Министерство Финансов

- правительственное учреждение, отвечающее за финансовую систему страны, включая бюджет, налоги, работу банков, страхование, акции и государственные обязательства, а также за международные мониторные соглашения. Министерство было создано в 1869 г. В первые годы существования в числе его работников было немало ведущих деятелей периода Мэйдзи - Окубо Тосимити, Иноуэ Каору, Ито Хиробуми, Сибусава Эиити и Мацуката Масаёси. Первоначально на министерство были возложены широкие полномочия не только в сфере финансов, но и промышленности, торговли, сельского хозяйства, транспорта, связи и местного управления. Однако к 1898 г. МФ приобрело полномочия и структуру, в основном сохранившиеся и по сей день. Министерство состояло из секретариата, трех главных бюро. Первое занималось бюджетом, второе - налогами, включая тарифы. Третье - финансовое, под его контролем находились, среди прочих, банковская система и Монетный двор. Кроме того, специальные отделы занимались местными налогами и таможнями. Приблизительно в то же время для того, чтобы избежать нажима со стороны политических партий, был принят основополагающий принцип: высшие посты в министерстве, за исключением министра и парламентского вице-министра, могут занимать только карьерные государственные служащие. Этот принцип остается в силе и поныне. Ежегодно в Министерство финансов принимают от 20 до 25 выпускников вузов, главным образом юридического факультета Токийского университета, прошедших суровые бюрократические тесты. Уходящие же на пенсию работники МФ становятся видными бизнесменами и политиками. Огромное влияние МФ во многом объясняется его контролем над бюджетом страны. Соответственно Бюджетное бюро имеет самый высокий статус в министерстве. В Японии составление бюджета - довольно сложный процесс. Помимо общих расчетов, МФ составляет 38 специальных расчетов, связанных с созданием национальных предприятий, финансовыми инвестициями, программами займов. Процесс начинается со сбора министерских заявок, которые должны быть представлены к 31 августа. Они рассматриваются и сокращаются Бюджетным бюро и представляются в виде проекта Министерства финансов в декабре или январе. Затем следует неделя переговоров, во время которых МФ отвечает на замечания различных министерств и представителей партии большинства. Разработанный в результате таких обсуждений "правительственный проект" утверждается кабинетом и направляется в парламент. Здесь он представляет благоприятную возможность оппозиции для нападок на все аспекты политики правительства, прежде чем быть утвержденным 1 апреля (начало финансового года). В дополнение к своим обычным функциям секретариат министерства занимается экономическими прогнозами и другой исследовательской деятельностью. Налоговое бюро отвечает за налоговую политику, предсказание годовых доходов и контроль за налоговыми организациями. Непосредственно сбор налогов осуществляется полуавтономной Национальной налоговой администрацией с помощью более 50 региональных офисов. Финансовое бюро занимается вопросами национального долга, трастовых фондов и государственной собственности и представляет займы местным правительствам. Банковское бюро контролирует процентные ставки, выдает лицензии банкам, осуществляет надзор за Банком Японии и другими правительственными финансовыми институтами, регулирует службу страхования. Бюро международных финансовых отношений отвечает за валютные курсы, платежный баланс и иностранные инвестиции. Функции Бюро по безопасности, Бюро по пошлинам и тарифам, Бюро по печатанию денежных купюр легко определить по их названиям. Таков широкий диапазон исключительных полномочий Министерства финансов, позволяющих ему играть ведущую роль в определении экономической политики Японии.