РЕКОНСТРУКЦИЯ в США

РЕКОНСТРУКЦИЯ в США

РЕКОНСТРУ́КЦИЯ (Reconstruction), в истории США переходный период восстановления нормальной экономической и политической жизни. Понятие относят к периоду после окончания Гражданской войны (см. ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА В США), выходу страны из Великой депрессии, а также к годам, последовавшим за Второй мировой войной.
Наиболее известна Реконструкция Юга (1865—1877), когда предпринимались попытки решить политические, социальные и экономические проблемы, возникшие при воссоединении с США одиннадцати Конфедеративных штатов. Итогом Гражданской войны стал экономический подъем Севера и упадок производительных сил Юга, рост влияния Республиканской партии и падение авторитета Демократической партии. Первый период Реконструкции Юга называют Президентской реконструкцией (Presidential Reconstruction, 1865 — март 1867). Президент Авраам Линкольн предполагал вновь принять южные штаты (в которых по меньшей мере 10% избирателей лояльно относились к северянам) в состав США на равных условиях. Против снисходительного подхода выступали радикальные республиканцы, поддерживавшие более жесткие меры, утвержденные в законе Уэйда Дейвиса. Убийство президента Линкольна 14 апреля 1865 года в момент, когда Конгресс был распущен на каникулы, привело к тому, что вопрос о Реконструкции Юга решался лично новым президентом Эндрю Джонсоном, который поддерживал умеренную политику предшественника. Весной 1865 года он огласил свой план реконструкции: федеральные власти объявляют амнистию всем южанам, принявшим присягу лояльности, за исключением высших должностных лиц Конфедерации и владельцев имущества, оцениваемого в сумму больше, чем 20 тысяч долларов. Чтобы вернуться в состав Союза, южный штат должен отменить рабство и решение о сецессии. Восемь штатов Юга приняли эти условия, но Конгресс, собравшийся в декабре после восьмимесячного перерыва в работе, не допустил их представителей к участию в заседаниях.
Противостоял умеренной политике президента Объединенный комитет по реконструкции, созданный в декабре 1865 года радикальными республиканцами. В 1866 году радикальные республиканцы завоевали большинство мест на выборах в Конгресс, который принял Реконструкционные акты (Reconstruction Acts, 1867), вводившие на Юге систему управления через военные округа и потребовавшие от южных штатов принять 14-ю и 15-ю конституционные поправки, направленные на ликвидацию расовой дискриминации. На этом закончился период Президентской реконструкции, когда проблемы южных штатов решались на основании президентских указов.
Второй период Реконструкции Юга — Радикальная реконструкция (Radical Reconstruction, 1867—1872) — началась 2 марта 1867 года, когда Конгресс преодолел президентское вето в отношении первых трех Реконструкционных актов. Первый закон о Реконструкции подтверждал избирательные права негров и создавал на территории десяти южных штатов пять военных округов, командующие которых осуществляли всю полноту власти. Для того чтобы ограничить влияние умеренно настроенного президента, был принят Закон о командовании армией (Command of the Army Act), согласно которому президент мог издавать распоряжения по армии только через ее командующего Улисса Гранта. Закон о занятии высших должностей (Tenure of Office Act) запрещал президенту увольнять высших чиновников без согласия сената США. Последующие законы от 23 марта 1867, 19 июля 1867 и 11 марта 1868 года детализировали и уточняли различные моменты политики в отношении Юга. Реконструкционные акты ввели на Юге режим военной диктатуры, передав властные полномочия в южных штатах в руки республиканцев-северян и их местных союзников. При этом режиме постепенно были проведены выборы в местные органы власти десяти южных штатов, приняты новые конституции штатов, осуществлены экономические и политические преобразования на Юге. Возмущение белых южан навязанной системой власти, засильем выходцев с Севера (саквояжников), а также недовольство деятельностью Бюро освобожденных рабов привело к образованию террористических групп, таких как Ку-клукс-клан и Рыцари Белой камелии (Knights of the White Camelia). Солидарность белых южан привела к тому, что к 1870 консервативные демократы вновь контролировали большинство властных учреждений на Юге. После раскола в Республиканской партии в 1872 году начался переход к примирительной политике в отношении Юга, постепенно южные штаты полностью восстановили равные политические права в составе США. Несмотря на то, что период Реконструкции Юга ассоциируется с засильем коррупции, в этот период были проведены реформы законодательства и образования. В годы Реконструкции на Юге возросло недовольство местных жителей политикой федеральных властей, усугубились разногласия в отношении прав негров, развивались условия для господства на Юге Демократической партии.