСФСР был учреждён Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 года взамен Совета народных комиссаров РСФСР. Основанием для этого преобразования стал Закон СССР от 15 марта 1946 года, предусматривающий преобразование Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР. В соответствии с этим законом, Советы Народных Комиссаров всех союзных и автономных республик также подлежали переименованию в Советы Министров.^[2]

Последние годы существования СССР

Основная статья: Правительство Ельцина — Гайдара

После избрания 29 мая 1990 года Бориса Ельцина депутатом, а затем председателем Верховного Совета РСФСР от опозиционного блока «Демократическая Россия», новым руководством России был провозглашён курс на cуверенитет, приведший в конечном счёте к выходу РСФСР из состава СССР и превращению России в независимое государство.

После победы на президентских выборах РСФСР осенью 1991 года Ельцин приступил к реализации радикальной экономической реформы. На период экономической реформы Президент возложил на себя непосредственное руководство правительством и поручил Совету Министров РСФСР исполнять обязанности по управлению экономикой страны до формирования нового правительственного органа, который начиная с этого времени получил неофициальное наименование Правительство РСФСР^[3][4][5].

15 ноября 1991 года Совет Министров РСФСР был в полном составе отправлен в отставку^[6].

В связи с переименованием РСФСР в Российскую Федерацию 25 декабря 1991 года^[7], Совет Министров РСФСР получил новое официальное наименование — Совет Министров Российской Федерации.^[7] Несмотря на это, на протяжении 1992 года российские ведомства продолжали использовать аббревиатуру «РСФСР» в своих документах^[8].

Первые годы независимости России

После распада СССР 26 декабря 1991 года, Совет Министров Российской Федерации стал де-факто правительством независимого государства и прекратил руководствоваться в своей деятельности положениями Конституции СССР, законами СССР и решениями Кабинета министров СССР, которым был обязан следовать ранее согласно законодательствам СССР и РСФСР.^[1] 16 мая 1992 года независимость российских органов власти была юридически закреплена в новой редакции Конституции Российской Федерации, из которой были исключены пункты о подведомственности в некоторых вопросах российских органов государственной власти союзным.^[9] Вместе с тем, Конституция и законы СССР продолжали упоминаться в части 2, статьи 4, статьи Конституции:^[10]

Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию СССР, законы Российской Федерации и СССР, конституции и законы республик, входящих в состав Российской Федерации, изданные в пределах их полномочий.

.

В конце 1991 года началась ликвидация союзных министерств и ведомств и передача их функций и имущества республиканским органам. Совету Министров Российской Федерации перешли многие функции Кабинета Министров СССР. 14 декабря 1992 года постановлением VII Съезда народных депутатов председателем Совета Министров — Правительства Российской Федерации был утвержден Виктор Черномырдин^[11], и через несколько дней в соответствии с Законом Российской Федерации № 4174-l были определены новые полномочия Совета Министров Российской Федерации.^[12]

В январе 1993 года Закон РСФСР от 3 августа 1979 года «О Совете Министров РСФСР» полностью прекратил своё действие^[13] 23 декабря 1993 года в связи с принятием новой Конституции России Президент России Б.Н. Ельцин издал указ о преобразовании и реорганизации российских правительственных органов, согласно которому Совет Министров Российской Федерации был преобразован в Правительство Российской Федерации. При этом предписывалось сократить численный состав Правительства; сократить количество министерств, государственных комитетов и ведомств; сократить Аппарат Правительства; преобразовать часть государственных комитетов в министерства.^[14]

Состав

Совет Министров РСФСР образовывался Верховным Советом РСФСР в следующем составе:^[1]

• Председатель Совета Министров РСФСР
• Первые заместители и заместители Председателя Совета Министров РСФСР
• Министры РСФСР
• Председатели государственных комитетов РСФСР
• Руководители других органов и организаций РСФСР (по согласованию с Верховным Советом РСФРС)

Руководящие органы

Председатель Совета Министров РСФСР

Председатель Совета Министров РСФСР являлся главой российского правительства.

• Косыгин, Алексей Николаевич (23 марта 1946 — 23 марта 1946)
• Родионов, Михаил Иванович (23 марта 1946 — 9 марта 1949)
• Черноусов, Борис Николаевич (9 марта 1949 — 20 октября 1952)
• Пузанов, Александр Михайлович (20 октября 1952 — 24 января 1956)
• Яснов, Михаил Алексеевич (24 января 1956 — 19 декабря 1957)
• Козлов, Фрол Романович (19 декабря 1957 — 31 марта 1958)
• Полянский, Дмитрий Степанович (31 марта 1958 — 23 ноября 1962)
• Воронов, Геннадий Иванович (23 ноября 1962 — 23 июля 1971)
• Соломенцев, Михаил Сергеевич (28 июля 1971 — 24 июня 1983)
• Воротников, Виталий Иванович (24 июня 1983 — 3 октября 1988)
• Власов, Александр Владимирович (3 октября 1988 — 15 июня 1990)
• Силаев, Иван Степанович (15 июня 1990 — 26 сентября 1991)
• Лобов, Олег Иванович (26 сентября — 15 ноября 1991)^[15]

В период с 15 ноября 1991 по 14 декабря 1992 Совет Министров РСФСР не формировался и назначение его председателя не осуществлялось. Указом Президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172 «Об организации работы Правительства РСФСР в условиях экономической реформы»^[16] «на время проведения радикальной экономической реформы» было сформировано Правительство РСФСР под непосредственным руководством Президента РСФСР.

Управление делами Совета Министров РСФСР

Этот раздел статьи ещё не написан. Согласно замыслу одного из участников Википедии, на этом месте должен располагаться специальный раздел. Вы можете помочь проекту, написав этот раздел.

