Биржевое законодательство

Вопрос о необходимости пересмотра русского биржевого законодательства, представлявшего собою ряд необъединенных законодательных актов, был поднят уже в 1862 г.; тем не менее и затем вводились лишь отдельный улучшения (напр. законом 8 июня 1893 г. увеличена дисциплинарная власть биржевых комитетов). Лишь в 1895 г. был выработан нормальный биржевой устав, пересмотренный в 1898 г. совещанием при департамент торговли и мануфактур. В 1899 г. был разработан комиссией, под председательством министра финансов С. Ю. Витте, проект правил для фондового отдела СПб. биржи. Этот отдел представляет собою замкнутую корпорацию, в которую входят представители частных кредитных установлений и банкирских заведений и лица, выбравшие промысловое свидетельство 1 разряда на производство банковых операций. Прием в корпорацию производится по рекомендации 2-х членов отдела, по наведении справок о соискателе и по истечении определенного срока, в течение которого фамилия соискателя выставлена в зале биржевых собраний. Затем происходит избрание данного лица членами совета посредством закрытой баллотировки. Собрание отдела состоит из: а) членов отдела, удовлетворивших вышеприведенным условиям и принятых советом; б) уполномоченных их — по одному на каждого члена, и не более двух подручных; в) постоянных посетителей, которые должны обладать промысловым свидетельством высших разрядов (в Петербурге — купеческим свидетельством 1-й гильдии); они могут заключать сделки, но не самолично, а чрез приказы, даваемые фондовым маклерам; уполномоченных иметь они не могут; г) гостей (с разрешения дежурного члена совета), не имеющих права заключать биржевых сделок и д) представителей министерства финансов, из которых двое участвуют в заседаниях котировальной комиссии, а другие заключают биржевые сделки за счет уполномочивших их учреждений. Общее собрание членов отдела избирает членов совета и контролирует хозяйственную часть дела; совет обладает административной и хозяйственной властью, а также юрисдикцией в отношении бирж. сделок членов; ему принадлежит право налагать дисциплинарные взыскания — временное воспрещение посещать биржевые собрания, исключение на время или навсегда. Такое решение совета может быть обжаловано министру финансов, по предписанию которого совет входит в новое рассмотрение дела и постановляет вторичное, окончательное решение. Единственным элементом, связующим фондовый отдел с основной биржей, является председатель совета, который вместе с тем председатель биржевого комитета. Фондовые маклера действуют при совершении биржевых операций, заключаемых ими на свое имя, но за чужой счет; они ответственны за исполнение сделки перед третьими лицами. От биржевых маклеров фондовые отличаются отсутствием установленного комплекта и выборного начала. Условия вступления в маклерство фондового отдела: 1) русское подданство и принадлежность к составу членов фондового отдела, 2) утверждение министра финансов и 3) предоставление залога в 15 тысяч рублей. Над фондовыми маклерами существует дисциплинарная власть совета, следящего за выполнением маклерами специальных функций посредника. Средства фондового отдела совершенно самостоятельны, но отдел участвует в общих расходах биржи по соглашению с биржевым комитетом. В общее устройство биржи изменений внесено новыми правилами немного. Биржи состоят в ведении министерства финансов, под непосредственным наблюдением департамента торговли и мануфактур. По фондовым и курсовым делам биржи подчиняются указаниям особенной канцелярии по кредитной части. Некоторые провинциальные биржи (Варшавская, Нижегородская, Рижская и др.) подчинены местным губернаторам. Требование от членов биржи русского подданства отменено новыми правилами (устав СПб. биржи). Закон охраняет купцов, находящихся на бирже, от требований полиции и судебных мест до окончания биржевого собрания. Членами последнего могут быть лица определенной категории (в СПб. — купцы 1-й гильдии, в Москве, Варшаве и Орле — торгующие по купеческим свидетельствам, в других городах — купцы 1 и 2 гильдии). Члены биржевого общества делятся на 6 разрядов (до учреждения фондового отдела было 7 разрядов): занимающиеся привозом предметов заграничного отпуска, отпуском за границу русских произведений, привозом из-за границы иностранных товаров вообще, покупкою на бирже предметов заграничной привозной торговли, морским и каботажным судоходством, пароходным и морским страхованием, заводской и фабричной промышленностью. По примеру устройства СПб. биржи, заменившей общее собрание членов собранием гласных (150 чел.), ныне установлено то же в Москве (150 чел.), Киеве (100 чел.), Нижегородской ярмарочной бирже. Во внешних сношениях биржевое общество представляется своим комитетом, компетенция которого увеличена лишь в отношении дисциплинарной власти над членами. За неисполнение обязательств по сделкам, за участие в недозволенных сделках и за незаконное маклерство виновные подвергаются, по распоряжению комитета, воспрещению посещать собрания на время до одного года. Уставы шести бирж предусматривают нежелательность нахождения в биржевом комитете двух членов, торгующих под одною фирмою. Относительно биржевых сделок, признаваемых, как общее правило, сделками торговыми, против которых не допускается возражений игры или безденежности, правила определяют: 1) подразделение биржевой торговли по ее предметам — по их роду, качествам и типам, 2) допускаемые в сделках наименьшие партии товаров, 3) предметы, по которым допускаются срочные сделки, 4) место и сроки исполнения сделок, 5) способы расчетов по срочным сделкам, 6) условия, при которых наступает неисправность по исполнению сделки, 7) порядок реализации сделки с неисправным контрагентом, 8) порядок биржевых аукционов. Немедленно по окончании собрания составляется биржевой бюллетень на основании сделок, заключенных за истекший день. Для сделок за наличные устанавливается один курс (конца биржевого собрания), а для сделок срочных — курс, бывший в начале, в середине и в конце собрания; для фондов отмечаются покупатели (спрос) и продавцы (предложение). Для посредничества при заключении сделок на биржах избираются купечеством биржевые маклеры. При биржевом комитете состоят еще диспашеры, биржевые аукционисты, браковщики, эксперты, весовщики, хлебные инспектора, биржевые артели и специальные нотариусы.

Гр. П—в.