Лес (дополнение к статье)

(юрид. и статист.). — Положение о сбережении лесов 4 апреля 1888 г. (см. **) в последние годы распространено на следующие губернии: в 1898 г. — на Привислинский край, с небольшими изменениями (закон 8 июня), в 1899 г. — на губернии Костромскую, Ярославскую, Уфимскую и те уезды Казанской и Нижегородской губерний, к которым оно еще не применялось в полном объеме; в 1901 г. — на губернии С.-Петербургскую и Новгородскую (кроме уездов Белозерского, Тихвинского, Кирилловского и Устюженского), на уезды Оханский, Осинский, Ирбитский, Камышловский и Шадринский, Пермской губ., и уезды Вологодский, Грязовецкий и Кадниковский, Вологодской губ.; в 1903 г. на губернии Тифлисскую, Елисаветпольскую, Бакинскую и Эриванскую. По закону 18 марта 1896 г. действие положения 1888 г., за исключением правил о лесах защитных и охраняющих верховья и источники рек, не распространяется на леса, приобретенные в собственность сельскими обществами, вне их надела, в губерниях Архангельской, Вологодской, Вятской, Казанской (кроме Тетюшского уезда), Костромской, Нижегородской (кроме Сергачского и Княгининского уездов), Новгородской, Олонецкой, Пермской, С.-Петербургской, Уфимской и Ярославской и на Кавказе. Законом 23 апреля 1901 г. внесены в положение 1888 г. измнения, коснувшиеся взысканий, мер против сплошных порубок, правил расчистки и пастьбы скота, содействия лесовладельцам и правил о лесах, охраняющих источники и верховья рек. 6 мая 1902 г. изданы правила о применении взысканий за нарушение положения 1888 г. к лицам, виновным в совершении этих нарушений без согласия лесовладельцев (судебное преследование независимо от воли последних). Законом 26 февраля 190 1 г. приняты меры к охранению лесов в Тургайской области. В отношении крестьянских лесов изданы: 4 июня 1898 г. правила пользования лесными наделами в Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской губерниях (не свыше 3 дес. на мужскую душу), 17 декабря 1901 г. — правила об отводе и порядке пользования лесными наделами на переселенческих участках Сибири, Степного ген.-губернаторства, Пермской и Вологодской губ. Законом 20 апреля 1900 г. разрешена (в изменение закона 1887 г.) продажа леса с земель, отведенных в надел крестьянам Вологодской, Вятской, Олонецкой и Пермской губерний для полеводства по подсечной системе. Из сумм, вырученных от продажи леса с общинных земель, одна треть поступает на погашение выкупного долга, две трети — в мирские капиталы. Законами 10 июля 1898 г. и 22 июня 1901 г. предоставлено министру земледелия и государственных имуществ разрешать сдачу в аренду до 48 лет участков казенной земли до 100 дес., под устройство лесопильных заводов и других при них сооружений. Для облегчения заведывания Л. законом 29 мая 1897 г. министру земледелия предоставлено: 1) разрешать продажу расположенных среди крестьянских или частновладельческих земель казенных земельных и лесных участков и оброчных статей, не свыше 150 дес. и доходностью не более 150 руб. в год или же стоимостью не свыше 3 т. р., и 2) приобретать в казну такие частновладельческие земельные и лесные участки, которые окружены казенными землями или Л., если стоимость этих участков не выше 5000 руб. Законом 19 января 1904 г. расширены права министра земледелия относительно продажи означенных казенных участков (150 дес., доходность не более 500 руб. или стоимость не более 5000 руб.), при чем продажа допускается и в пользу разных установлений и обществ; разрешено приобретение в казну частновладельческих Л. и земельных участков, стоимостью не свыше 15000 руб., если они находятся в таком от казенных Л. расстоянии, что допускают совместное с ними заведывание, а земельные участки окружены казенными земельными или лесными дачами. Закон 26 февр. 1896 г. изменил правила о производстве торгов на продажу Л., при чем всем крестьянам предоставлено пользоваться при покупке отсрочкой в уплате до 12 месяцев. Законом 26 января 1898 г. отменено клеймение судов и выдача на них билетов, а равно взимание пошлин за скупаемые на рынках, базарах и пристанях лесные изделия в губерниях Архангельской, Вологодской, Вятской, Казанской, Костромской, Нижегородской и Новгородской; отменена выдача билетов на сплав и сухопутную перевозку Л. и лесных изделий и надзор за сплавом во всех местностях империи, за исключением временно губерний Архангельской, Вологодской, Олонецкой, Пермской, областей Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской и всей Сибири (см.). Законы 12 мая 1897 г. и 2 июля 1899 г, предоставили министру земледелия право разрешать бесплатный отпуск казенного Л. на постройку и отопление сельских училищ в губерниях, управляемых по общему учреждению губернскому (кроме прибалтийских), и в 4 сибирских. Высочайшим повелением 7 июля 1903 г. это право предоставлено министру и в отношении Закавказского края. Законом 19 ноября 1901 г. предоставлено министру земледелия право разрешать безденежный и льготный отпуск казенного Л. нуждающимся сельским обществам в случаях чрезвычайных бедствий. Законом 19 апреля 1904 г. право разрешения на льготных условиях отпуска Л. начальным училищам и сельскому населению предоставлено начальникам управлений земледелия и госуд. имуществ. 7 апреля 1897 г. изменены узаконения, касающиеся взысканий за лесные проступки, и упрощено производство дел по означенным нарушениям. В видах устранения ненормального ведения хозяйства в спорных и общих дачах, законом 7 июня 1899 г. предоставлено применять к этим дачам, с разрешения министра земледелия, правила об отпуске материалов из лесного единственного владения казны, с некоторыми лишь изменениями. 26 февраля 1901 г. изданы новые правила о премиях за лесоразведение на частных землях, взамен правил 1876 г.; денежные премии (до 300 руб). сохранены только для крестьян и мелких землевладельцев.

