ЮАР. ЭКОНОМИКА

До конца 19 в. Южная Африка была преимущественно аграрной страной. Основным занятием африканеров и черного населения являлись натуральное и полунатуральное земледелие и животноводство. В 1867 были обнаружены алмазные месторождения в долине р.Вааль, а в 1870 на месте современного города Кимберли было открыто крупнейшее в мире месторождение алмазов. В 1886 в районе Витватерсранда были найдены месторождения золота. Промышленная революция в Южной Африке началась с мощного притока инвестиций, технологий и рабочей силы, необходимых для разработки месторождений золота. В первой половине 20 в. более половины мировой добычи этого драгоценного металла приходилось на Южную Африку. Экспорт золота позволил значительно повысить уровень жизни белого населения страны.
Обладая богатейшими запасами угля на Африканском континенте и не менее богатыми ресурсами железной руды, ЮАР создала мощную черную металлургию и, в основном после Второй мировой войны, обрабатывающую промышленность.
В 1990-е годы на долю промышленности приходились 25% ВВП, финансовых услуг - 15%, торговли (включая гостиничный и туристический бизнес) - 15%, государственных ведомств и служб - 15%, горнодобывающей промышленности - 9%, сельского хозяйства - 5% и строительства - 3%. В 1997 ВВП составлял приблизительно 129 млрд. долл.
Основные статьи экспорта ЮАР - металлы и продукция металлообработки; в 1996 стоимость их экспорта составляла 6,3 млрд. долл. В том же году стоимость экспорта золота достигала 6 млрд. долл., алмазов - 2,9 млрд., машин и транспортного оборудования - 2,6 млрд. Основные статьи импорта в 1996 - машины и транспортное оборудование, химические продукты, минеральное топливо, продовольствие, напитки и табачные изделия. Основные торговые партнеры - Германия, США, Великобритания и Япония.
Сельское хозяйство. В период апартеида и ранее африканское большинство ЮАР занимало всего 13% земель, что приводило к земельному голоду и истощению почв. В этих бывших резерватах - зоне рискованного земледелия из-за отсутствия искусственного орошения - сельскохозяйственное производство ориентировалось на местное потребление. Основными культурами были кукуруза и маниок. В качестве наемных сельскохозяйственных рабочих африканцы трудились на крупных орошаемых угодьях белых фермеров в провинциях Западно-Капской, Восточно-Капской, Квазулу-Натал, Гаутенг и Северной. Принадлежащие белым хозяйства специализируются на товарном производстве кукурузы, сахарного тростника, винограда и цитрусовых, а также овощей для снабжения городского населения.
По мировым стандартам продуктивность земледелия ЮАР невысока. Частично это объясняется примитивными методами возделывания земель. Другими факторами являются эрозия почв и недостаточное количество осадков. В стране обрабатывается всего 12-15% земель, лишь 10% из них отличаются высоким плодородием, однако даже плодородные земли подвергаются внезапным наводнениям и смыву плодородного слоя. Эрозия почв достигла наибольших масштабов в бывших бантустанах. В сельскохозяйственных районах нередки засухи, основная причина неустойчивых урожаев в отдельные годы.
Наибольшая доля в общей стоимости сельскохозяйственной продукции приходится на кукурузу - основу рациона черного населения. Важное место занимает пшеница, выращиваемая преимущественно в Западно-Капской провинции. В 1995-1996 в ЮАР было произведено ок. 9,9 млн. т кукурузы и 2 млн. т пшеницы. В меньших количествах производятся овес, рожь, ячмень, кафрское и обычное сорго.
В общей стоимости сельскохозяйственной продукции второе место после кукурузы занимают фрукты. Большая их часть идет на экспорт. В прибрежных районах провинции Квазулу-Натал возделывается сахарный тростник. С 1655 в стране выращиваются винные сорта винограда; французские гугеноты, которые стали прибывать на юг Африки с 1688, превратили виноградарство в важную отрасль сельского хозяйства. Большая часть виноградников находится в радиусе 240 км от Кейптауна. Среди продукции полеводства существенное место занимают овощи и кормовые травы.
К концу Второй мировой войны ЮАР занимала второе место в мире по производству высокосортной шерсти и четвертое место по производству шерсти в целом. Развито мясное и молочное производство. Баранина, свинина и мясо домашней птицы обеспечивают внутреннее потребление.
