Федерация

Федерация - тоже, что союзное государство. Ф. образуются в громадномбольшинстве случаев посредством сплочения отдельных государств в одноцелое; иногда промежуточным звеном является конфедерация - союзгосударств. Бывают, однако, случаи, когда в унитарном государстветоржествует стремление к самостоятельности отдельных провинций, и онопревращается в Ф. Так Мексика, бывшая под испанским владычеством единоюпровинциею и оставшаяся унитарным государством по конституции 1813 г.,обратилась в государство федеративное по конституции 1824 г. Точно такжеБразилия, унитарная в эпоху империи, превратилась в федеративнуюреспублику. Все ныне существующие федеративные государства состоят изотдельных государств, с вполне определенными территориями. В самоепоследнее время, однако, в литературе и в политической жизни (именно вполитической жизни Австрии) возникла идея о Ф. национальностей. Главнаязадача Ф. есть охрана самобытности государства; между тем на сохранениесамостоятельного бытия претендуют не только государства, но и - притом сгораздо большею настойчивостью - национальности. Границы между национальностями не только несовпадают почти нигде с границами государств или провинций, но вовсе неимеют территориального характера. Особенно верно это относительноАвстрии. В Богемии и Моравии, кроме господствующего чешского населения,существует немецкое меньшинство; Силезия населена почти поровну чехами иполяками и, кроме того, обладает значительным немецким меньшинством;Галиция делится между русинами и поляками, тоже с значительною примесьюнемцев и т. д.; наконец, евреи рассеяны повсюду, нигде не составляявидного процента населения. Таким образом даже федеративная Австрия немогла бы покончить с национальною враждою, и притом даже в том случае,если бы при ее реорганизации вовсе не были приняты в соображениеисторические границы между коронными землями. Невозможно так перекроитькарту Австрии, чтобы создать Ф. из территорий с однородным национальнымнаселением. Поэтому, а также ввиду того, что национальный вопросявляется самым больным вопросом в Австрии, в литературе австрийскогогосударственного права возникла мысль организовать национальности вАвстрии так, как организуются церкви в Соединенных Штатах Сев. Америки,т. е. объединить всех людей, принадлежащих к определеннойнациональности, где бы (в пределах всего государства) они ни жили, ипредоставить в их ведение вопросы народного просвещения, языка икультуры, а для решения всех остальных государственных вопросов (суд,полиция и т. д.) соединить их в одну Ф. Наиболее полную теоретическуюразработку этого вопроса представил Synopticus ("Staat und Nation",Вена, 1899). Туже идею начала разрабатывать часть австрийскойсоциал-демократии, которая на брюннском партейтаге 1899 г. предложилаподробный проект такой Ф. (предложение словенской социалдемократическойпартии). Главные его пункты: "Австрия должна быть демократической Ф.национальностей; каждый живущий в Австрии народ, независимо от обитаемойим территории, должен представлять автономную группу, которая решает всесвои национальный задачи (культурные и касающиеся языка) совершенносамостоятельно; территориальные области должны иметь чистоадминистративный характер и не иметь никакого влияния на национальныеотношения; в государстве все языки должны быть совершенно равны". Проектвстретил ожесточенную оппозицию в среде самой социал-демократическойпартии; противники указывали на практическую его неосуществимость, напр.на то, что вопрос о языке, употребляемом в суде, не может быть решенавтономною национальностью, а должен был решаем властью, организующеюсуд, следовательно - властью, связанною с территорией; таким образом, тоили иное вмешательство этой власти в национальные отношения являетсябезусловно необходимым. Проект был отвергнут партией, но основная егомысль не заглохла и усердно разрабатывается и пропагандируется. Тем неменее в литературе (преимущественно за пределами Австрии, между прочим ив России) эта идея обыкновенно не критикуется, а просто высмеивается,причем высмеивающие ее обыкновенно обнаруживают незнакомство с самимтермином Ф. национальностей. В переносном смысле Ф. называется всякийсоюз, состоящий из отдельных, в разных местах находящихся обществ илиорганизаций. Такую Ф. представляет из себя, напр., австрийскаясоциал-демократическая партия. Точно также федеративно организовались в1899 г. социалистическая партия Франции . Ср. Bourinot, "FederalGovernment in Canada" (1891); E. Freeman, "History of federal governmentfrom the foundation of the Achaian league in Greece and Italy" (Л.,1863, 2 изд., 1893). По вопросу о Ф. национальностей, кроме Синоптикуса,см. брошюру: "К вопросу о национальной автономии" (Л., 1902);"Verhandiungen des Gresammtparteitages der Socialdemokratie inOesterreich zu Brunn" (Вена, 1899). В. В - в.