Городовое дело

одна из древнейших натуральных повинностей, состоявшая в постройке новых городов и острогов, возведении новых укреплений в старых городах и починке прежних крепостей. С возникновением сошного обложения эта повинность отбывается по сохам, позднее — с живущих четвертей и дворов. С той или другой окладной единицы должно быть выставлено определяемое каждый раз число рабочих с необходимыми орудиями, инструментами и запасами и заготовлено указанное количество строевого материала: бревен, досок, земли и проч. Самая разверстка повинности между плательщиками происходила по соглашению между ними: они или избирали из своей среды нужное число рабочих, или нанимали охотников для выполнения надлежащих работ. Ввиду важности целей, которым должно было удовлетворять Г. дело, льготы от податей и повинностей, жалованные в широких размерах разным категориям землевладельцев, были ограничены прежде всего по отношению к этой повинности, которая с половины XVI в. является общеобязательною почти без всяких исключений. Она была одною из самых неравномерных, прежде всего для разных местностей, так как одни города, напр. украинные, гораздо чаще требовали возобновления и поправки их укреплений, чем другие. К каждому городу приписано было население определенного района — одного или нескольких уездов: значит, сохи разных уездов, приписанных по разным городам, обложены были неодинаково. Среди населения, приписанного к одному городу, также существовала неуравнительность: для окрестного населения было гораздо легче организовать выполнение работ, чем для населения, живущего за десятки и более верст. Хотя для устранения этой неуравнительности и предпринимались некоторые меры, но по самому существу натуральных работ достижение цели представляло значительные трудности. Поэтому с половины XVI века встречаются попытки перевести на деньги как эту повинность, так и некоторые другие, стоящие с ней в тесной связи: с этого времени появляются денежные сборы за городовое, острожное, засечное и ямчужное дела. Такие попытки могли быть вызваны еще и тем соображением, что работы по постройке городовых укреплений были тем особенно тягостны для населения, что обыкновенно совпадали с горячею порою земледельческих работ. Однако перевести эту повинность на деньги не удалось, и Г. дело как в XVI в., так и в XVII-м отбывается преимущественно натурой. Главной причиной неудач нужно считать трудность взыскания денежных сборов, которыми население и без того было обременено свыше сил. Ср. А. Лаппо-Данилевский, "Организация прямого обложения в Московском государстве" (СПб. 1890, 10-11 и 377-389); Милюков П. "Спорные вопросы финансовой истории Московского государства" (СПб. 1892, 16-17).

М. Д.