ЛЕСНОЕ ПРАВО это:

ЛЕСНОЕ ПРАВО
самостоятельная отрасль права, регулирующая отношения по использованию и охране лесных ресурсов. Наряду с другими приро-доресурсными отраслями входит в комплексную отрасль экологического права.
Предметом Л.п. выступает область лесных общественных отношений. Лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью (лесные отношения).
ЛК устанавливает соотношение отраслевого регулирования отдельных лесных и иных тесно примыкающих к ним отношений. Так. отношения в области использования и охраны земель лесного фонда регулируются совместно лесным и земельным законодательством РФ: отношения в области использования древесины, технического и лекарственного сырья, а также иных лесных ресурсов регулируются гражданским законодательством РФ. Отношения в области использования и охраны животного мира, водных объектов, недр, атмосферного воздуха регулируются лесным законодательством в той мере. в какой это необходимо для рационального использования. охраны, защиты и воспроизводства лесов. Имущественные отношения, возникающие при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд. а также земель лесного фонда, регулируются гражданским законодательством РФ, если иное не предусмотрено ЛК. Административные (в том числе финансовые) отношения, возникающие в этой сфере, регулируются лесным, административным и финансовым законодательством РФ.
Таким образом, отношения, входящие в предмет Л.п., весьма тесно переплетаются с отношениями, которые регулируются земельным, гражданским, административным и иными отраслями права. На этом основании некоторые ученые рассматривают лесные отношения как комплексные, причисляя к ним отношения собственности налеса(в том числе и не входящие в лесной фонд) и другие имущественные отношения в области лесопользования,управленческие отношения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов (поскольку ЛК посвящает целый раздел регулированию полномочий государственных органов, управляющих лесным фондом), отношения по организации лесного хозяйства (основные требования к ведению лесного хозяйства, порядок деления лесов на группы и категории защитности, порядок определения возрастов рубок и т.п.).
Важным для раскрытия предмета Л.п. является выделение объекта лесных отношений. Исходным пунктом служит понятие леса. Содержание этого понятия было предметом многолетних дискуссий ученых-юристов, биологов, лесоводов (конца 60-х - середины 70-х гг.). В конечном счете верх одержала точка зрения, согласно которой юридическое понятие леса не идентично биологическому. Лес и земля (не говоря уже о недрах. животном мире)- самостоятельные объекты и права собственности, и, соответственно, лесных, земельных, горных и фаунистических отношений. В науке Л.п. лес представлялся как совокупность всей древесно-кустарниковой и иной растительности. А совокупность всех лесов означала лесной фонд.
Принципиально новый подход к по-нятию леса закреплен в ЛК. В преамбуле к нему говорится, что лесные отношения регулируются с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов природной среды. имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. ЛК вкладывает новое содержание и в понятие лесного фонда. Статья 7 ЛК гласит:
"Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов(поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые десной растительностью (лесные и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земельлесного фонда от иных земель. Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляется в порядке, установленном лесным и земельным..законодательством Российской Федерации".\'
В состав земель лесного фонда входят лесные и нелесные земли. Клееным относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею. но предназначенные для ее восстановления (вырубки. гари. погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами).
К нелесным относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда) земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли.
Объектами лесных отношений по ст. 6 ЛК являются лесной фонд РФ, участки лесного фонда, права пользования ими. леса. не входящие в лесной фонд, их участки, права пользования ими, дре-весно-кустарниковая растительность. Объекты лесных отношений используются и охраняются с учетом многофункционального значения лесов, а также признания их основным средством производства в лесном хозяйстве. По общему правилу оборот лесного фонда не допускается. Нахождение в обороте участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд участков лесов возможно лишь в той мере, в какой это предусмотрено ЛК. Купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой их отчуждение. запрещены.
Сделки с правами пользования участками лесов, не входящими в лесной фонд, осуществляются в порядке, установленном лесным законодательством РФ. а в части, не урегулированной им, гражданским законодательством. Древе сн о-кустарниковая растительность может переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством РФ.
Субъектами Л.п. -участниками лесных отношений являются: РФ. субъекты РФ. муниципальные образования. граждане и юридические лица. Последние две категории субъектов вступают в лесные отношения в тех случаях, когда они ведут лесное хозяйство и (или) используют лесной фонд, а также леса, не входящие в лесной фонд (см. также Лесопользователь).
Метод Л.п. является преимущественно императивным (установление запретов. конкретных разрешений, ограничений. конкретных мер юридической ответственности). что отражает активную роль государства в обеспечении рационального использования и охраны лесных ресурсов. Вместе с тем в связи с развитием рыночных отношений более широкое применение,чем в советское время, получил диспозитивный метод, что выражается, в частности, во включении в новое лесное законодательство институтов лесного конкурса и аукциона, договоров аренды, концессии, и безвозмездного пользования участками лесного фонда в качестве оснований возникновения правлесопользования. Кроме того, в Л.п. используется метод гарантии (например. ст. 84 ЛК гараятирует;права ле-сопользователей).
К основным принципам Л.п. относятся: а) приоритет государственной (федеральной) собственности на леса.входящие и не входящие в лесной фонд, и земли лесного фонда: б) принцип программирования и прогнозов использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов: в) постоянное повышение экологического и ресурсного потенциала лесов; г) осуществление лесохо-зяйственных мероприятий и лесопользо-вания методами, не наносящими вред окружающей природной среде, природным ресурсам и здоровью человека (ст. 54 ЛК):д)сохранение и усиление средооб-разующих. водоохранных. защитных, са-нитарно-гигиенических. оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека. Правовой основой реализации этого принципа выступает деление лесного фонда на группы и категории защитности: е) принцип многоцелевого, непрерывного, неистощительного пользования лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах; ж) принцип расширенного воспроизводства, улучшения породного состава и качества лесов, повышения их продуктивности, охраны и зашиты лесов;
з) рациональное использование и постоянное повышение продуктивности земельлесного фонда (ст. 91 ЛК): и) повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, достижений науки, техники и передового опыта: к) принцип сохранения биологического разнообразия лесных экологических систем (ст. 2. 54 ЛК);
л) сохранение объектов историко-куль-турного и природного наследия: м) лицензирование права лесопользования.
Система современного Л.п. может быть представлена в виде общей и особенной части.
Общая часть.Л.п. включает следующие правовые институты: общие положения Л.п.: право собственности на леса: государственное управление лесными ресурсами.охраной и воспроизводством лесов: правовое регулирование организации лесного хозяйства и финансирования расходов на ведение лесного хозяйства: право лесопользования: правовое регулирование охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения; юридическая ответственность за лесонарушения.
Особенная часть Л.п. объединяет правовой режим: лесов, входящих в лесной фонд; лесов, расположенных на землях поселений: лесов, расположенных на землях обороны: государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, находящихся на территории лесного фонда:лесов, ранее находившихся во владении сель-
скохозяйственных организации;древес-но-кустарниковой растительности.
Основным источником Л.п. является ЛК. Он состоит из 7 разделов и 138 статей. Важными источниками Л.п. являются поставновления Правительства РФ и приказы Рослесхоза. В соответствии с Конституцией РФ лесное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Многие из последних приняли собственные законодательные акты по лесным отношениям (например. Закон Карелии о лесах 1992 г.. Закон Ленинградской области о лесопользовании 1996 г.). Большинство этих актов противоречат ЛК и должны быть преведены в сооветствие с ним.
Л. п. является самостоятельной научной дисциплиной.
Гусев Р.К.

