Паспортные пошлины

при введении у нас паспорта, ему не придавалось значения источника государственных доходов. Плакатом 1724 г. разрешалось брать с каждого "пропускного письма" по 2 коп., но этот сбор имел целью только возмещение расходов на бумагу и по записи писем в книгу у земского комиссара. Фискальный характер дан был паспорту манифестом 15 дек. 1763 г., установившим взимание с паспортов годовых и более краткосрочных по 10 коп., двухгодовых — по 50 коп., трехгодовых — по 1 руб. В начале текущего столетия цена за паспорт для мещан и крестьян доходила: за годовой — до 6 руб., за трехгодовой — до 30 руб., а за паспорт на 5 лет — до 70 руб. (ассигнациями). В 1825 и 1826 г. П. сбор был уменьшен: с месячного билета — до 10 коп., с трехмесячного паспорта — до 60 коп., с полугодового паспорта — до 85 коп., с годового — до 1 руб. 45 коп., с двухгодового — до 2 руб. 90 коп., с трехгодового — до 4 руб. 35 коп. Дальнейшее понижение состоялось при паспортной реформе 1894 г. (за паспорта трехмесячные — 15 коп., за полугодовые — 50 коп., за годовые — 1 руб.). Сборы с отсрочки паспортов (от 15 до 50 коп.) установлены были при этом с таким расчетом, чтобы предупредить обход закона выборкой двух трёхмесячных видов вместо одного шестимесячного. Паспортные книжки, помимо цены за самую книжку (25 коп. за срочную и 50 коп. за бессрочную), обложены были в 1894 г. сбором в 1 руб. в год, который должен был оплачиваться паспортными марками (см.); этим взимание П. сбора впервые распространено было и на лиц привилегированных состояний. За период времени с 1891 по 1895 г. от П. пошлин ожидалось по смете от 2,6 до 4,2 млн руб. (от 0,22% до 0,41% всех ожидавшихся доходов); действительные поступления доходили до 4544000 руб. Не играя существенной роли в нашем миллиардном бюджете, П. пошлины ложились тяжелым бременем на наименее обозначенные классы населения, увеличивая затраты, неизбежные при уходе из места жительства и не всегда покрываемые заработком на чужбине. Вместе с тем взимание П. пошлин открывало широкий простор злоупотреблениям должностных лиц крестьянского и мещанского управления. Все комиссии, занимавшиеся с 1860-х годов пересмотром паспортного устава, стремились к упразднению П. пошлин, но осуществлена была эта мера лишь законом 7 апр. 1897 г., в силу которого все паспортные документы и виды, выдаваемые русским подданным в пределах империи, за исключением губерний Царства Польского, освобождены от всякого рода сборов, как П., так и гербового. С паспортных книжек взимается в пользу казны лишь заготовительная их стоимость, в размере 15 коп. с каждой книжки, расходы же по заготовлению бланков для годовых паспортов приняты на счет казны. Ежегодный расход паспортных бланков, если принять за среднюю величину данные 1895 г., определяется приблизительно в 3,5 млн штук, а заготовление их требует от казны расхода в 35000 руб. Сохранены пошлины: с паспортов заграничных (см. ниже), с паспортов, выдаваемых приезжающим в Россию) иностранцам (60 коп. в год, а с паспортов, выдаваемых иностранцам, принадлежащим к экипажам купеческих кораблей, зимующих в наших портах, 10 коп.), и с паспортов, выдаваемых обывателям Царства Польского.

А. Я.