Горнодобывающая промышленность. Сильные позиции ЮАР на мировом рынке определяются прежде всего богатством ее недр. В 1997 продукция горнодобывающей промышленности составила 8% ВВП и ок. 67% общей суммы экспортных поступлений. В 1996 доля золота в стоимостном объеме продукции горнодобывающей промышленности составляла ок. 42%. С начала 1970-х годов происходило сокращение объемов добычи золота, что отчасти объяснялось истощением самых богатых месторождений. Если в 1991 доля золота в экспорте составляла примерно 30%, то в 1996 она сократилась до 20%. Резкое падение мировых цен на золото неизбежно ведет к сокращению доходов ЮАР от его экспорта. В 1996 продажа алмазов принесла стране 10% общей суммы экспортных поступлений. Несмотря на просачивание в 1990-е годы на мировой рынок алмазов России и Анголы, южноафриканская компания "Де Бирс" по-прежнему играет главную роль в контролировании мировых цен и производстве алмазов. ЮАР - один из ведущих экспортеров каменного угля в страны Европы и Азии. Страна экспортирует также железную руду, известь и известняк, хром, марганец, медь и платину.
Обрабатывающая промышленность. Защищенная протекционистскими барьерами, промышленность ЮАР издавна ориентировалась на внутренний рынок, а начиная с 1980-х годов - и на рынок других государств Африки. Промышленность ЮАР имеет многоотраслевую структуру. Ведущие отрасли - черная металлургия, автомобилестроение, швейное производство, пивоварение и виноделие, а также разнообразная пищевая промышленность. Лишь незначительная часть продукции южноафриканских предприятий реализуется за пределами Юга Африки. ЮАР занимает видное место среди экспортеров различных видов вооружения. Продукция обрабатывающей промышленности составляет наибольшую долю ВВП, на протяжении 1990-х годов она равнялась приблизительно 24%.
В 1996 правительство ЮАР приступило к приватизации многих государственных предприятий. Власти страны называют эту программу "реструктуризацией государственного имущества", и до сих пор в правительстве не утихают споры относительно методов и сроков приватизации. В 1997 государство продало часть своей доли в сфере телекоммуникаций, а на следующий год - в компании по эксплуатации аэропортов. Еще раньше были переведены на самоокупаемость металлургические и оборонные предприятия. На 1999 была запланирована приватизация авиакомпании "Саут Африкэн эруэйз", получившей хозяйственную самостоятельность.
Транспорт и связь. Поскольку в ЮАР нет судоходных рек, внутреннее транспортное сообщение осуществляется посредством железных и автомобильных дорог, а также самолетами транспортной авиации. Главный промышленный центр страны Йоханнесбург расположен в 1290 км от Кейптауна и приблизительно в 480 км от Ричардс-Бея и Дурбана, основных портов ЮАР. Таким образом, транспортировка грузов к морским портам осуществляется по железной дороге или автотранспортом. Другие важные морские порты страны - Ист-Лондон, Мосселбай, Порт-Элизабет и Салданья. Ведущая авиакомпания "Саут Африкэн эруэйз" обеспечивает авиаперевозки внутри страны и за рубежом. Международные аэропорты расположены вблизи Йоханнесбурга, в Кейптауне и Дурбане.
Страна располагает разветвленной системой шоссейных дорог, строительство которых началось в 1936. Состояние общественного транспорта не обеспечивает потребности населения, особенно на маршрутах, связывающих тауншипы с сельскими районами. Если большинство состоятельных южноафриканцев ездит на легковых автомобилях, то остальные вынуждены ежедневно добираться на работу в минитакси. Порой такие поездки отнимают много времени. Ожесточенная конкуренция среди водителей такси привела в конце 1990-х годов к вооруженному конфликту, который сопровождался стрельбой на дорогах.
Внешняя торговля и инвестиции. В 1996 стоимость экспорта ЮАР составила 29,7 млрд. долл., в то время как расходы на импорт - 27,4 млрд. долл. На долю золота приходилось 20% общей суммы экспорта. Другие основные статьи экспорта - металлы и продукция металлообработки, алмазы, машины и транспортное оборудование. Основные статьи импорта - машины и транспортное оборудование, минеральное топливо, продовольственные товары, алкогольные напитки, табачные изделия. Основные торговые партнеры в 1997 - Германия, США, Великобритания и Япония.
С 1910 ЮАР играет первостепенную роль в деятельности Южноафриканского таможенного союза, членами которого ныне являются Ботсвана, Лесото, Свазиленд, Намибия и сама ЮАР. Те же страны, кроме Ботсваны, образуют и единый валютный союз. О том, насколько Лесото и Свазиленд зависят от Южноафриканского таможенного союза, свидетельствует тот факт, что поступления от таможенных сборов союза составляют примерно половину доходной части их годовых бюджетов.
