Уставные грамоты (в Московском государстве)

Так назывались акты, определявшие управление той или другой области. Различают два вида У. грамот: 1) У. грамоты, определявшие порядок местного правительственного управления, и 2) У. грамоты, определявшие порядок местного земского самоуправления. Последние называются еще У. земскими грамотами и появляются только со времени Иоанна Грозного, когда у правительства явилась мысль даровать самоуправление отдельным областям. Первая земская У. грамота относится к 1532 г.: это У. Важная грамота ("Акты Арх. экспедиции", I, 234). Первая У. грамота, определяющая порядок правительственного управления, дошла до нас от 1398 г. ("Акты Арх. экспедиции", I, № 13). Грамота эта дана Двинской земле. С той поры до 1552 г. таких грамот, по счету профессора Загоскина, дошло до нас десять. У. грамоты являлись пожалованием прав населению известной местности раз навсегда, но они не были привилегиями, не заключали в себе исключения из общих норм, а определяли лишь местное применение их, являлись законом местным, но не частным. Содержание уставных грамот первого рода или, как называет их проф. М. Ф. Владимирский-Буданов, У. грамот наместничьего управления, одинаково: они определяют корм наместника, судебные пошлины и уголовные штрафы в пользу наместника, пошлины за вызов к суду и за арест обвиняемого в пользу слуг наместника; торговые и свадебные пошлины, отношение судебной власти наместника к суду центральному, состав лиц наместничьего управления; запрещают незаконные действия со стороны слуг наместника. Иногда в У. грамотах содержатся немногочисленные нормы материального уголовного права, но лишь по связи их с правами наместника на уголовный суд и пошлины. У. земские грамоты, начинаясь с 1552 г., продолжаются до второй половины XVII в. Грамоты эти, давая самоуправление отдельным областям, поглощают в себе и отчасти перерабатывают содержание У. грамот наместничьего управления и губных грамот (см.). Они касаются, с точки зрения ведомства земских учреждений, права полицейского, уголовного и отчасти гражданского. Ср. М. Ф. Владимирский-Буданов, "Обзор истории русского права"; Н. П. Загоскин, "У. грамоты XIV—XVI в." (Казань, 1875, 2 вып.). У проф. Загоскина дан список У. грамот и подробно приведена литература. Последняя указана также у М. Ф. Владимирского-Буданова в "Хрестоматии по истории русского права", где помещены с объяснениями некоторые из У. грамот.