Реформа Вооружённых сил России 2008–2009 годов

Реформа Вооружённых сил России 2008–2009 годов

Реформа Вооружённых Сил Российской Федерации 2008—2009 годов — комплекс мероприятий по изменению структуры, состава и численности Вооружённых сил Российской Федерации, анонсированный 14 октября 2008 года на заседании военной коллегии Министерства обороны.

Предыдущая военная реформа завершилась 16 ноября 2004 года, о чём сообщил прежний Министр обороны России Сергей Иванов^[1].

Лицевая сторона знамени ВС

Оборотная сторона знамени ВС

Основные направления реформы

Структурные изменения

Одним из основных направлений реформы является переход от четырёхзвенной системы управления «военный округ» — «армия» — «дивизия» — «полк» к трёхзвенной «военный округ» — «оперативное командование» — «бригада».

Численность воинских частей планируется сократить согласно следующей таблице^[2]:

Вид ВС, Род войск-*	2008 год	2012 год	Степень сокращения
Сухопутные войска	1890	172	90 %
Военно-воздушные силы	340	180	48 %
Военно-морской флот	240	123	49 %
*РВСН	12	8	33 %
*Космические войска	7	6	15 %
*Воздушно-десантные войска	6	5	17 %

В ходе преобразования планировалось расформировать 2-ю гвардейскую мотострелковую Таманскую дивизию, 4-ю гвардейскую танковую Кантемировскую дивизию, 106-ю гвардейскую воздушно-десантную дивизию и 98-ю гвардейскую воздушно-десантную Свирскую дивизию^[3]. Однако позднее решение по 106-й гвардейской воздушно-десантной дивизии было отменено^[4].

Сокращение

Существенной частью реформы станет сокращение численности вооружённых сил, которая в настоящее время составляет около 1,2 млн человек. Большая часть сокращений придётся на офицерский состав: с более чем 300 тысяч до 150 тысяч человек.

Сокращения по категориям военнослужащих представлена в таблице^[2][5]:

Категория военнослужащих	2008 год	2012 год	Степень сокращения
Генерал	1107	886	20 %
Полковник	25665	9114	65 %
Майор	99550	25000	75 %
Капитан	90000	40000	54 %
Прапорщик/Мичман	140000	0	100 %

Министерство обороны должно предоставить жилую площадь увольняемым офицерам (по информации начальника генерального штаба Н. Макарова в очереди на жилье в 2009 году стоит около 90 000 офицеров). По оценке военных руководителей указанное обстоятельство не повлияет на проведение военной реформы.

Таким образом, к 2012 году численность Вооружённых сил России должна составить 1 миллион военнослужащих, из которых 150 тысяч человек составят офицеры.

В тоже время число лейтенантов должно увеличиться с 50000 до 60000 человек.^[2]

Военная медицина

Планируется сократить Государственный институт усовершенствования врачей Минобороны, 66 военных госпиталей, 83 военные поликлиники, 17 лазаретов, пять военных санаториев и домов отдыха, 64 базы хранения военной техники и имущества. В 2010—2011 году будут расформированы военно-медицинские факультеты в Самарском, Саратовском и Томском медицинском институтах.

Число врачей-офицеров планируется сократить с 7967 до 2200 человек^[6].

Военные ВУЗы

Из 15 военных академий, 46 военных институтов и училищ и четырёх военных университетов планируется сформировать 10 научных центров. В частности планируется расформировать Академию воздушно-космической обороны имени Г. К. Жукова^[7]

В интервью журналистам Министр обороны Анатолий Сердюков сообщил^[8]:

На базе 65 вузов будут созданы научные центры, где будет собрано в единое учебный процесс и научная деятельность. В новых научных центрах будет создана абсолютно новая техническая база

Вооружение

Количество танков в Сухопутных войсках и береговых частях ВМФ планируется сократить с 23000 до 2000 единиц.^[9]

Военные воспитатели

Согласно директиве Генерального штаба от 22 ноября № 314/3382 число военнослужащих органов воспитательной работы должно сократится с 17490 человек до 4916, то есть на 71 %^[10].

Изменение состава

К концу 2009 года планируется упразднить институт прапорщиков и мичманов.

