ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

ПРЕДСТАВИ́ТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ, комплекс полномочий, делегированных народом (см. НАРОД) своим выборным представителям на строго определенный срок, а также представительных органов власти. Понятие представительной власти включает природу власти (см. ВЛАСТЬ), способ ее осуществления. Представительную власть нельзя отождествлять с законодательной властью (см. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ), поскольку не всякая представительная власть включает законодательные полномочия. Представительная власть, помимо законодательных полномочий, может иметь контрольные и распорядительные полномочия.
Характер представительной власти определяется принципом представительства. В конституционном праве различаются сословное, национальное (народное), корпоративное, конфессиональное, региональное, этническое представительство. Равное представительство является принципом избирательной системы (см. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА), в соответствии с которым каждый депутат представительного органа власти должен избираться от примерно равного количества избирателей. Равное представительство исключается при системах сословного, корпоративного, конфессионального, этнического или регионального представительства.
Региональное представительство — принцип организации представительной власти, согласно которому депутаты (см. ДЕПУТАТ) представляют не всю нацию, а конкретную территориальную часть государства (обычно — субъекты федерации). Органы регионального представительства формируются непосредственно населением (США. Бразилия, Венесуэла), или путем назначения их членов органами государственной власти территорий (Германия, Российская Федерация). В федерациях органом регионального представительства, как правило, является верхняя палата парламента.
Сословное представительство представляет собой принцип организации власти, в соответствии с которым депутаты выборных учреждений представляют не все население страны или ее отдельной территории, а закрытые социальные группы — сословия, от которых эти депутаты избираются. Сословное представительство было исторически первой системой представительства. В Западной Европе сословно-представительные монархии появились в 12 веке. Сословное представительство просуществовало во многих государствах Европы до начала 20 века, когда уступило место национальному представительству. Рудиментом сословного представительства является палата лордов в Великобритании.
Этническое представительство — принцип организации представительной власти, в соответствии с которым депутаты представительных учреждений представляют не все население страны или ее территории, а определенные этнические группы, от которых они непосредственно избираются. Этническое представительство применяется редко, так как противоречит принципу равного представительства. В ряде государств этническое представительство носит вспомогательный характер, служит конституционным способом защиты интересов малочисленных народов.