Главный комитет об устройстве сельского состояния

состоявший в непосредственном ведении Государя Императора, был учрежден 19 февраля 1861 года [Одновременно с этим закрыт был главный комитет по крестьянскому делу, подготовивший крестьянскую реформу 19 февр. 1861 г. (см. Крепостное право)]. Функции его были законодательные и исполнительные. Первые заключались: 1) в рассмотрении законопроектов, составляемых в дополнение Положения 19 февраля; 2) в составлении и рассмотрении предположений об устройстве крестьян государственных, дворцовых, удельных, заводских и всех других; 3) в составлении и рассмотрении общего сельского устава и общих предположений, касающихся сельских сословий. По делам этого рода Г. комитет действовал на правах департ. государственного совета; заключения его вносились в общее собрание Государственного Совета и затем поступали на высоч. усмотрение. В качестве органа исполнительного, Г. комитет имел своей задачей наблюдение за приведением в действие Положений 19 февр. и др. крестьянских положений, а также "разъяснение могущих возникнуть при сем вопросов и недоразумений". В связи с последней обязанностью комитета находилась и деятельность его по рассмотрению представлений министра внутренних дел о необходимости разъяснить смысл и дух закона или о невозможности буквального применения закона к данному делу (например к искам крестьян о землях, купленных ими, во время крепостного права, на имя помещиков), равно как и жалоб на решения министра внутрен. дел по делам о поземельном и хозяйственном устройстве крестьян. По этим исполнительным делам Г. комитет руководствовался правилами, установленными для других подобных комитетов, например комитета министров: журналы его представлялись непосредственно государю, в подлиннике. Исполнение по ним производилось в государственной канцелярии. В 1882 г. было признано, что Г. комитет, как особое установление, выполнил свою задачу и что является "необходимость сблизить дела об устройстве сельского состояния с общим порядком производства дел законодательных, правительственных и судебных". По этим мотивам, Г. комитет указом 25 мая 1882 г. был закрыт, при чем обсуждение законодательных предположений возложено на соответствующие департаменты Госуд. Совета, ближайшее наблюдение за введением в действие издаваемых о крестьянах узаконений оставлено на обязанности министра внутрен. дел и др. министров, все же прочие обязанности Г. комитета возложены были на 1-й деп. сената, в котором для этой цели образовано было особое крестьянское отделение, в 1884 г. выделившееся в особый деп. сената (второй). В свое время Г. комитет оказал существенно важные услуги, охраняя, насколько это от него зависело, интересы крестьян и оставаясь верным общему духу Положений 19 февраля. Если в последнее 10-летие существования комитета законодательная деятельность его находилась в застое, то это зависело от господствовавшего тогда взгляда на крестьянский вопрос, как окончательно разрешенный и не требующий дальнейших мероприятий со стороны правительства. Председателем Г. комитета был памятный в истории крестьянской реформы вел. кн. Константин Николаевич. В состав Г. комитета входили непременные члены — министры внутр. дел, госуд. имуществ, финансов, юстиции, двора, главноуправляющий II отделением и начальник III отделения собственной Е. И. В. канцелярии — и члены, назначенные по особому Высочайшему повелению. В качестве последних назначены были гр. Д. Н. Блудов, Н. И. Бахтин и К. В. Чевкин; в 1862 г. к ним присоединены кн. П. П. Гагарин и граф В. Н. Панин. В 1864 г. комитет лишился гр. Блудова, место которого занял Н. А. Милютин (по 1871 г.). В 1867 г. из комитета вышел гр. Панин, в 1869 г. — кн. Гагарин и Бахтин, и в том же году в состав его вступил С. М. Жуковский, который был и управляющим делами комитета. В 1872 г. в комитете, кроме непременных членов, остались только Жуковский и Чевкин; место последнего в 1875 г. занял А. А. Абаза, который в 1877 г. остался единственным членом комитета по особому назначению; в 1878 г. к нему присоединен был М. X. Рейтерн.

А. Я.