Институт прапорщиков и мичманов, по мнению руководства Минобороны, не вписывается в современный облик российской армии, где приоритетом должен стать высокопрофессиональный сержантский корпус из числа контрактников, формирование которого начнется в 2009 году^[5]

Перевооружение

В газете «Красная звезда» от 2 октября 2008 года начальник вооружения Вооружённых Сил РФ — заместитель министра обороны Российской Федерации генерал-полковник Владимир Поповкин отметил, что Вооружённые силы России полностью выработали запас вооружения и военной техники, оставшихся от СССР, в связи с чем необходимо ускорить оснащение ВС новыми, современными образцами вооружений^[11][12].

19 ноября 2008 года начальник Генерального штаба ВС РФ генерал армии Николай Макаров заявил журналистам, что в российской армии в ближайшие 3-5 лет будут на треть обновлены вооружение и техника, а к 2020 году это будет сделано на 100 %^[13].

Поддержка

Председатель Комиссии Общественного Совета при Министерстве обороны РФ Виталий Шлыков считает, что военная реформа давно назрела и нынешняя Российская армия не эффективна^[14]:

События в Грузии показали: России нужна дееспособная армия сейчас, и медлить с этим нельзя.

Генерал-лейтенант Владимир Шаманов поддерживает реформу армии^[15]

...К 2016 году численность Вооруженных сил должна быть не более 1 миллиона военнослужащих. Таково решение высшего политического руководства страны. Задача же Министерства обороны - создать в рамках этой численности и экономических возможностей государства максимально боеспособную армию. Все иные предложения, игнорирующие зависимость перспективного облика Вооруженный сил от экономических реалий – демагогия и политический популизм...

...альтернативы сокращению офицерского корпуса, которое позволит создать оставшимся офицерам действительно привлекательные условия службы, просто не существует...

...радикально изменившийся со времён Второй мировой войны формы и методы вооружённой борьбы позволят без ущерба для обороноспособности государства отказаться от армады кадрированных частей и соединений... нам необходимо создать ядро относительно компактной, численностью не более 200 тысяч, но обладающей высочайшим боевым потенциалом группировки быстрого реагирования. То есть мобильные, великолепно обученные и постоянно готовые к боевому применению на любом театре военных действий войска.

Критика

1 ноября депутаты Государственной Думы от КПРФ подписали открытое письмо Президенту России с требованием отказаться от концепции реформы и вынести вопрос о дальнейшем военном строительстве на всенародное обсуждение.^[16]. В частности Виктор Илюхин заявил^[17]:

Мы считаем, что решение принято поспешно, без учёта огромной территории страны, того, что мы опутаны натовскими военными базами.

Вице-президент Академии геополитических проблем Константин Сивков^[18]:

Я считаю, что этот комплекс реформ, в условиях современных угроз для России, является просто преступным.

27 мая 2009 года в Общественной палате Российской Федерации проведены слушания по проблемам медицинского обеспечения военнослужащих, лиц уволенных с военной службы и членов их семей. Председатель Комиссии Общественной палаты по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей А.Н.Каньшин и Председатель Комиссии Общественной палаты по здравоохранению Л.М.Рошаль, а также участники слушаний выражают сомнение «в продуманности начатой реформы медицинской службы Вооруженных Сил Российской Федерации» и считают^[19]:

• около 2 млн. граждан России будут лишены возможности реализации права на получение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях;
• 101 военный госпиталь и 75 военных поликлиник потеряют статус юридического лица, что приведёт к расторжению договоров с ОМС и ДМС и повлечёт финансовые потери;
• создается впечатление планомерного разрушения медицинской службы армии.

Почётный профессор Военной академии ВКО имени Г. К. Жукова И. В. Ерохин считает, что подготовка специалистов военно-космической обороны вне Военной академии ВКО является глубочайшим заблуждением и противоречит утверждённой президентом «Концепции ВКО РФ»^[20]

По мнению военного публициста, автора газеты «Завтра» Владислава Шурыгина,^[21]

…после данной реформы мы окажемся в состоянии людей, которые фактически оказались в положении двух поросят Ниф-Нифа и Нуф-Нуфа, когда один спрятался в соломенном домике, а второй спрятался в доме из веток. То есть если ветер дунет, от этого не останется ничего. Нынешняя реформа поражает экспертов своей непродуманностью, своей тотальной разрушительностью, и пока она приводит только к деградации армии.