Центральные органы государственного управления =

Республиканские министерства и государственные комитеты являлись центральными органами государственного управления РСФСР.^[1] Руководители этих органов входили в состав Совета Министров РСФСР. Часть российских министерств и госкомитетов находилась в двойном подчинении. Так, союзно-республиканские министерства и госкомитеты РСФСР одновременно подчинялись Совету Минстров РСФСР и соответствующему центральному органу государственного управления СССР. Положения о российских министерствах и госкомитетах, их структура и численность работников центрального аппарата утверждались Советом Министров РСФСР по согласованию с соответствующими союзными органами. В отличие от союзно-республиканских учреждений, республиканские министерства и госкомитеты РСФСР подчинялись только Совету Минстров РСФСР.

Министерства

• Министерство автомобильных дорог РСФСР
• Министерство автомобильного транспорта РСФСР
• Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР
• Министерство бытового обслуживания населения РСФСР
• Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР
• Министерство геологии РСФСР
• Министерство заготовок РСФСР
• Министерство здравоохранения РСФСР
• Министерство иностранных дел РСФСР
• Министерство культуры РСФСР
• Министерство легкой промышленности РСФСР
• Министерство лесного хозяйства РСФСР
• Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР
• Министерство местной промышленности РСФСР
• Министерство промышленности строительных материалов РСФСР
• Министерство просвещения РСФСР
• Министерство рыбного хозяйства РСФСР
• Министерство речного флота РСФСР
• Министерство связи РСФСР
• Министерство социального обеспечения РСФСР
• Министерство топливной промышленности РСФСР
• Министерство текстильной промышленности РСФСР
• Министерство торговли РСФСР
• Министерство финансов РСФСР
• Министерство хлебопродуктов РСФСР
• Министерство юстиции РСФСР
• Министерство жилищно-гражданского строительства РСФСР
• Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР

Государственные комитеты

• Государственный плановый комитет РСФСР
• Государственный агропромышленный комитет РСФСР
• Государственный комитет РСФСР по делам строительства (Госстрой РСФСР)
• Государственный комитет РСФСР по материально-техническому снабжению
• Государственный комитет РСФСР по обеспечению нефтепродуктами
• Государственный комитет РСФСР по труду и социальным вопросам
• Государственный комитет РСФСР по ценам
• Государственный комитет РСФСР по профессионально-техническому образованию
• Государственный комитет РСФСР по кинематографии
• Государственный комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли
• Государственный комитет РСФСР по физической культуре и спорту

Подведомственные органы

Совет Министров РСФСР обладал полномочиями без согласования с Верховным Советом РСФСР создавать, реорганизовывать и упразднять различные учреждения — комитеты, главные управления и прочие ведомства при Совете Министров РСФСР. Эти учреждения находились в прямом подчинении Совета Министров РСФСР и официально именовались «подведомственными органами Совета Министров РСФСР»^[1].

Примечания

1. ↑ ^{1 2 3 4 5} О Совете Министров РСФСР : закон РСФСР от 3 августа 1979 года (рус.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР : сб. — 1979. — № 32. — С. 783. (с изм. и доп., внесенными в 1981, 1985, 1986, 1987 годах)
2. ↑ «Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917—1967 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов)» (подготовлен ЦГА РСФСР), гл. I разд. «Правительство РСФСР»
3. ↑ Указ Президента РСФСР от 6 ноября 1991 года № 171 «О реорганизации Правительства РСФСР»
4. ↑ Распоряжение Правительства РСФСР от 10.11.1991 N 1-р «О советнике Правительства РСФСР по вопросам финансовой политики»
5. ↑ Указ Президента РСФСР от 12 декабря 1991 года № 268 «О государственно-правовом обеспечении деятельности Правительства РСФСР в период осуществления экономической реформы» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — № 51. — 19 декабря 1991 года. — ст. 1829.
6. ↑ Постановление Верховного Совета РСФСР «Об отставке Совета Министров РСФСР» от 15 ноября 1991 г. № 1881-I // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР — 1991, № 48, Ст. 1662
7. ↑ ^{1 2} Верховный Совет РСФСР утвердил Закон РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-I «Об изменении названия государства „Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика“» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1992. — № 2. — ст. 62. Данный закон вступил в силу с момента принятия, но первоначально опубликован был 6 января 1992 года (в Российской газете).
8. ↑ Приказ Минздрава РСФСР от 10 ноября 1992 г. № 290 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки»
9. ↑ Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1992. — № 20. — ст. 1084. Данный закон вступил в силу с момента опубликования в Российской газете 16 мая 1992 года.
10. ↑ Конституция Российской Федерации в редакции от 9, 10 декабря 1992 г. (прекратила действие) / Глава 1. Политическая система
11. ↑ Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 51, Ст. 3023
12. ↑ Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4174-I «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации»
13. ↑ Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4175-I «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации „О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации“».
14. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 23 декабря 1993 года № 2277 «О преобразовании и реорганизации Совета Министров — Правительства Российской Федерации» // Российская газета. № 238. 25 декабря 1993 года. (За исключением отдельных положений, вступающих в силу с новой Конституцией, в целом указ вступил в силу с момента подписания).
15. ↑ О.И. Лобов де-факто исполнял обязанности председателя правительства, вплоть до отставки Совета Министров РСФСР.
16. ↑ Указ Президента РСФСР от 06.11.1991 № 172 «Об организации работы Правительства РСФСР в условиях экономической реформы»

Литература

• «Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917—1967 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов)» (подготовлен ЦГА РСФСР)

См. также

• Совет Министров СССР
• История правительства России
• Правительство Российской Федерации

Для улучшения этой статьи желательно?: Викифицировать статью.