ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ

ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ

ПАРЛА́МЕНТСКИЙ КОНТРО́ЛЬ, форма государственного контроля; носит общий политический и административный характер. Основное значение в парламентарных государствах и полупрезидентских республиках имеет парламентский контроль над деятельностью правительства (см. ПРАВИТЕЛЬСТВО). Главными методами и формами парламентского контроля являются постановка вопроса о доверии, резолюция порицания, интерпелляция, парламентские запросы, парламентское расследование. В президентских республиках парламентский контроль над деятельностью правительства имеет меньшее значение: его основным средством служит парламентское расследование, которое может повлечь в исключительных случаях применение процедуры импичмента.
С конца 20 века важное значение приобрел парламентский контроль за соблюдением прав человека. Разновидностью парламентского контроля является финансовый и финансово-экономический контроль, осуществляемый через специальные органы парламента: счетные палаты, счетные суды. Этот вид парламентского контроля носит административный характер. В российской конституции закреплены полномочия палат Федерального Собрания, касающиеся нескольких сфер контроля. Одной из таких сфер является контроль за деятельностью правительства. Одним из инструментов парламентского контроля за исполнительной властью является заслушивание правительственного отчета об исполнении федерального бюджета на заседании Государственной думы.
В финансовой среде парламентский контроль касается деятельности Центрального банка. Ежегодно не позднее 1 октября Центральный банк представляет в Государственную думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год. В течение осенней сессии палата рассматривает этот проект, заслушивает по нему доклад председателя Центрального банка и принимает соответствующее постановление. Центральный банк обязан ежегодно не позднее 15 мая представлять Государственной думе годовой отчет, утвержденный Советом директоров Центрального банка. Отчет Центрального банка палата направляет президенту, а также на заключение правительству. До 1 июля года, следующего за отчетным, Государственная дума рассматривает годовой отчет, заслушивает доклад председателя Центрального банка и по итогам обсуждения принимает постановление.
До завершения отчетного года Государственная дума принимает решение об аудиторской проверке Центрального банка. Комитет палаты по бюджету, налогам и банкам вносит на рассмотрение Государственной думы рекомендации по назначению аудиторской фирмы — аудитора Центрального банка. Механизм парламентского контроля в финансовой сфере включает в себя деятельность Счетной палаты, создаваемой совместно Государственной думой и Советом Федерации. Контрольные полномочия парламента реализуются посредством института депутатских запросов, обращения к членам правительства с устными вопросами. Контрольная деятельность российского парламента охватывает некоторые сферы президентских полномочий. Совет Федерации утверждает президентские указы о введении военного или чрезвычайного положения. В сфере внешней политики палаты Федерального Собрания рассматривают и принимают законы о ратификации международных договоров Российской Федерации.