Республика

Республика (от лат. res publica, буквально - общее дело) - формагосударственного устройства (или самое государство, в которомгосподствует такая форма), обыкновенно противополагаемая монархии. Пообычному представлению, республика - государство, в котором суверенитетпринадлежит народу и, поэтому, лицо или лица, облеченные властью,пользуются ею не по собственному праву, как в монархиях, а по правуделегированному им народом. Однако, такое определение верно толькоотносительно современных цивилизованных Р., и то далеко не вполне. Впрошедшем формы Р. были весьма разнообразны, так что обнять их все однимстройным определением весьма трудно. Во всяком случае необходимо точноотграничить республиканской строй от первобытного анархическогосостояния при родовом быте, где нет никакой организованной власти, аследовательно нет и государства. Те человеческие общежития, которыевозникают на ранних ступенях культуры и могут уже быть названыгосударствами, представляют полное смешение элементов монархии и Р.Таковы, напр., государства, изображенные в Илиаде и Одиссее, таковоеврейское государство в первые столетия после исхода из Египта, таковРим в первые столетия исторического его существования, таковы кельтскиеи германские государства, таковы Новгород, Псков, Киев после появления вних первых исторически известных князей. Обыкновенно подобныегосударства считаются монархиями, но в действительности власть народногособрания так велика, влияние его на выбор главы государства, который впервое время не является даже наследственным, так значительно, а рольмонарха, за исключением военного времени, так ограничена, что такаяноменклатура представляется совершенно произвольной. Из подобных неопределившихся государственных форм на древнем Востоке образовалисьмонархии, в Греции и Риме - Р., у славян - монархии, у германцев икельтов, после великого переселения народов - феодальный строй, с крайнеслабой монархической властью. Древние (греческие и римская) Р. были двухвидов, настолько отличных друг от друга, что творец первой научнойклассификации государств, Аристотель, поставил их отдельно, каксамостоятельные государственные формы, наряду с третьей, монаршей. Этидве формы - аристократия и демократия; рядом с ними самостоятельноезначение имела олигархия, по Аристотелю - выродившаяся формааристократии. Римские писатели по государственному праву (Полибий) такжене проводили границы между Р. и монархией, довольствуясь исправленнойАристотелевской классификацией, а на обиходном языке слово Р. означалапросто государство. В демократических Р. суверенитет принадлежал народу,т. е. всем свободным взрослым гражданам мужского пола, пользовавшимсяправами гражданства; верховная законодательная и контролирующая властьбыла в руках всенародного собрания, которое избирало, без правильнойбаллотировки, всех важнейших должностных лиц в государстве; фактическипри таких условиях властью пользовались наиболее искусные ораторы,умевшие увлекать толпу (демагоги). В аристократиях и олигархиях властьпринадлежала только привилегированным сословиям. Совершенно чистых формни демократической, ни аристократической Р. не было; существовалигосударства с преобладанием того или иного элемента, между которыми навсем протяжении истории греческих и римской Р. шла ожесточенная борьба;сначала преобладали аристократии, в которых демократический элементотвоевывал себе все большее значение. Республиканский строй древностихарактеризуется в особенности следующими тремя чертами, резкоотличающими их от Р. нового времени: 1) все они были построены нарабстве; политические и даже гражданские права принадлежали толькосвободным гражданам. Промежуточное положение между рабами и свободнымизанимали иностранцы, находившиеся обыкновенно в весьма приниженномположении. 2) личность вполне поглощалась государством; даже в наиболеесвободных и демократических Р. личная свобода была чрезвычайноограничена, притязания государства на человеческую личность чрезвычайновелики; как член народного собрания, отдельный человек был властелином,но сам по себе он не пользовался никакими неотъемлемыми правами. 3)Древние Р. были непосредственными (в противоположность нынешнимпредставительным), т. е. государственные дела решались на собраниях всехграждан. После гибели древних Р. в культурной Европе установился строгомонархический режим, но в средние века вновь возникли довольномногочисленные Р., как напр. швейцарские общины, вольные города вГермании; к ним можно причислить итальянские государства, даже те(Венеция, Генуя), в которых, в лице дожа, был избираемый пожизненноглава исполнительной власти; там властвовала безраздельно аристократия.Демократическими Р. были только некоторые швейцарские общины или кантоны(Цюрих и др.). Из всех этих Р. до настоящего времени сохранили своереспубликанское устройство только швейцарские кантоны, объединенные вшвейцарскую федеративную Р., три германских вольных города (Гамбург,Бремен, Любек), вошедшие в состав федеративной Германской империи, и двесовершенно незначительные по объему и значению Р. - Андорра иСан-Марино. В новое время возникло много новых Р.; такими явились преждевсего английские колонии в Америке, во внутренних делах имевшие характерР. еще при английском господстве, а в XVIII в. отделившиеся от Англии иобразовавшие свободный республиканский союз Соединенных Штатов. Послевеликой революции, Франция обратилась в Р., вторично сделалась ею в 1848г., в третий раз - в 1870 г. В течение XIX в. вся Южная и СредняяАмерика, с о-вом Гаити, обратилась в ряд Р. Республиканским способомуправляются также Канада, Капландия и английские колонии в Австралии,хотя исполнительная власть принадлежит назначаемым английскимправительством губернаторам, почему они и не могут быть признанынастоящими Р. К Р. принадлежат также Оранжевая и Южно-африканская Р.