ПОДОТЧЕТНОСТЬ

ПОДОТЧЕТНОСТЬ

(accountability) Условие, согласно которому члены представительных органов власти отвечают перед теми, кого они представляют, за исполнение своих властных полномочий и обязанностей, а также учитывают в своей деятельности критические замечания и требования, неся при этом (определенную) ответственность за невыполнение своих обязанностей, некомпетентность или обман. Члены законодательного органа обязаны отчитываться о том, как они голосуют, перед руководителями парламентских фракций, таких как кнуты (whip), местными организациями их партий и избирателями. Министры, сверх того, отвечают перед законодательным органом и избирателями за решения правительства. В Великобритании министры несут как индивидуальную министерскую (individual ministerial responsibility), так и коллективную ответственность (collective responsibility) и отчитываются перед руководством и избирателями в ходе парламентских дебатов и обсуждений в специальном комитете (select committee) или в средствах массовой информации. Подотчетность государственных чиновников напрямую зависит от степени их политизации. Так, в США чиновники государственных органов управления любого уровня являются политическими бенефициантами, на которых может быть возложена персональная ответственность за их деятельность. Что касается Великобритании, то, хотя здесь государственных служащих и могут обязать отвечать на вопросы членов специального комитета, номинально они нейтральны и отвечают лишь за собственную некомпетентность. В иных случаях считается, что чиновники действуют от имени министров и, следовательно, подотчетны в рамках индивидуальной министерской ответственности. Есть опасения, что слишком высокая мера ответственности помешает политическим деятелям и государственным чиновникам эффективно выполнять свои обязанности и реализовывать властные полномочия. В Великобритании, однако, более серьезную озабоченность вызывает недостаточная подотчетность. На деле министры не соблюдают требования отчитываться в своей служебной деятельности. К тому же реформы размыли иерархическую структуру, в основе которой лежала должностная ответственность. Чаще всего недовольство высказывается по поводу отсутствия подотчетности по ключевым направлениям политики правительства, в частности по руководству службами безопасности. Точно так же разрастание количества кванго (quango) позволяет их сотрудникам направлять запросы граждан в парламент, а министрам, наоборот запросы членов парламента – сотрудникам кванго.

Политика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М.. 2001.