Статистика. К 1 января 1904 г. в ведении казенного лесного управления состояло 379958 тыс. дес., в том числе: в Европейской России 134132 тыс. дес. (включая тундры Архангельской губ.), на Кавказе 4764 тыс. дес. и в Азиатской России (Сибирь и Туркестан) 241062 тыс. дес. Из этого числа устроенных и исследованных Л. было лишь 32620 тыс. дес. Общее число лесничеств 1217: в Европейской России 980, на Кавказе 87, в Азиатской России 150. По центральному лесному управлению числилось 844 чел., по местному — 2760. Лесной стражи насчитывалось 31864 чел., лесных команд (из менонитов) 730 чел. Кроме того, в ведении горного департамента состояло на Урале 2035 тыс. дес.; по горнозаводским Л. состояло 68 лесничих и кондукторов и 704 чел. лесной стражи. По данным "Ежегодника Министерства Финансов" 190 4 г., в 1902 г. частновладельческих и крестьянских Л. насчитывалось 62252 тыс. дес., удельных — 5242 тыс. дес. Лесоохранительный закон 1888 г. действовал к 1 января 1904 г. на 50590296 дес., расположенных в 262491 даче, из них на 49399117 дес. в полном и на 1191179 дес. не в полном объеме. В указанном числе заключалось: 1) 2939 защитных дач, площадью в 580851 дес., устроенных чинами лесного ведомства и эксплуатируемых по утвержденным лесоохранительными комитетами планам лесного хозяйства; 2) 424 водоохранных дачи, площадью в 595351 дес. и 3) 24984 дачи, площадью в 9872065 дес., не признанных защитными, но эксплуатируемых по утвержденным лесоохранительными комитетами планам; из них для сплошной рубки — площадь в 8176874 дес., для выборочной — 1695191 дес. Доход и расход по казенным Л. в 1895 — 1904 гг. (в тысячах рублей):

Год Доход Расход 1895 28670 7580 1896 33619 7897 1897 37704 8193 1898 41474 8544 1899 48108 9084 1900 55739 10834 1901 56682 10737 1902 58219 11677 1903 62051 12812 1904 60053 12185

Лесной доход возрастает значительно быстрее расхода; первый за 10 лет возрос на 109 %, второй — лишь на 61 %. По государственной росписи на 1905 г. доход предположен в 57045 тыс. руб., расход — в 11333 тыс. руб.

Литература. Отчеты по лесному управлению министерства земледелия и государствен. имуществ за 1896 — 1903 гг.; "Наш лесоохранительный закон" ("Сельское Хозяйство и Лесоводство", 1896, V); "Отчеты чинов министерства земледелия и государственных имуществ, командированных в 1895 г. в разные губернии России, для собрания сведений по вопросу о мерах к улучшению казенных Л. и увеличению их доходности" (1896); О. Сурож, "Леса и лесная промышленность Швеции" (1896); "Столетие учреждения лесного департамента. 1798 — 1898 гг." (1898); В. Тихонов, "Очерк лесного хозяйства Сев. Америки" ("Сельское Хозяйство и Лесоводство", 1898, IV, V); А. Соболев, "Лесное хозяйство Пруссии в конце ХIХ столетия" (1899); "Состояние и нужды казенного лесного хозяйства в Сибири" (1899); M. M. Орлов и В. В. Фаас, "О Л. России. Распределение Л., их эксплуатация, внутренняя и внешняя лесная торговля" (1900); А. Соболев, "По Л. Баварии" (1901); А. А. Радциг, "Л. и лесное хозяйство в разных государствах" (1902); Т. В. Нехорошев, "Краткий обзор деятельности казенного лесного управления за 1893 —1 902 гг." (1903); H. И. Яковлев, "Сборник узаконений о сбережении Л. частных и общественных в губерниях Европейской России и Царства Польского" и "Дополнение" (1903); В. Э. Ден, "Л. и лесное хозяйство" ("Изв. С.-Петерб. Полит. Инст.", 1904, т. II, вып. 3 — 4); Д. С. Шилкин, "Лесное хозяйство" (свод трудов местных комитетов по 49 губ. Европейской России, 1904); M. Endres, "Handbuch der Forstpolitik mit besonderer Ber ücksichtigung der Gesetzgebung und Statistik" (B., 1905); H. Martin, "Die forstliche Statistik" (B., 1905).

Н. Ив — ко.