Вице-президент

(фр. Vice-Président, нем. Vicepräsident, англ. Vice-President) — термин, имеющие широкое распространение в применении к различным государственным и общественным учреждениям как в России, так в особенности в иностранных государствах. Он присваивается обыкновенно лицам, назначаемым или избираемым для ближайшего сотрудничества (а также и заместительства) тем, кто стоит с титулом президента во главе палаты, суда, совета и вообще какого-либо коллегиального учреждения или общества. В России чаще употребляется соответственный термин русского языка — "товарищ или помощник председателя"; однако у нас есть и вице-президенты (напр., в Академии наук, в Вольном экономическом обществе). В виде отступления от обычного смысла этого термина можно указать на звание вице-президента Северо-Американских Соединенных Штатов. Вице-президент занимает здесь второе после президента место в ряду высших должностных лиц республики. Он избирается так же, как и президент, на четыре года, причем избрание его производится в то же время, теми же избирателями и таким же порядком, как и избрание президента. По первоначальной редакции конституции Соединенных Штатов, вице-президентом должно было становиться лицо, получившее на президентских выборах наибольшее после президента число голосов; если несколько лиц получали одинаковое число голосов, то из них сенат избирал В.-президента. В скором времени это было признано неудобным, и в силу двенадцатой поправки к конституции, принятой 25 сентября 1804 года, установлен был ныне действующий порядок. При нормальных условиях функции В.-п. сводятся к председательству в верхней палате конгресса — сенате. Но и в этом качестве роль его невелика, являясь гораздо менее значительною, чем роль спикера — председателя второй палаты конгресса. Спикер сам назначает членов комитетов палаты представителей; вице-президент не имеет этого права по отношению к сенатским комитетам, члены которых избираются сенатом. Обыкновенно В.-п. не участвует даже в голосовании: ему принадлежит лишь так называемый "casting vote", т. е. решающий голос при разделении вотирующих поровну. Вследствие незначительности роли В.-п. на избрание его обыкновенно не обращается большого внимания, и часто на эту должность избираются лица, ничем не выдающиеся. Это представляет значительные неудобства и даже большой риск ввиду того, что при известных обстоятельствах В.-п. ex officio заступает место президента со всею полнотою принадлежащих последнему обширных прав. Брайс удачно применил к характеристике В.-п. Соединенных Штатов известное латинское выражение: он — aut nullus, aut Caesar. Дело в том, что по одному из основных положений конституции в случае смерти, или отставки президента, или неспособности его осуществлять свои права и обязанности, или, наконец, в случае удаления президента вследствие возбужденного против него обвинения В.-п. вступает на его место на все время до истечения срока его полномочий. Если не будет вследствие тех же причин и вице-президента, то конгресс должен особым законом определить, кому быть президентом. До недавнего времени сохранял свою силу статут, по которому президентом в таком случае должен явиться председательствующий в сенате или спикер палаты представителей. При этом порядке высшая власть могла бы перейти в руки представителя партии, враждебной той, к какой принадлежал умерший президент. Ввиду этого 19 января 1886 года конгрессом издан был новый статут, по которому в упомянутом выше случае президентские права и обязанности — впредь до избрания нового президента — переходят к одному из министров с соблюдением следующей постепенности: министр финансов, военный министр, генерал-атторней, генерал-почтмейстер, морской министр, министр внутренних дел. За с лишком столетний период существования Соединенных Штатов было четыре случая, когда вице-президенту приходилось занять место умершего президента. Так, по смерти Вильяма Гаррисона (в 1841 г., в самый год вступления его в должность президента) место его занял В.-п. Джон Тайлер; по смерти Захария Тэйлора (в 1850 г., на втором году деятельности) его заместил В.-п. Миллард Филльмор; по смерти Авраама Линкольна (убитого в 1865 г., в самом начале второго выборного срока) его заменил В.-п. Андрью Джонсон; и, наконец, по смерти Джемса Гарфильда (убитого в 1881 г., в самый год вступления) место его занял В.-п. Честер Арчер. В первом и третьем из указанных случаев преемники умерших президентов резко изменяли политику своих предшественников и порождали сильные конфликты с избравшею их партиею. Основываясь на этих прецедентах, исследователи американских учреждений единодушно осуждают существующую организацию должности В.-п. Соединенных Штатов. Во Франции времен второй республики на основании конституции 1848 г. также существовал вице-президент, положение которого было аналогично с положением В.-п. Сев.-Амер. Штатов, с тою только разницей, что он избирался не народом, а национальным собранием.

В. Дерюжинский.