боеров (Трансвааль), негритянская Р. Либерия в Африке и Гавайи вПолинезии. Все перечисленные Р., за немногими исключениями (Гамбург,Бремен, Сан-Марино, африканские и полинезийские, отчасти Андорра иЛюбек) являются демократическими, т. е. верховная власть принадлежит вних всему народу без предоставления какихнибудь привилегий тем или инымклассам, по крайней мере в теории. На практике, однако, в Р. Южной иСредней Америки народ при выборах является орудием общественных групп,сосредоточивающих в своих руках богатство, а вместе с ним и власть. Р.,равно как и монархии, могут быть либо простыми (Франция), либофедеративными (Швейцария, Соед. Штаты), либо, наконец, они могут входитьв состав больших госуд. союзов, как республиканских (отдельные кантоны,штаты), так и монархических (Гамбург, Любек, Бремен); они могут бытьлибо независимыми, либо зависимыми (Андорра, Гавайи). Главнаяотличительная черта нынешних Р., в сравнении с Р. древности - та, чтоони все являются государствами конституционными, т. е. основойгосударственной жизни в них признаются неотъемлемые права личности насвободное слово, свободное передвижение, личную неприкосновенность и т.д. Вместе с тем нынешние Р. - все государства представительные.Исключение составляют только два швейцарских кантона (Ури, Гларус) ичетыре полукантона (два в Аппенцеле, два в Унтервальдене), где всезаконодательные вопросы решаются на ежегодных всенародных собраниях,избирающих также должностных лиц. Институт референдума сближает отчастии другие швейц. кантоны, а также самый Швейцарский союз с типомнепосредственных Р. Рабство, после отмены его в Соедин. Штатах, Бразилиии на Кубе, безусловно исключено из современных Р., как, впрочем, и измонархий. Система управления в современных Р., в общем, та же, что и всовременных конституционных монархиях со всеобщей подачей голосов;нельзя указать ни одной черты, которая, существуя в Р., не допускаласьбы принципом государственного устройства конституционных монархий, илиобратно, за исключением того, что во главе исполнительной власти в Р.стоит избранное на срок лицо, в большинстве Р. называемое президентом.объем власти президента, также как объем власти монарха, различается взависимости от того, является ли данное государство парламентарным илитолько представительным (дуалистическим), т. е. ответственны ли министрыперед парламентом, или только перед главою государства. Из Р. кпоследнему типу принадлежат Соед. Штаты, к первому - Франция.Следовательно, принципиального различия в пределах компетенции монарха ипрезидента Р. нет; было бы неправильно сказать, что власть президента Р.уже или шире власти монарха. Единственное существенное отличие междуними заключается в срочности и избираемости первого; правда, президентР. за совершенное им преступление может быть отдан под суд, а монарх -нет, но на практики это не имеет значения, раз что установлен принципполитической неответственности. Вместе с конституционным характеромнынешних Р. это приводит к тому, что различие между конституционнымимонархиями и Р. значительно меньше, чем различие между монархиямиконституционными и неограниченными. Вследствие этого в настоящее времяправильнее было бы различать государства самодержавные иконституционные, чем монархии и Р. Так и сделал Кант, делившийгосударства на деспотии и Р.; в последних подданные суть вместе с темграждане, т. е. субъекты политических прав, в первых - они толькоподданные. Кантовская классификация неудобна только по необычномуупотреблению терминов. Глава государства в отдельных американских штатахназывается губернатором; в Швейцарии и отдельных швейцарских кантонахглавой Р. является не особое лицо, а президент совета министров.президент или вообще Глава Р. избирается либо всеобщим голосованием (вСоед. Штатах - двухступенным), либо парламентом. Глава государствауправляет через посредство назначаемых им чиновников (министров идругих). Законодательная власть (за исключением Р. непосредственных)принадлежит парламенту, состоящему либо из двух палат, либо из одной: вобоих случаях палата депутатов избирается всеобщей подачей голосов;верхняя палата избирается каким-нибудь особенным способом, но тоженаходится в зависимости от всеобщей подачи голосов. Важнейшие вопросы вШвейцарш и в некоторых из американских штатов решаются референдумом.Судебная власть отделена от исполнительной и законодательной. Такуправляется громадное большинство современных Р. В Гамбурге и Бременедума (Burgerschaft) избирается только плательщиками податей, притомразделенными на классы, так что фактически вся законодательная властьнаходится в руках зажиточных классов. Сенат, играющий рольисполнительной власти и отчасти верхней палаты, избирается думой приучастии наличных членов сената. Бургомистры, являющиеся президентамиэтих Р., избираются сенатами. В Любеке дума избирается всеобщимголосованием, но при выборе сената предоставлены некоторые привилегиизажиточным классам. В Андорре законодательная власть принадлежитгенеральному совету, избираемому главами только некоторых семей Р.:президент совета есть вместе с тем президент Р. Совершенно оригинальныйобломок старины - не то олигархическая, не то аристократическая Р.Сан-Марино, в которой законодательная власть принадлежит генеральномусовету (Generale Consiglio Principe) из 60 пожизненных членов, изкоторых 20 принадлежат к дворянству, 20 к гражданам города, 20 ксельским землевладельцам. Освободившиеся места замещаются самим советом,посредством кооптации. Исполнительная власть принадлежит двум CapitaniReggenti, избираемым на 6-месячный срок советом из своей среды: один изних должен быть дворянином. В Гавайях и двух южноафриканских республикахизбирательное право основывается на имущественном, национальном ирелигиозном цензе. Под "красной" или социальной Р. (преимущественно воФранции, но также и в Гермами) разумеется Р., составляющая идеалсоциалистов, в которой не было бы классовых различий. Во враждебномлагере она полушутливо называется красным призраком (название брошюрыРомье: "Spectre rouge de 1852", П., 1852). См. Bernatzik, "Republik undMonarchie" (Лпц., 1892). В. Водовозов.