Россия. Экономический отдел: Ветеринарно-санитарная часть

Ветеринарно-санитарная часть в Р. начала нарождаться в начале истекающего столетия, когда правительство, убедившись в необходимости борьбы с эпизоотиями, обратило внимание на свирепствовавшую в то время с особенной интенсивностью чуму рогатого скота и преимущественно на гурты, являвшиеся главными разносителями заразы. Законы 14 июня 1804 г. и 3 июня 1837 гг. уполномочивали полицию выдавать промышленникам свидетельства о благополучии скота и подвергать скот освидетельствованию. Этот порядок, обратившийся в конце концов в простую формальность или источник злоупотреблений, отменен законом 3 декабря 1868 г., по которому всякие стеснения в перегоне гуртов были отменены, а осмотру через ветеринаров гурты подвергались лишь при появлении в них заразных болезней, т. е. все ставилось в зависимость от доброй воли гуртовщиков. Непрактичность подобного порядка сказалась быстро, и 30 мая 1876 г. вышел новый закон о мерах против чумы рогатого скота в гуртах, а 3 июня 1879 г. введено убивание зачумленных животных как среди гуртов, так и местного скота. Законы эти с некоторыми изменениями и дополнениями действуют и в настоящее время. Существенным их недостатком является обращение внимания преимущественно на чуму рогатого скота, между тем как другие эпизоотии если и не принимают столь грандиозные размеры, как чума, то во всяком случае приносят немалый экономический ущерб и опасны не только для животных, но и для людей. Из заразных болезней, кроме чумы, в наших законах упоминается лишь о сибирской язве, все же прочие болезни подведены под общее понятие "скотского падежа", "наносных, заразительных или прилипчивых" болезней, причем не имеется даже самых общих указаний относительно того, какие ветеринарно-санитарные меры необходимо принимать против каждой из упомянутых болезней или известных их групп. Вторым, также весьма важным недостатком нашего ветеринарно-санитарного законодательства представляется отсутствие в нем требования от скотовладельцев своевременного заявления о заболевании животных и крайняя медлительность в извещении ветеринарных органов о случаях появления падежей на скоте. К восполнению этих недостатков служат отчасти обязательные постановления земств и городов, отчасти административные распоряжения. В настоящее время находится на рассмотрении государственного совета новый ветеринарно-санитарный законопроект, дающий общие указания для применения административными властями и земскими учреждениями против той или иной болезни методов борьбы, выработанных ветеринарною наукой. Несмотря на все эти недочеты в положении ветеринарно-санитарного дела, последнее достигло в Р. довольно значительных успехов. В настоящее время русское скотоводческое хозяйство освобождено от своего векового бича — чумы рогатого скота, которая с 1894 г. совершенно оттеснена из пределов Европ. Р., и неблагополучными по чуме считаются лишь Закавказье и азиатские окраины; на первое распространено действие законов 1876 и 1879 гг., азиатские же окраины ждут в недалеком будущем правильной ветеринарно-санитарной организации. Соответственно постепенному наступлению благополучия тех или иных местностей министерство внутренних дел ослабляло строгость правил передвижения скота, а затем нашло необходимым приступить к пересмотру этих правил с целью предоставления наибольших льгот в передвижении гуртов, сельскохозяйственного и племенного скота и животных продуктов, тем более, что большинство губерний уже озаботилось более или менее правильной постановкой ветеринарного дела. Созванное в мае 1899 г. Всероссийское ветеринарное совещание нашло вполне своевременным пересмотр существующих правил передвижения скота и его продуктов, при чем исходило из желания предоставить наибольшие льготы скотопромышленности. Некоторые губернии достигли блестящих результатов по отношению к сибирской язве путем применения предохранительных прививок по способу Пастера, а также установлением других мер, напр. выдачи вознаграждения за кожи павших сибиреязвенных животных, тщательной уборки трупов и т. п. Начинаются заботы и о борьбе с туберкулезом, повальным воспалением легких, рожей свиней, ящуром и др. Организация скотобойного дела и ветеринарного надзора за мясными продуктами, также входящая в состав ветеринарно-санитарного дела, находится у нас еще в зачаточном состоянии. Не только не урегулированы еще до настоящего времени условия открытия, содержания и эксплуатации боен, а также права тех общественных учреждений, которые берут на себя инициативу упорядочения этого дела, но нет даже точных указаний, какое мясо надлежит считать вредным пищевым продуктом или опасным в ветеринарно-санитарном отношении товаром. Хотя в нашем законодательстве и существует 633 ст. Уст. Врач. (по изданию 1892 г.), запрещающая продажу мяса больных или палых животных, но она не дает точного ответа на вопрос, какое в каждом данном случае мясо должно быть подведено под указание упомянутой статьи. Предоставляя широкий простор административным или общественным органам, статья эта не гарантирует ни владельцев мяса, ни потребителей его от излишних увлечений осмотрщиков мяса в сторону строжайшей браковки мясных продуктов или, наоборот, свободного пропуска даже тех из них, доступ которых на рынок совсем не желателен. Министерство внутренних дел во внесенном в Госуд. совет законопроекте предполагает наблюдение за бойнями и мясными продуктами повсеместно взять в свое ведение, с правом издания инструкции, которою ветеринары обязаны будут руководствоваться при обнаружении в тушах домашних животных признаков заразных и повальных болезней. В настоящее время более или менее правильно поставлено ветеринарное дело на скотобойнях только в С.-Петербурге, Москве, Киеве, Одессе, Оренбурге, Казани, Риге, Саратове, Ревеле, Царском Селе. И здесь, однако, ветеринарно-санитарное дело требует увеличения персонала специалистов и создания более соответствующих научному мясоведению условий работы.

Я. Полферов.