Заготовление

(воен.) — приобретение для казны нужных ей предметов. Военные законы (Св. В. П. 1869 г., кн. XVIII, разд. I) различают заготовления постоянные, единовременные и случайные. Для постоянных заготовлений представляются ежегодные планы. Для единовременных и случайных З. планы представляются только тогда, когда З. может быть отложено до утверждения плана, или при особой важности З. Планы составляются, отдельно по каждому роду З., в военно-окружных управлениях, которые представляют их через военно-окружные советы в военное министерство. Главные управления военного министерства сводят планы военно-окружных управлений в общие по каждому роду заготовления планы, вносимые на утверждение Военного совета. Планы должны показывать: а) предметы, подлежащие З., и количество их; б) цены З.; в) способы З.; г) место и время З. и д) условия З. Сверх цен, показываемых в плане, начальники главных управлений представляют в Военный совет так называемые "секретные" цены — т. е. те цены, по которым они считают возможным утвердить предстоящее заготовление. Способов З. по военным законам (ст. 10, кн. XVIII) четыре: 1) подряд с торгов; 2) коммерческое З.; 3) комиссионерское З. и 4) наличные покупки и заказы на срок. Нормальным способом З. считается подряд с торгов. Наличные покупки и заказы на срок допускаются только в случаях, именно законом указанных, а коммерческое или комиссионерское З. — при неуспешности торгов или когда по обстоятельствам дела признано будет полезным обратиться к этим способам. О существе подрядного способа см. Подряд. При способах коммерческом и комиссионерском З. возлагается на чиновников. Как коммерческие заготовители, так и комиссионеры избираются из "чиновников опытных и благонадежных, которые не подвергались служебным взысканиям, внесенным в послужной список, и не причастны к следственным и уголовным делам". При самом заготовлении коммерческий и комиссионерский заготовители действуют на совершенно различных началах. Первый исполняет операцию по ценам, заранее определенным; выбор средств исполнения операции всецело предоставляется его усмотрению; после сдачи предметов или работ он представляет только общий счет по назначенным ему ценам и более никакому учету не подвергается. Второй, напротив, производит операцию по ценам, заранее не определенным; ему назначаются лишь предельные цены; из сбережения он имеет право только на награду в размере 10%; начальство должно иметь за ним постоянный надзор, дабы соображать о выгодности или невыгодности З.; по окончании операции он представляет подробный отчет и несет ответственность за нецелесообразные распоряжения. Таким образом, коммерческий заготовитель приближается к типу подрядчика; он освобождается только от представления залогов и от заключения контракта с неустойкой, а потому З. не может быть на него возлагаемо иначе, как по добровольному его на то согласию. Комиссионер есть чиновник, исполняющий служебное поручение и действующий на основании инструкций и под контролем начальства, почему для поручения ему З. согласия его закон не требует.

К.-К.