Приказ (распоряжение)

ПРИКАЗ (лат. imperium; англ. order) — в административном праве вид акта управления, волевое властное официальное распоряжение руководителя, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения подчиненными сотрудниками.

Приказ сотрудник (работник) получает, как правило, от своего непосредственного начальника. Отменить приказ имеет право только начальник, его отдавший, либо вышестоящий начальник.

Следует отличать приказ от распоряжения. Последнее как акт управления имеет меньшую силу.

Виды приказов

В зависимости от носителей актов управленческих решений, способу реализации и контроля, приказы носят следующий характер.

По форме носителей

• устный приказ — подзаконный акт управления, содержащийся в устном волевом распоряжении руководителя;
• письменный приказ — подзаконный нормативный акт управления, изложенный письменно в установленной форме.

По содержанию и способу контроля

• нормативный приказ — вводит в действие общие инструкции, функциональные обязанности и т. д.;
• индивидуальный (ненормативный) приказ — ставит задачу по выполнению определенных индивидуальных действий, должен быть выполнен точно и в срок с представлением доклада о его выполнении начальнику, отдавшему приказ.

Юридический аспект

В правовом отношении, приказ закрепляет основные формы управления. Начальник, имеющий властные полномочия, с целью реализации задач управления, осуществляет руководство подчиненными по средствам актов управления, из которых наивысшую силу имеет приказ. Невыполнение приказа, в зависимости от обстановки, в которой осуществляется управление может повлечь за собой уголовное, административное или дисциплинарное наказание.

В армии, один и тот же приказ, который не выполнен в мирное время влечет наложение дисциплинарного взыскания, в военное время или в боевой обстановке влечет уголовную ответственность, либо дает начальнику право силового принуждения вплоть до применения оружия.

В иных государственных органах, организациях, хозяйственных или коммерческих структурах, невыполнение приказа является нарушением служебной или трудовой дисциплины и служит основанием привлечения виновного к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения с работы.

Противоречивая сущность приказа

Приказ, как способ управления человека человеком, заключает в себе постоянное и неустранимое внутреннее противоречие.

В соответствие с широко распространённой ролевой концепцией личности, каждый человек, в том числе и исполнитель приказа, выполняет множество ролей в обществе, причём многие из них одновременно. И каждая из них налагает на него определённые обязательства, выполнение которых оценивается обществом без учёта конкретной обстановки.Но человек, располагая свободой воли, может применительно к ситуации оптимальным образом построить своё поведение

В то же самое время отдающий приказ (начальник)претендует на выполнение подчинённым ограниченного числа ролей.И чем конкретнее (и потому безапелляционнее сформулирован приказ), тем меньшее количество даже не ролей,и не функций, а конкретных задач требуется от исполнителя.

При этом далеко не всегда начальник, ориентируясь по реальной обстановке, может и считает нужным учитывать остальные обязанности починённого, лишая его права выбора. Притом общество продолжает ожидать от него выполнения полного набора обязанностей.И это создаёт в сознании исполнителя конфликт, с самыми разнообразными вариантами его решения.

Пример: Приказ командира партизанского отряда расстрелять пленных, что является нарушением международной конвенции. С другой стороны сама практика партизанского движения исключает возможность сохранение жизни пленных в соответствие с международным законодательством о войне, и их расстрел является единственным выходом из положения.

При этом известно, что само по себе партизанское движение, совершаемое людьми не являющимися военнослужащими,а вооружёнными гражданскими лицами, никак не манифестирующими себя как участников войны (отсутствие воинской формы) справедливо расценивается как бандитизм.

И тут возникает проблема преступного приказа

Примечания

Ссылки

• Понятие приказа
• Административный кодекс Российской Федерации
• Административный Кодекс Украины
• Устав внутренней службы ВС Российской Федерации
• Теория государства и права. Учебник для высших и средних юридических учебных заведений.