Энциклопедия юриста. 2005.

Смотреть что такое "ЛЕСНОЕ ПРАВО" в других словарях:

  • Лесное право — Лесное право  подотрасль экологического права; подсистема правовых норм, регулирующих общественные отношения по использованию и охране лесных ресурсов. Основной источник лесного права  Лесной кодекс РФ. Лесное право является также… …   Википедия

  • ЛЕСНОЕ ПРАВО — система правовых норм, регулирующих общественные отношения по использованию и охране лесных ресурсов. Л.п. является самостоятельной отраслью законодательства, а также научно правовой и учебной дисциплиной, выступая при этом в качестве подотрасли… …   Юридический словарь

  • Лесное право — сравнительно обособленная группа норм и правовых институтов, объединенных общностью лесных отношений, которые регулируются этими нормами. Лесное право подотрасль экологического права …   Теория государства и права в схемах и определениях

  • Лесное право — 1) система правовых норм и правовых институтов, образующих самостоятельную комплексную отрасль права, предметом которой являются лесные общественные отношения; 2) научная специальность в составе специальности 12.00.06 Природоресурсное право,… …   Экологическое право России: словарь юридических терминов

  • лесное право — система правовых норм, регулирующих общественные отношения по использованию и охране лесных ресурсов. Л.п. является самостоятельной отраслью законодательства, а также научно правовой и учебной дисциплиной, выступая при этом в качестве подотрасли… …   Большой юридический словарь

  • Право — Фемида греческая богиня справедливости, а также символ правосудия У …   Википедия

  • Право социального обеспечения — Содержание 1 Предмет права социального обеспечения …   Википедия

  • ЛЕСНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — – законодательство, устанавливающее правовой режим земель, занятых лесами, и порядок лесопользования в СССР. Л. з. основывается на праве исключительной государственной собственности на леса. Национализация лесов была осуществлена декретом о земле …   Советский юридический словарь

  • Лесное законодательство —         совокупность юридических норм, регулирующих отношения, связанные с использованием лесов. Советское Л. з. направлено на обеспечение рационального использования, охраны, воспроизводства и повышения продуктивности лесов, а также на охрану… …   Большая советская энциклопедия

  • Право наследственное — система юридических правил, определяющих порядок и условия перехода имуществ (наследства) после смерти их владельца к определенным законом о наследовании, завещанием (см.) или наследственным договором лицам. Оно представляет собой необходимую… …   Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Книги

Другие книги по запросу «ЛЕСНОЕ ПРАВО» >>


Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»