Трудовые ресурсы. По данным переписи населения 1996, уровень безработицы в ЮАР составил 34%. Больше всего безработных было в провинциях Северо-Капской и Северной (свыше 45%), меньше всего - в Западно-Капской провинции (18%). Масштабы безработицы весьма различны в разных расовых группах. Доля безработных среди черного населения составила 52,4% среди женщин и 34,1% среди мужчин, средний показатель - 42,5%. Для сравнения, процент безработных среди других расовых групп варьировал от 4,2% среди белых мужчин до 24,1% среди цветных женщин. Из почти 41 млн. жителей ЮАР свыше 15 млн. - самодеятельное население. Его численность ежегодно возрастает приблизительно на 2,5%. С 1973 количество рабочих мест постоянно сокращается. Стремительно уменьшается число занятых в горнодобывающей промышленности и розничной торговле. Некоторый рост числа рабочих мест происходит в обрабатывающей промышленности и торговле транспортными средствами. Сильная несбалансированность рынка труда в ЮАР позволяет трудящимся добиваться увеличения зарплаты даже в условиях избыточного предложения рабочей силы. На протяжении 1990-х годов, по мере сокращения численности официально работающих, происходил рост производительности труда.
В 1996 правительство национального единства начало реализацию программы по обеспечению роста производства, занятости и перераспределения трудовых ресурсов, направленной на борьбу с безработицей и создание благоприятных условий для экономического роста.
На долю мужчин приходится ок. 60% трудоспособного населения страны. Примерно 10% работников заняты в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыболовстве, 14% - в обрабатывающей промышленности, 14% - в торговле, 9% - в финансовой сфере, 7% - в строительстве, 7% - в горнодобывающей промышленности, 6% - на транспорте, 1% - в энергетике и 31% - в сфере социальных и других услуг.
Профсоюзы. В истории становления в Южной Африке организованного движения трудящихся наглядно отражается история взаимоотношений различных этнических групп страны. Во главе первых профсоюзов стояли англоязычные лидеры, прибывшие из-за рубежа. В годы Первой мировой войны в профсоюзном движении произошел раскол на тех, кто хотел, чтобы профсоюзы защищали права только белых рабочих, и тех, кто считал, что право на такую защиту имеют все рабочие, независимо от этнической и расовой принадлежности. Руководители "белых" профсоюзов сотрудничали с Лейбористской партией, которая позднее образовала коалицию с Национальной партией. Постепенно большую часть белых трудящихся стали составлять африканеры, чьи политические симпатии и поддержка были на стороне Национальной партии. В 1956 профсоюзам было в законодательном порядке запрещено связывать себя с какими-либо политическими партиями или же кандидатами на выборах.
Медленнее происходил процесс формирования профсоюзов африканцев - самой многочисленной части трудящихся страны. Принятый в 1956 закон "Об арбитраже в промышленности" предусматривал, что профсоюзы должны быть расово однородными. Допускалось создание профсоюзов африканцев, но их официальная регистрация началась в 1979. В том же году, впервые в условиях апартеида, было разрешено создание многорасовых профсоюзных организаций. В 1950-х годах легально существовали комитеты черных рабочих, но их полномочия ограничивались правом вступать в переговоры с работодателями. В 1973 законными были признаны некоторые типы забастовок африканцев, но при условии предварительного использования всех возможностей арбитража. В 1983 Национальный союз горняков, состоявший целиком из африканцев, стал первым "черным" профсоюзом, получившим право вести переговоры о заработной плате и условиях труда в горнодобывающей промышленности, крупнейшей отрасли промышленности ЮАР.
В 1989 в ЮАР насчитывалось 212 зарегистрированных профсоюзов с общей численностью членов более 2,1 млн. человек и ок. 85 незарегистрированных профсоюзных организаций, в которых состояли ок. 550 тыс. человек. 109 профсоюзов были многорасовыми. Самый влиятельный профсоюз в стране - Конгресс южноафриканских профсоюзов (КОСАТУ), объединяющий 1,8 млн. трудящихся. В 1990-е годы КОСАТУ и Южно-Африканская коммунистическая партия объединились с АНК в рамках "тройственного союза".
Роль профсоюзов в ЮАР, в отличие от большинства развивающихся стран, необычайно велика. Это объясняется тем, что рабочее движение было главным фактором укрепления политических позиций и победы Африканского национального конгресса, а также тем, что многие члены возглавившего в 1994 страну правительства работали в профсоюзах или сотрудничали с ними. Принятый в 1995 закон усилил организационные права профсоюзов, изменил механизм решения трудовых конфликтов в пользу профсоюзов и трансформировал систему заключения коллективных договоров так, чтобы усилить роль предприятий в этом процессе.
Денежное обращение и государственный бюджет. Резервный банк ЮАР, являющийся центральным банком страны, осуществляет эмиссию государственной денежной единицы - ранда, который равен 100 центам.
Государственные доходы ЮАР образуются за счет подоходного налога, налога с продаж, таможенных пошлин и акцизов. В 1996-1997 самой крупной статьей государственных расходов было образование, затем следовали обслуживание государственного долга, социальные услуги, здравоохранение и оборона.