Пересмотр конституции

(или ревизия)

законодательный акт, изменяющий конституцию государства. Обыкновенные изменения в законодательстве совершаются органами государственной власти, действующими в обычном порядке, предусмотренном конституцией. Но именно в силу того, что как самое существование, так и деятельность этих органов определяется конституцией, они признаются некомпетентными для изменения самой конституции; для последнего требуется вмешательство силы, признаваемой источником самой конституции и потому стоящей выше ее, или же по меньшей мере для обычных органов государственной власти создаются необычные, особенные условия, при которых они получают право произвести П. конституции. Единственное исключение представляет Англия, в которой парламент обычным большинством голосов в обеих палатах может произвести какое угодно изменение в государственном устройстве. Это объясняется тем, что в Англии вовсе нет писаной конституции (см. Парламент британский). Цель постановлений о П. конституции, существующих в остальных государствах, — затруднить его и тем обеспечить большую устойчивость конституциям. Однако при быстром изменении в реальном соотношении действующих в стране сил никакие запреты изменить конституцию помочь не могут; либо революция, либо государственный переворот, либо междоусобная война (как в Соединенных Штатах), либо, наконец, просто нарушение соответственной статьи часто делают то, чего требует жизнь. Отсутствие особых постановлений о П. придает конституции значительную долю гибкости, дающую ей возможность легко приспосабливаться ко всем переменам, совершающимся в действительности. Постановления о П. конституции, действующие во Франции, Соединенных Штатах, Швейцарии — см. Гарантии конституционные. В итальянской конституции вовсе нет соответственных постановлений, а есть ст. 81, гласящая: "Всякий закон, противный этой конституции, отменяется". Хотя эта статья относится преимущественно к законам, изданным до введения конституции, но смысл ее общий. Таким образом, в Италии невозможен легальный П. конституции; до сих пор его и не было в действительности, хотя вовсе не исключена возможность его в будущем, путем нелегальным (всего вероятнее — посредством игнорирования ст. 81 и проведения реформы обычным законодательным способом, с предварительным распущением палаты депутатов). Греческая конституция допускает только частичные пересмотры и запрещает вносить предложения об общем П. конституции. В Бельгии для П. конституции требуется соответственный вотум в парламенте, затем распущение обеих его палат, созыв новых и решение в каждой из них большинством ²/₃ голосов при участии в голосовании minimum ²/₃ членов и, наконец, согласие короны. Нидерландская конституция ставит подобные же условия (кроме наличного minimum'a членов), прибавляя, что П. конституции не допускается во время малолетства короля (при регентстве). Германская конституция требует для пересмотра не менее 45 голосов в бундесрате (т. е. более ³/₄ голосов) и простого большинства в рейхстаге, но выделяет те постановления, которые дают специальные права некоторым государствам (Баварии, Вюртембергу, Бадену); для их изменения требуется согласие этих государств. Прусская конституция допускает пересмотр в обычном законодательном порядке, требуя только двух голосований в каждой палате, с не менее чем 3-недельным промежутком. Австрийская конституция требует большинства ²/₃ голосов в обеих палатах и наличности половины депутатов в нижней палате (в замен установленной для обычных законов нормы в 100 членов).

В. Водовозов.