…по новой реформе фактически будет разрушена вся мобилизационная готовность государства, вся мобилизационная система, и мы должны будем воевать исключительно той армией, которая есть. Хотя любая большая война показывает, что ни одно государство не закончило серьёзную, большую войну той армией, которая у него была перед войной.

Бывший министр обороны П. Грачёв полагает^[22]:

…не надо обращаться к опыту тех стран, которые всерьёз давно не воевали, как не надо учиться и у тех государств, которые хотят нас завоевать!

Заместитель директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин считает, что формируемых в процессе реформы сил Сухопутных войск недостаточно для отражения серьёзных военных угроз^[23].

Информация

Отличительной особенностью процесса подготовки и проведение реформы является почти полное отсутствие информации о её цели и задачах^[24]. За исключением единственной публикации 15 октября 2008 года в Российской газете содержащей установочные сведения о реформе, ни в одном из официальных изданий Министерства обороны не появилось статей о грядущих преобразованиях. На официальном сайте Министерства обороны в разделе «О новом облике Вооружённых Сил Российской Федерации» не представлено никакой подробной информации, касающейся процесса реформирования.

Бывший главнокомандующий ВВС России Пётр Дейнекин в своём интервью газете «Известия» сказал^[10]:

Мне не понятны смысл и цели текущего реформирования армии. Происходящее в армии идёт келейно, без объяснения общественности или военным экспертам. А это может иметь весьма неприятные последствия.

Военный обозреватель Виктор Литовкин считает^[24]:

Пока руководство Минобороны не начнёт открытый и честный диалог с гражданским обществом, скандалы, подобные субботнему, к сожалению, будут продолжаться.

Примечания

1. ↑ РИА Новости
2. ↑ ^{1 2 3} Российская газета Федеральный выпуск № 4772 от 15 октября 2008 года
3. ↑ «Знамена — в музей, знаменосцев — на гражданку», Независимое военное обозрение от 31 октября 2008 года
4. ↑ Lenta.ru
5. ↑ ^{1 2} В Минобороны России сократят 140 тысяч прапорщиков
6. ↑ «За сокращение армии заплатят командными кадрами», Независимое военное обозрение от 17 октября 2008 года
7. ↑ Lenta.ru
8. ↑ РИА Новости
9. ↑ «Генштаб меняет взгляды на современные и будущие войны», Независимое военное обозрение от 10 июля 2009 года
10. ↑ ^{1 2} Известия от 1 декабря 2008 года
11. ↑ Новое оружие будет! «Красная звезда» 2 октября 2008.
12. ↑ Война показала: российская армия ветшает, запас советского вооружения выработан полностью NEWSru 2 октября 2008.
13. ↑ Генштаб: в ближайшие 3-5 лет армия РФ будет перевооружена на треть, а к 2020 году — на 100 % NEWSru 19 ноября 2008.
14. ↑ Ведомости 05.11.2008, № 209 (2231)
15. ↑ Красная Звезда от 11.02.2009
16. ↑ Сайт NEWSru.com
17. ↑ Сайт КПРФ
18. ↑ [1]
19. ↑ «Рекомендации слушаний по проблемам медицинского обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» на сайте Общественной палаты РФ
20. ↑ НВО от 21 ноября 2008 года.
21. ↑ Lenta.Ru: Пресс-конференции: Реформа российской армии.
22. ↑ НВО от 30 марта 2009 года
23. ↑ «НВО» от 16 октября 2009 года
24. ↑ ^{1 2} Независимая газета от 1 декабря 2008 года

Ссылки

• Российская газета Федеральный выпуск № 4772 от 15 октября 2008 года
• «Военная реформа 2009—2012 годов» НВО от 12 декабря 2008 года
• Независимое военное обозрение от 17 октября 2008 года, 24 октября 2008 года и 31 октября 2008 года
• Интервью начальника Генерального штаба ВС РФ генерала армии Н. Е. Макарова
• Владимир Воронов Армия на крючке. «The New Times» (27 октября 2008). — «Есть и политическая составляющая, о которой люди в погонах говорят скупо, хотя и признают: армию трясут еще и потому, что кремлевская элита ощущает исходящую для себя оттуда угрозу. Ибо в системе, где нет реальных партий и парламента, лишь армия остается единственной организованной структурой, которая может если и не перехватить власть, то попытаться.». Проверено 19 ноября 2008.
• Вот тогда и повоюем. А. Фёдоров. Лента.Ру, 21.01.2009.