Наркомзем

Народный Комиссариат Земледелия СССР (Наркомзем СССР, НКЗ СССР) организован 7 декабря 1929 года под с сохранением ранее существовавших республиканских народных комиссариатов земледелия, краевых, областных и районных земорганов.

Организация Союзного наркомата земледелия обуславливалась тем, что необходимо было «внесение единства в планирование и руководство сельскохозяйственным производством в масштабе Союза ССР и сосредоточение в едином центре непосредственного управления крупными сельскохозяйственными предприятиями» (постановление ЦИК СССР от 7/XII 1929). НКЗ СССР под руководством Яковлева должен был (была возложена обязанность) практически возглавить работу по соц.реконструкции с.х-ва, руководя строительством совхозов, колхозов и МТС и объединяя работу республиканских комиссариатов земледелия, с тем что единое руководство должно было, как указано в законе, «осуществляться таким образом, чтобы в максимальной степени обеспечить развитие инициативы и самостоятельности союзных республик в деле развёртывания производительных сил и социалистической реконструкции».

В 1930-33 занимался проблемой "аграрного перенаселения" методом планового переселения, сменив на этом поприще Всесоюзный переселенческий комитет (ВПК) при ЦИК СССР (1925 - 1930) выполнявший задание "Прочного хозяйственного освоения необжитых и малообжитых территорий, имеющих экономическое и политическое значение, и использование их природных богатств в целях увеличения сельскохозяйственной и промышленной продукции" (постановление ЦИК и СНК СССР от 18/I/1928) и которым только в 1929 году было переселено 319 тыс.чел (всего до начала 1-й пятилетки по ДВК, Сибири, Поволжью и Уралу было зарегистрировано более 1 млн.чел переселенцев из которых водворилось на новых местах 400 тыс.чел. ). Этим направлением деятельности, (получившим позже название "кулацкая ссылка") занимались: Сектор земельных фондов и переселения Наркомзема СССР (1930 - 1933), Переселенческое управление Наркомзема СССР (1930 - 1931)^[1], Сектор земельных фондов и переселения Наркомзема СССР (Реорганизованный) (1931 - 1933).

В 1933 эти функции (неудовлетворительно организованные и исполняемые НКЗ СССР) были переданы в Всесоюзный переселенческий комитет (ВПК) при Совнаркоме СССР (1933 - 1936).

1 октября 1932 «в целях улучшения руководства сельским хозяйством» был реорганизован на 2 наркомата: Народный Комиссариат зерновых и животноводческих совхозов и НКЗ СССР.

В декабре 1932—январе 1933 в обоих наркоматах была выявлена вредительская контрреволюционная организация проводившая шпионскую и вредительскую деятельность в сельском хозяйстве — т.н. Группа Конрада (зам. наркома Наркомзема СССР)—Вольфа (зам.наркома Наркомсовхозов)—Коварского (зам.председателя Трактороцентра) и др. (приговорены Коллегией ОГПУ 11 марта 1933, обв.: к.-р., шпионская и вредительская деятельность в сельском хозяйстве. Расстреляны 12 марта 1933. Реабилитированы 12 марта 1957) ^[2] На XVII съезде ВКП(б) Сталин и Каганович резко критиковали работу НКЗ и Наркомсовхозов за «функционалку» — формальный подход к работе и бюрократизм.^[3]

Рудзутак в своем отчете ЦКК—РКИ ^[4] отметил: "Наркомзем СССР не справился со своими задачами. ... Двумястами тысяч колхозов нужно руководить, им нужно оказывать повседневную агрономическую помощь, их нужно тянуть на буксире от самой низкой, отсталой, почти средневековой технической базы, какой была база мелкого единоличного хозяйства, на современную техническую базу, чтобы превратить наше сельское хозяйство из самого отсталого участка народного хозяйства в передовое, поднять его на уровень современного индустриального хозяйства. От органов и организаций, руководящих сельским хозяйством, требуются наибольшее знание дела, наибольшая оперативность и конкретность руководства, знание районов, знание отдельных культур, знание конкретных нужд отдельных районов. К сожалению, союзный Наркомзем и его местные органы очень слабо справляются с этой основной задачей… неужели Наркомзем выдумал какую-то новую породу овец, которая даёт от 4 до 5 ягнят в течение года? Не лучше, конечно, обстоит дело в отношении руководства сельским хозяйством, в том числе и в области зернового хозяйства и технических культур, со стороны органов Наркомзема. Канцелярско-бюрократический метод работы, которым Наркомзем и Наркомсовхозов заражены в большей мере, чем другие наркоматы, незнание положения дел на местах, запутанность таких важнейших для подъёма урожайности зерновых и технических вопросов, как севообороты и семенное дело, неудовлетворительная постановка дела использования тракторов и сельскохозяйственных машин, плохо поставленное использование минеральных удобрений и т. д.,— таковы основные недостатки работы земельных органов.

Я не буду долго останавливаться на примерах плохого руководства. Планирование в Наркомземе поставлено неудовлетворительно, цифры его работники нередко берут просто с потолка, руководство планированием на местах поставлено плохо."

Реорганизация 1932 не дала ожидаемых результатов и в соответствии с постановлением ЦИК и СНК от 4 апреля 1934 года «О реорганизации Народного Комиссариата Земледелия СССР, республиканского и местных земельных органов», была проведена новая реорганизация с переустройством земорганов по территориально-производственному признаку, и в НКЗ был ликвидирован ряд управлений секторов и трестов. Яковлева на его посту сменил М. А. Чернов. В 1938 оба были репрессированы и их место на полгода занял Р. И.Эйхе который был также репрессирован. Его сменил И. А. Бенедиктов, который стал первым наркомом земледелия с высшим сельскохозяйственным образованием.

В марте 1946 года Наркомзем СССР был переименован в Министерство земледелия СССР.

Народные комиссары земледелия

Народный комиссар	Время работы
Милютин, Владимир Павлович	1917- 1917
Шлихтер, Александр Григорьевич	1917- 1917
Колегаев, Андрей Лукич	1917- 1918
Середа, Семён Пафнутьевич	1918 - 1921
Осинский-Оболенский, Валериан Валерианович	1921 - 1922
Яковенко, Василий Григорьевич	1922 - 1923
Смирнов, Александр Петрович	1923 - 1928
Кубяк, Николай Афанасьевич	1928 - 1929
Яковлев-Эпштейн, Яков Аркадьевич	1929 - 1934
Чернов, Михаил Александрович	1934 - 1937
Эйхе, Роберт Индрикович	1937 - 1938
Бенедиктов, Иван Александрович	1938 - 1943
Андреев, Андрей Андреевич	1943 - 1946

См. также

Народный комиссариат зерновых и животноводческих совхозов

Список министров сельского хозяйства СССР

Примечания

1. ↑ [1]
2. ↑ [2]
3. ↑ [3]
4. ↑ [4]

Источники

С.Х. энциклопедия 1 изд. 1932 - 1935 М. ОГИЗ РСФСР С.Х. энциклопедия 2 изд. 1937 - 194 М.-Л. СЕЛЬХЗОГИЗ

Структура органов государственного управления (1917—1946)

ВЦИК (1917—1936) → Верховный совет СССР (с 1936)

Совет Народных Комиссаров / Наркоматы:

Иностранных дел • Военных и морских дел • Внутренних дел • Финансов • Труда • Юстиции • Социального обеспечения • Просвещения • По делам национальностей • Почт и телеграфов • Путей сообщения • Земледелия • Торговли и промышленности • ВСНХ • Продовольствия • Здравоохранения • Госконтроля